“促銷”農村消費

周　勵

當前，開拓農村市場，擴大農民消費，成為了我國拉大內需保增長的一個重要措施，是社會各界關注的焦點。還有哪些因素制約農村擴大消費，如何增加農民收入，如何刺激他們花錢？

增收，是首要的考驗

陜西省戶縣龐光鎮爐西村的張文利家有6畝地。“地里主要種小麥和玉米，每季每畝大概能有250元的純收入，全年種地收入也就3000元，但這并不是家里收入的主要來源。”張文利說。

爐西村是當地遠近有名的“建筑村”，村里男勞力基本上都從事建筑行業。張文利家有兩人外出務工，“我兩個兒子都做建筑技術工，每月工資1600元左右，這樣一年就有3萬多元的務工收入，遠遠超過了種地。”

像張文利家這樣的收入結構，在西部省份陜西農村是普遍現象，除了少數農業產業化搞得較好的地區，陜西有很多農民家庭都以外出務工作為其收入的主要來源。

記者在戶縣了解到，該縣在外務工經商者達20多萬人，占農村勞動力的54%；從事種植業的主要是中老年勞力及部分中年婦女，平均年齡已經超過了50歲。

拉動農村消費，首先就要增加農民收入。長期以來，農民購買力偏低，支撐農民持續增收的亮點不多。近年來，中央高度重視農業發展和農民增收，出臺了取消農業稅、對種糧農民進行直接補貼等政策措施，使農民切實得到了實惠，但保障農民收入持續快速穩定增長的機制，依然未購建起來。

改革開放30年來，我國農村非農產業迅速發展，二、三產業及工資性收入比重逐年上升，占農民人均純收入增加額的比重始終保持在2/3左右。與此同時，種糧收入占農民家庭收入的比重在逐步縮小，種糧在很多地方已轉變為農民的“副業”，或是僅滿足口糧需要。

十七屆三中全會召開后，農村進入“第三次土地改革”時期，政策提出要提高農業收入，就要發展現代化農業，推進農業規模化、標準化、集約化、產業化發展，促進農產品轉化增值。

并且，2009年中央經濟工作會議也明確提出，要提高糧食最低收購價格，提高對農民的補貼，以增加農民收入。

減負，應更實實在在

“家里吃喝穿等其他花銷倒不大，主要是孩子上學費用太高，簡直壓得我們老兩口喘不過氣來。”陜西省寶雞眉縣齊鎮村甘建國家里有4口人，兩個孩子都在上大學，女兒前年考上了合肥科技大學，兒子2008年考上了西安交通大學。在他們興奮自豪的同時，也憂慮不堪。

“除了種地，我主要就做些裝修、木工等零散活，一年也就9000多元。而一個孩子一年的學費、住宿費、伙食費等開銷，就得1萬多元。”老甘無奈地說，“現在恨不得一分錢掰成兩半花，就這樣還覺得壓力很大。”

據國家統計局數據，2007年農村居民家庭人均純收入4140元，這種情況下，從農民口袋里掏錢、讓他們擴大消費，談何容易！

除了教育支出，醫療和住房也是農民不小的負擔。“盡管農村蓋房造價低，但蓋棟新房怎么也得5萬元；看病更不用說了，一家要是有一人得了重病，就會拖垮全家人。”和甘建國同村的龍秀玉說，她的母親多年患病在床，不僅需要人照顧，還得花很多醫藥費，所以家里一年算下來，根本就無法有存余。

目前，我國社會保障制度還不完善，受城鄉二元結構影響，農村社會保障建設尤為滯后。一個時期以來，教育、醫療服務等價格上漲較快，農民對未來支出的預期大大增加，影響了農民的消費傾向，進一步降低了農民的即期消費支出。

據陜西省衛生廳數據，目前陜西新型農村合作醫療已覆蓋到1228萬人，占全省農業人口的44.5％，但是鄉村醫療衛生基礎薄弱，資金投入不足、基礎設施落后、衛生人才匱乏、服務能力較低，農民看病難、看病貴，因病致貧、返貧等問題依然突出。

為此，陜西省政府決定用3年時間累計投入15億元資金，專門用于農村衛生基礎設施建設。另外，長期以來，農村公共產品主要由農民自己投資投勞提供，這在一定程度上也增加了農民負擔。并且與城鎮居民相比，農民的生產工具和生產資料需要自己解決，他們為了生產經營必須進行必要的投資，然而農民投資又很難獲得金融部門的信貸支持。

以上原因都加大了農民對未來收支的不確定性預期，農民不得不控制即期消費，有點錢就趕快儲蓄起來，以應對未來隨時發生的入不敷出風險。

為此，陜西社會科學院經濟研究所副所長裴成榮建議，政府應按照統籌城鄉的要求，盡快建立健全與經濟發展水平相適應的農村居民基本生活保障制度，切實減輕農民負擔，提高其即期消費水平。

刺激消費，需要因勢利導

冬季是農民忙完了農活籌劃子女婚事的時候，每年陰歷十一月、臘月是我國農村結婚最密集的時間，也是農村消費最旺盛的一段時間。

興平市湯坊鄉王堡村村民甘輝的新房里，潔白的地板磚、桃紅的碎花棉被，讓小屋充滿了喜氣。記者還看到了一些城市才有的“時尚”陪送，全新的液化氣灶具、冰箱、空調以及嶄新的電腦。

從縫紉機、自行車到彩電、洗衣機，再到電腦、DVD，農村“時尚陪送”的更替變遷，折射出的正是陜西省部分有經濟實力農民消費能力的不斷升級。

但從整個陜西消費情況看，農村居民2007年人均生活消費支出2560元，其中食品支出968元，占37.8%。這種消費結構，加上農民固有的節約觀念，國家正在實施的“家電下鄉”主要會迎合有經濟條件的部分農民。但農民生活再節約，也要消費，關鍵看怎么因勢利導。

所以，為刺激農村消費、解決擴大內需的客觀要求，在國家政策支持“家電下鄉”的同時，應該更多考慮破解農民“能買”和“敢買”的問題。對此，國家加大強農惠農政策力度，擴大補貼范圍，提高補貼比例，讓更多農民達到了“能買”的水平；而投資各項農村民生工程，通過制度建設解除消費的后顧之憂，增強農民消費的安全感，就是要能促進廣大農民“敢買”。

消費市場，流通環境得改善

在陜西興平市湯坊鄉王堡村的村頭，有家連鎖村級農家店。老板名叫馮時運，以前他在當地工商局上班，退休后在老家開起商店。記者在他的店里轉一圈，盼盼、旺旺、金絲猴、農夫山泉、可口可樂、三全、可比克、上好佳、汰漬、飄柔，桶裝食用油、袋裝面粉、泰國香米等品牌滿眼可見。

他說，店里每天的銷售額都在1000多元，日用品不用說了，5公斤裝的東北大米、泰國香米，有時一天能賣十幾袋，桶裝食用油每天能賣兩三桶。

農民傾向于在村里連鎖超市消費，除了省時、省力，更重要的是通過連鎖這一誠信平臺的建設，有效杜絕假冒偽劣流通。

目前，陜西省已經在85％的鄉鎮和50％以上的行政村建設了連鎖農家店，單店經營品種普遍都在千種以上，多的甚至可以達三五千種。以前那種“油鹽醬醋靠個體，日常用品趕大集，大件商品跑縣里”的消費狀況，已經得到了改變。

另外，國家幾年前推行的“萬村千鄉市場工程”，正在引導著農民提升消費水平，為流通企業開拓農村市場提供了機遇，拉動了農村的消費潛力。據了解，陜西2007年全省“萬村千鄉市場工程”試點區域，已經擴大至80個縣區，建設和改造連鎖化農家店7000個，覆蓋全省74%的縣區。

但像陜西這樣欠發達西部農村消費市場環境建設，還存在著一些突出問題，因為現有農村商品流通的主渠道是個體工商戶，流通規模小、經營網點分散、交易市場設施落后、售后服務差，這與東中部地區相比，差距較大。 為改變這種面貌，據陜西省商務廳市場體系建設處處長任寧向記者介紹，陜西省將設立農村現代流通體系建設專項資金2000萬元，各級地方財政也要安排一定數量的專項資金；同時，加強農村市場監管，防止假冒偽劣產品流入農村，打擊損農坑農害農的虛假違法廣告行為，健全農村消費者投訴受理機制。

基礎設施是消費的源動力

打開水龍頭，用上自來水，是城市再容易不過的最基本生活需求設施。而對于陜西彬縣北極鎮雅店村的村民來說，在2007年8月，全村1619口人才徹底結束了往返數小時的“挑水吃”日子，過上了飲用自來水的“好日子”。

實際上，諸如這樣落后的生活基礎設施條件，對于陜西這樣的西部欠發達省份，還有很多。

農村消費基礎設施不完善，電力供應不足、電壓不穩定、電費價格高，供水設施不配套、用水不方便，還有電視無信號等情況，目前依然很普遍。這勢必加大了農民的消費成本，像電視機、冰箱、洗衣機、電飯鍋等耐用物品，由于電力不足，影響了在農村的普及率，也使得農民的消費動力不足。

基礎設施不足，肯定約束了農村消費發展，這是不言的事實。因為不通自來水，就不能用洗衣機；電壓不穩，就不敢用彩電冰箱。所以，政府主導下的農村基礎設施建設，就成了拉動消費的當務之急。

實際上，這些年，西部地區的陜西省一直在加快實施農村飲水工程。目前，陜西省電力公司結合中央關于擴大內需、促增長的宏觀調控政策和國家電網公司的統一部署，抓緊編制新的《2009～2010年城鄉電網建設與改造規劃》，初擬總投資208億元。

按照這一專項規劃，加大農村基礎設施建設力度后，陜西省電力公司新投入的農村電網建設與改造資金達63億元，經過建設與改造后，農網供電可靠率將達到99.83%，全省50%的縣、18%的鄉鎮和10%的村莊將達到新農村電氣化標準。

除此之外，陜西省還準備在2010年前完成2.5萬個行政村互聯網寬帶接入，實現行政村全覆蓋，并向有條件的自然村延伸，到2012年，實現全省城鄉信息網絡的廣泛覆蓋。

希望在2009年，西部會有更多的農民，看到自己家門前的道路在拓寬，看到政府在為農業和農村電網、道路、水利、互聯網等基礎設施，在真正投入，在加快建設。