試談農(nóng)業(yè)良種場(chǎng)債務(wù)化解

趙洪志

農(nóng)業(yè)良種場(chǎng)大都是全民所有制農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，吃國(guó)家的大鍋飯，依賴財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)日子，依靠銀行貸款維持再生產(chǎn)，多年來(lái)由于政策性負(fù)擔(dān)過(guò)重、濫上項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)虧損等原因形成了不小數(shù)目的債務(wù)，壓得企業(yè)直不起腰、抬不起頭。限制了良種生產(chǎn)的發(fā)展和職工生活水平的提高，影響了改革開(kāi)放和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。因此，必須采取切實(shí)可行的措施盡快化解債務(wù)，才能使良種場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇而步入健康發(fā)展的軌道。

一、撥離不良資產(chǎn)

對(duì)于過(guò)去拖欠銀行的政策性項(xiàng)目貸款，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因有的已被金融部門(mén)列為不良資產(chǎn)。要通過(guò)和銀行協(xié)商，爭(zhēng)取停息掛帳，最好撥離出去轉(zhuǎn)移給其它公司。

二、轉(zhuǎn)移債務(wù)

目前企業(yè)存在著相當(dāng)一部分三角債，即企業(yè)欠銀行的、職工欠企業(yè)的。對(duì)這部分債務(wù)要查明原因，征得銀行同意后劃整為零，分解轉(zhuǎn)移到職工個(gè)人戶頭，由銀行與職工建立新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

三、以資抵債

對(duì)于企業(yè)欠職工和外單位的債務(wù)宜采取以資抵債的方法處理。一是對(duì)長(zhǎng)期閑置和經(jīng)營(yíng)不善的資產(chǎn)如房屋、魚(yú)塘、果園等可采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包租賃和拍賣(mài)等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，以財(cái)產(chǎn)的價(jià)款或發(fā)包所得抵債。二是通過(guò)轉(zhuǎn)讓林權(quán)以林嘗債。多數(shù)農(nóng)業(yè)良種場(chǎng)擁有一定面積的林地，多年來(lái)營(yíng)林費(fèi)用累累增加，盜伐現(xiàn)象和火災(zāi)屢有發(fā)生，繼續(xù)下去得不償失。通過(guò)職工代表大會(huì)討論合理定價(jià)，把林權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人。這樣既化解了債務(wù)又減少了企業(yè)管理費(fèi)用，同時(shí)又有利于林業(yè)發(fā)展。三是對(duì)五荒等自然資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)性竟包競(jìng)賣(mài)，以資抵債。四是以地嘗債。即將機(jī)動(dòng)地以高于市場(chǎng)價(jià)格發(fā)包給債權(quán)人，直至還清債務(wù)再收回土地另行發(fā)包。

四、加大回收欠款力度

一是實(shí)行現(xiàn)金優(yōu)惠。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性用現(xiàn)金還清欠款或還款額度較大的，可給予欠款金額一定比率的優(yōu)惠。二是實(shí)行拉拽還欠。即由存款戶用自己的債權(quán)為欠款戶承擔(dān)債務(wù)。這種方式實(shí)用于親朋好友之間相互抹帳、轉(zhuǎn)帳、沖帳。三是以農(nóng)產(chǎn)品還欠。對(duì)手中存有農(nóng)產(chǎn)品的可按略高于市場(chǎng)價(jià)格回收。這樣暫時(shí)看有一定損失，但可以把農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏一段時(shí)間再出售，利用不同時(shí)期市場(chǎng)差價(jià)彌補(bǔ)這部分損失。四是結(jié)合責(zé)任田發(fā)包附加回收條件。即在發(fā)包責(zé)任田時(shí)對(duì)有欠款的職工強(qiáng)調(diào)必須按一定比例嘗還欠款。五是對(duì)欠款大戶一次還清確有困難的要區(qū)別對(duì)待，做出還款計(jì)劃，分期還款。六是依法回收欠款。對(duì)個(gè)別“釘子戶”、“賴帳戶”、“痞子戶”要通過(guò)法律手段強(qiáng)行回收。七是做好壞帳的界定和處理。壞帳范圍應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理，防止有人借處理壞帳之機(jī)鉆空子，給國(guó)有資產(chǎn)造成不應(yīng)有的損失。

五、創(chuàng)收增收

目前，農(nóng)業(yè)良種場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于有限的土地提留款，除了正常的管理費(fèi)開(kāi)支外，還要承擔(dān)一些政策性、社會(huì)性支出，經(jīng)濟(jì)上都很緊張。要擺脫困境，就必須開(kāi)拓聚財(cái)渠道，通過(guò)創(chuàng)收增收來(lái)增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要積極探索各種實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增收的形式，積極引進(jìn)資金和項(xiàng)目，利用本場(chǎng)資源、資產(chǎn)參股入股，建立股份合作制企業(yè)。可以發(fā)揮良種和良種集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，各良種場(chǎng)聯(lián)合起來(lái)建立良種集團(tuán)，把職工生產(chǎn)的種子通過(guò)良種集團(tuán)實(shí)行場(chǎng)價(jià)直銷，產(chǎn)銷直接見(jiàn)面。減少中間環(huán)節(jié)，既讓利于農(nóng)民又增加了種子經(jīng)營(yíng)收入。

六、減員增效

目前，農(nóng)業(yè)良種場(chǎng)普遍存在著麻雀小五臟全人浮于事的問(wèn)題，這是多年的頑癥一直沒(méi)能得到徹底解決。一個(gè)百十號(hào)人的單位從書(shū)記、場(chǎng)長(zhǎng)、工會(huì)主席到一般管理人員，總少不了十、八個(gè)人，管理費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，群眾意見(jiàn)紛紛。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)由上級(jí)主管部門(mén)采取措施，場(chǎng)長(zhǎng)下大力度，大刀闊斧地精簡(jiǎn)人員。一般一場(chǎng)只設(shè)場(chǎng)長(zhǎng)兼書(shū)記一人、會(huì)計(jì)兼其他一人、出納兼其他一人即可。減員后不僅可以減少開(kāi)支，還可以增強(qiáng)工作效率。

七、加強(qiáng)場(chǎng)級(jí)財(cái)務(wù)管理

要堅(jiān)持實(shí)行場(chǎng)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要加大財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的人和事決不姑息遷就，認(rèn)真查處。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

能否做好債務(wù)化解工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)主管部門(mén)要重視良種場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理，選配強(qiáng)有力的場(chǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。場(chǎng)長(zhǎng)要把此項(xiàng)工作當(dāng)成大事來(lái)抓，從本場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，制訂切實(shí)可行的措施，認(rèn)真抓下去，必然收到好的效果。