中國(guó)遠(yuǎn)征亞丁灣幕后

斯　通

這是中共建政59年以來(lái)，中國(guó)海軍首次執(zhí)行遠(yuǎn)洋軍事任務(wù)。表明中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)越來(lái)越積極主動(dòng)，將展現(xiàn)中國(guó)軍事現(xiàn)代化實(shí)力，或顯示中國(guó)海軍由“黃水”向“藍(lán)水”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

2009年1月6日，中國(guó)海軍赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的護(hù)航編隊(duì)順利抵達(dá)任務(wù)海域，并成功組織實(shí)施了對(duì)4艘中國(guó)商船的首次護(hù)航。截至當(dāng)日下午6時(shí)，共有包括6艘香港商船在內(nèi)的23艘中國(guó)商船申請(qǐng)護(hù)航。

此前，2008年12月26日，由“武漢”號(hào)、“海口”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“微山湖”號(hào)綜合補(bǔ)給艦組成的中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)從海南三亞啟航，航行十日十夜，經(jīng)南海、馬六甲海峽，穿越印度洋，總航程約4500海里。

這是中共建政59年以來(lái)，中國(guó)海軍首次執(zhí)行遠(yuǎn)洋軍事任務(wù)，亦是600年前鄭和下西洋后中國(guó)艦隊(duì)首次到索馬里海域護(hù)航。由此引發(fā)了海內(nèi)外輿論的極大關(guān)注。普遍認(rèn)為，此舉表明中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)越來(lái)越積極主動(dòng)，運(yùn)用武裝力量維護(hù)海外利益也是大膽嘗試，將展現(xiàn)中國(guó)軍事現(xiàn)代化實(shí)力，或顯示中國(guó)海軍由“黃水”（近海）向“藍(lán)水”（遠(yuǎn)洋）的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

保護(hù)海運(yùn)生命線

官方媒體報(bào)道說，中國(guó)海軍艦艇的主要任務(wù)是保護(hù)航經(jīng)該海域中國(guó)船舶、人員的安全，保護(hù)世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織運(yùn)送人道主義物資船舶的安全。

非洲索馬里沿海水域靠近連接紅海和印度洋的海運(yùn)路線，是國(guó)際海運(yùn)最重要的航道之一。作為世界海運(yùn)大國(guó)，中國(guó)進(jìn)出口貨物的大部分依靠海運(yùn)，但海盜的猖獗使越來(lái)越多的貨輪不再經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河，改為繞道南非的好望角，這無(wú)疑加重了成本和負(fù)擔(dān)，拖延了貨物到達(dá)的時(shí)間。

美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》分析中國(guó)海軍護(hù)航行動(dòng)的目的時(shí)說，中國(guó)約有60％的進(jìn)口石油來(lái)自中東，其中大部分要經(jīng)過亞丁灣，經(jīng)過那里的還有大批來(lái)自非洲的原材料，這一運(yùn)輸線對(duì)中國(guó)相當(dāng)重要，但中國(guó)船只卻接連在那里被劫持。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》說，隨著與世界貿(mào)易體系的聯(lián)系和對(duì)進(jìn)口石油及原材料的依賴日益加深，中國(guó)利用軍事實(shí)力保護(hù)其廣泛的經(jīng)濟(jì)利益的愿望也更加強(qiáng)烈。

索馬里海盜肆虐已久，主要針對(duì)途經(jīng)附近海域的貨輪、商船索要巨額財(cái)富，近年來(lái)更達(dá)到猖獗的地步。根據(jù)聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織的統(tǒng)計(jì)，2008年索馬里附近海域已發(fā)生120多起海上搶劫案，平均每3天就一起，有關(guān)資料顯示，僅2008年索馬里海盜收取的贖金可能就高達(dá)1.2億美元。

近年來(lái)，中國(guó)的貨運(yùn)船只屢次受到索馬里海盜劫持，目前仍有1艘漁船和17名船員被劫持，另有1名船員遇害。2008年12月17日，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)總公司所屬的6萬(wàn)噸級(jí)特大件運(yùn)輸船“振華4”號(hào)，遭遇9名海盜的上船襲擊，雖然創(chuàng)造了國(guó)際首次成功擊退海盜的案例，但除了船員的團(tuán)結(jié)一心頑強(qiáng)抵抗，多國(guó)部隊(duì)派來(lái)的直升機(jī)和馬來(lái)西亞軍艦的武裝力量，也是令海盜真正放棄的重要原因。軍力支援和國(guó)際合作在打擊海盜行動(dòng)中，能夠并且需要發(fā)揮更重要的作用。

有分析稱，海軍不僅肩負(fù)保護(hù)本國(guó)海域安全的責(zé)任，也應(yīng)擔(dān)當(dāng)保障本國(guó)商船海運(yùn)安全的重任。在出口占GDP高達(dá)37.5％，石油年進(jìn)口總量達(dá)2億噸、超過國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的背景下，中國(guó)海軍開赴遠(yuǎn)洋執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，只是遲早的事。

決策艱難出爐

盡管國(guó)內(nèi)呼聲此起彼伏（曾有媒體做過調(diào)查，86％的網(wǎng)友贊成“中國(guó)應(yīng)派軍艦打擊國(guó)際海盜”，以“保護(hù)中國(guó)貨船”），中國(guó)政府對(duì)于參與索馬里海域打擊海盜的行動(dòng)卻始終保持沉默。美國(guó)康奈爾大學(xué)副教授徐昕表示，雖然中國(guó)參與國(guó)際事務(wù)越來(lái)越積極，但基本姿態(tài)屬于低調(diào)。原因不外乎對(duì)外界“中國(guó)威脅論”的敏感，中國(guó)未在第一時(shí)間宣布出兵，一定有內(nèi)部討論的過程。

2008年12月4日，國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任、戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)金一南少將公開表示，中國(guó)海軍應(yīng)出動(dòng)打擊索馬里海盜。他稱由此獲得的不僅僅是打擊海盜的經(jīng)驗(yàn)，而且是執(zhí)行遠(yuǎn)洋準(zhǔn)作戰(zhàn)任務(wù)能力。中國(guó)海軍的出動(dòng)也有助于恢復(fù)世界航運(yùn)信心。這一罕見的軍方表態(tài)暗示著悄然的轉(zhuǎn)變正在發(fā)生。香港《蘋果日?qǐng)?bào)》說，不過，“鷹派”的這一主張，受到外交系統(tǒng)和一些知識(shí)分子的反對(duì)，認(rèn)為中國(guó)出兵會(huì)再度引爆“中國(guó)威脅論”，不符合中國(guó)韜光養(yǎng)晦的外交戰(zhàn)略。

12月16日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)全票通過決議，授權(quán)各國(guó)使用海陸空力量，上岸或利用空襲打擊索馬里海盜。有了聯(lián)合國(guó)的授權(quán)加上索馬里政府的同意，中國(guó)出征亞丁灣可謂師出有名、合理合法。當(dāng)日，外交部副部長(zhǎng)何亞非方才表達(dá)中國(guó)官方態(tài)度，“中國(guó)考慮近期派軍艦赴索馬里海域護(hù)航?！?2月20日，外交部發(fā)言人劉建超宣布，中國(guó)決定派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航。

徐昕分析，就國(guó)際社會(huì)而言，不同于國(guó)家或地區(qū)間的安全問題，索馬里海盜是一種非傳統(tǒng)安全問題，理應(yīng)共同應(yīng)付，且較易形成多邊合作。索馬里海盜問題，已威脅中國(guó)的貿(mào)易安全，中國(guó)是從自身的實(shí)際利益出發(fā)。此前，美國(guó)、歐盟、俄羅斯、印度、馬來(lái)西亞等均已派出軍艦巡邏護(hù)航。內(nèi)部討論時(shí)，主張出兵的一派容易占上風(fēng)。

此外，從中國(guó)政府表示正在考慮，到后來(lái)宣布出兵，國(guó)際輿論都是持歡迎立場(chǎng)。甚至在中國(guó)表態(tài)之前，西方國(guó)家都是鼓動(dòng)中國(guó)參加的。以美國(guó)為例，一直希望中國(guó)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與國(guó)際事務(wù)。如果中國(guó)只是參與的一方，這并不違背美國(guó)的利益。因此，中國(guó)應(yīng)把握基調(diào)：第一是切身利益，第二是參與國(guó)際合作。

《蘋果日?qǐng)?bào)》則提醒，索馬里海盜問題的根源在于索馬里長(zhǎng)期內(nèi)戰(zhàn)造成的軍閥割據(jù)、經(jīng)濟(jì)崩潰，民眾鋌而走險(xiǎn)，或是軍閥在幕后操縱，不會(huì)因歐美及中國(guó)屯兵亞丁灣而根除。在有理有利的情況下，中國(guó)還須有節(jié)。當(dāng)民眾為出兵亞丁灣而歡呼時(shí)，北京有必要警惕激進(jìn)民族主義及民粹主義，以免民間在其他國(guó)際問題上采取過激行動(dòng)。

向“藍(lán)水”邁進(jìn)

美國(guó)國(guó)防部此前稱，中國(guó)已擁有目前亞洲最大的海軍部隊(duì)，包括驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦、潛水艇和兩棲戰(zhàn)艦，不少軍艦都能遠(yuǎn)赴索馬里執(zhí)行任務(wù)。最新一期的臺(tái)灣《亞太防務(wù)》雜志也刊文稱，中國(guó)完全具備遠(yuǎn)洋護(hù)漁、護(hù)航的能力，并特別提到中國(guó)最大、最先進(jìn)的海事巡邏船“海巡31”2008年夏天巡查東海春曉油氣田等重大海上工程作業(yè)區(qū)一事。

對(duì)首次執(zhí)行遠(yuǎn)洋軍事行動(dòng)，中國(guó)顯得極其重視。所派3艘軍艦都是目前中國(guó)自主設(shè)計(jì)的最先進(jìn)的艦艇，包括對(duì)艦攻擊、艦隊(duì)協(xié)調(diào)的“武漢”號(hào)和有“中國(guó)神盾”之稱的“?？凇碧?hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，以及“微山湖”號(hào)大型遠(yuǎn)洋綜合補(bǔ)給艦，配備導(dǎo)彈、火炮武器和導(dǎo)航設(shè)備。另有兩架直升機(jī)和特種作戰(zhàn)人員。

而索馬里海盜只有自動(dòng)步槍、肩托式火箭炮等輕型武器。鳳凰衛(wèi)視軍事評(píng)論員馬鼎盛認(rèn)為，如果只是對(duì)付海盜，就戰(zhàn)斗力來(lái)說，兩棲登陸艦會(huì)更適合，用導(dǎo)彈驅(qū)逐艦是“殺雞用牛刀”。官方并沒有解釋派出驅(qū)逐艦的原因，但“執(zhí)行護(hù)航的任務(wù)并有可能動(dòng)武，是中國(guó)軍力現(xiàn)代化的代表，是宣揚(yáng)國(guó)威”。

香港《明報(bào)》分析，此次中國(guó)海軍首次遠(yuǎn)洋用武，動(dòng)見觀瞻，不容有失。對(duì)中國(guó)艦艇是一次綜合的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，要穿越兩個(gè)大洋，面對(duì)不同海域、天氣、洋流以及地球磁場(chǎng)的變化等，對(duì)于各方面裝備都是不小的考驗(yàn)。且在陌生海域作戰(zhàn)，必須考慮到種種突發(fā)情況，如2000年美國(guó)“科爾”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，就在也門水域遭攻擊而重創(chuàng)。中國(guó)對(duì)此次出征，相信有不怕一萬(wàn)、只怕萬(wàn)一的考慮。軍事作戰(zhàn)必須考慮可能發(fā)生的最壞情況，相信這是中國(guó)盡遣精銳艦艇到亞丁灣的原因。

中國(guó)海軍早在2002年就成功實(shí)現(xiàn)環(huán)球航行，由“青島”號(hào)驅(qū)逐艦和“太倉(cāng)”號(hào)補(bǔ)給艦組成的艦隊(duì)，訪問10國(guó)10港，歷時(shí)4個(gè)月，展示了海軍全天候補(bǔ)給能力。但從未執(zhí)行過遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)任務(wù)。中國(guó)國(guó)際問題專家馬曉霖認(rèn)為，此次索馬里剿匪對(duì)于中國(guó)是一個(gè)機(jī)遇，這是中國(guó)海軍走出近海、駛向遠(yuǎn)洋的難得契機(jī)。遠(yuǎn)征亞丁灣，除了保護(hù)中國(guó)船只、彰顯國(guó)威、履行義務(wù)、震懾海盜外，最大的好處是實(shí)戰(zhàn)練兵。對(duì)于和平年代的中國(guó)海軍來(lái)說，任何精彩的沙盤推演、電子模擬乃至海上操練，都不及拉開架勢(shì)，真槍實(shí)彈與對(duì)手對(duì)決。

還有香港媒體認(rèn)為，在索馬里、亞丁灣部署海軍，可借機(jī)控制印度洋與太平洋之間的海上樞紐，以及戰(zhàn)略要地，這不僅能確保中國(guó)的在中東的石油運(yùn)輸，以及非洲的原材料運(yùn)輸，不受制于人，還可在戰(zhàn)時(shí)掐住對(duì)手的咽喉，有效影響西亞、中東以及南亞地區(qū)。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，中國(guó)軍方將派遣軍艦前往索馬里海域作為推行其“外洋戰(zhàn)略”的一步。《華爾街日?qǐng)?bào)》則說，此舉將大大擴(kuò)充中國(guó)海軍的行動(dòng)空間，標(biāo)志著長(zhǎng)期著眼于沿海防御的中國(guó)海軍邁出了重要的一步。香港《明報(bào)》分析亦指，中國(guó)海軍首次在國(guó)際軍事行動(dòng)中亮相，蘊(yùn)含中國(guó)海軍離開“黃水”，向“藍(lán)水”試水的意味，意義十分重大。

隨著中國(guó)國(guó)力發(fā)展的改變，國(guó)外的軍事觀察家已敏銳地關(guān)注到中國(guó)海軍的發(fā)展。2002年《簡(jiǎn)氏艦船年鑒》，注意到中國(guó)的造艦行動(dòng)，當(dāng)時(shí)就發(fā)出了中國(guó)正向藍(lán)水邁進(jìn)的預(yù)測(cè)。2008年12月10日《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》發(fā)表的《年度防務(wù)報(bào)告》，則將“中國(guó)海軍向藍(lán)水邁進(jìn)”視為去年中國(guó)軍事的亮點(diǎn)。

不過，解放軍總參謀部作戰(zhàn)部海軍作戰(zhàn)局局長(zhǎng)馬魯平對(duì)此稱，中國(guó)海軍此次主要是實(shí)施海上護(hù)航行動(dòng)，一般不進(jìn)入他國(guó)領(lǐng)海實(shí)施打擊海盜。同時(shí)，護(hù)航行動(dòng)不代表中國(guó)的作戰(zhàn)方略有什么變化。

中國(guó)或擬造航母

有內(nèi)地軍事分析認(rèn)為，中國(guó)海軍此次出征的艦艇編隊(duì)，可能還承擔(dān)為未來(lái)航母艦隊(duì)遠(yuǎn)洋行動(dòng)進(jìn)行信息、作戰(zhàn)、情報(bào)、補(bǔ)給等多方面驗(yàn)證的使命。一時(shí)，關(guān)于中國(guó)準(zhǔn)備建造航空母艦的消息亦甚囂塵上。

國(guó)防部發(fā)言人黃雪平在日前就派艦到亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的記者會(huì)上，答復(fù)中國(guó)會(huì)否建造航空母艦的提問時(shí)，表示航母是一國(guó)綜合國(guó)力的表現(xiàn)，也是一國(guó)海軍實(shí)力的具體要求，中國(guó)擁有廣闊海疆，中國(guó)政府將認(rèn)真考慮建造航母問題。

過去中國(guó)官方對(duì)外界查問建造航母，回答時(shí)顯得模凌兩可，黃雪平的回答，不回避問題，有明顯傾向，看來(lái)建造航母已上了中國(guó)海軍建設(shè)的議程。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道說，有關(guān)分析人士指出，黃的表態(tài)再次證實(shí)中國(guó)傾向于制造航母。按照中國(guó)在重要武器裝備上“先做后說”的傳統(tǒng)，中國(guó)應(yīng)已完成了研制航母的計(jì)劃，可能不久就會(huì)開工。

中國(guó)海疆廣達(dá)300多萬(wàn)平方公里，以現(xiàn)有海軍力量，難以全面有效地鞏固和捍衛(wèi)海疆，中國(guó)海軍要有質(zhì)的發(fā)展和飛躍，才可因應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。過去中國(guó)想建造航母，但是國(guó)力未逮，現(xiàn)在國(guó)力夠了，客觀上也需要更強(qiáng)大的海軍力量來(lái)捍衛(wèi)和體現(xiàn)中國(guó)的海上利益。建造航母，符合中國(guó)的最大和根本利益。

據(jù)報(bào)道，從1985年到2000年，中國(guó)分別從澳大利亞、烏克蘭和俄羅斯購(gòu)買了四艘廢舊航母，作為研制航母的參考。其中，停泊在大連港的“瓦良格”號(hào)正被重新改裝，用于訓(xùn)練艦載機(jī)起降。

中國(guó)國(guó)防部外事辦主任錢利華2008年11月對(duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說，中國(guó)完全有權(quán)利建造航母，如果中國(guó)建造一艘航母，世界不應(yīng)對(duì)此感到意外。

12月11日，中俄在北京舉行了第13次軍事技術(shù)合作政府間聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議。有消息說，兩國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)人討論的內(nèi)容包括中國(guó)購(gòu)買先進(jìn)的俄羅斯蘇-33艦載機(jī)，訓(xùn)練在航母上起降的飛行員。

加拿大《漢和防務(wù)評(píng)論》11月還發(fā)表文章說，中國(guó)很可能在2009年開工建造航母，地點(diǎn)可能在上海的外高橋或長(zhǎng)興島。

中國(guó)遠(yuǎn)征亞丁灣大事記

2008年11月15日 中國(guó)外交部提醒中方船只切勿進(jìn)入、靠近索馬里海域

12月4日 國(guó)防大學(xué)金一南少將稱，解放軍應(yīng)出動(dòng)海軍打擊索馬里海盜

12月16日 外交部副部長(zhǎng)何亞非表示，中國(guó)考慮近期派遣軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動(dòng)

12月17日 索馬里官方歡迎中國(guó)派軍艦赴該國(guó)海域?yàn)榇蛔o(hù)航

12月17日 “振華4”號(hào)30名中國(guó)船員勇斗索馬里海盜，在援軍幫助下?lián)敉撕１I

12月20日 外交部發(fā)言人劉建超宣布，中國(guó)決定派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航

12月23日 中國(guó)軍艦赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航準(zhǔn)備就緒

12月24日 聯(lián)合國(guó)歡迎中國(guó)派軍艦赴索馬里海域護(hù)航

12月26日 中國(guó)海軍護(hù)航編隊(duì)從三亞啟航，赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)

2009年1月6日 護(hù)航編隊(duì)抵達(dá)任務(wù)海域，并成功組織實(shí)施對(duì)4艘中國(guó)商船的首次護(hù)航