淺談項目經理對工程施工的安全管理

盧　天

[摘要]面對國家加大投資拉動經濟的機會，建筑企業即將迎來新一輪的機遇，安全工作同時也迎來新的挑戰。結合在施工項目安全管理中的經驗，闡述項目經理擁有的權利、責任以及應該如何做好安全生產管理的工作，希望對建筑人士有所幫助。

[關鍵詞]項目經理 施工 安全 管理

中圖分類號：TU-0文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0220176－01

2008年11月5日召開的國務院常務會議上確定了當前進一步擴大內需，到2010年底投資約4萬億元促進經濟增長。其中一條是措施：加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。這對建筑企業既是機遇也是挑戰。回顧2008年，全國建筑行業頻發特大安全事故，眾多鮮活的生命在瞬間消失，造成了嚴重的社會影響和經濟損失。頻頻的安全事故為建筑企業敲響了安全的警鐘。因此，如何搞好工程項目安全管理，成了擺在建筑業項目經理面前的首要難題，也是我們建筑人士必須要考慮并解決的重要問題。

一、項目經理的權利與責任

眾所周知，一個工程項目的成功與否，取決于圍繞項目所實施的項目管理，項目管理的好壞直接影響到項目的經濟效益，而這一切都是通過項目經理去組織實施的。項目經理受企業法人代表委托在現場行使管理權，是項目實施的最高責任者和組織者，對項目負全責，是項目管理的總負責人。項目的人、財、物等生產要素由項目經理全權支配，施工質量、安全、進度、成本的管理由項目經理一手掌控，項目的所有管理行為都是以項目經理為中心展開的，都離不開項目經理的主導作用。項目經理對項目具有絕對的控制權，任何一級、任何人都不能繞開項目經理對項目進行管控，安全管理工作也不例外。所以，從權責范圍看，項目經理對生產安全應擔負主要責任，是項目經理是安全生產的第一責任人。

二、項目開工前安全管理

首先，成立了安全生產領導機構，項目經理為組長。設置專門的安全生產管理部門，將安全生產管理責任制層層落實，嚴格抓好進場參建隊伍的管理，組織其建立相應的安全生產管理機構并制定有關的責任制度、教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等一整套現場安全管理的規章制度。其次，制訂落實項目安全管理工作目標，“安全生產，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責，千方百計消除事故隱患，防止重特大事故的發生。”這是安全管理工作的基本目標，明確了目標，才能有目的、有針對性的開展工作，項目經理應針對具體的項目，制訂詳細的安全管理目標，并且要把安全管理貫穿于整個項目管理的全過程，主要做好以下幾方面的工作。

（一）進行安全培訓工作

隨著建筑施工技術含量的不斷增加、施工設備機械化程度的不斷提高，對作業人員的技術要求也在逐漸提高。在目前勞動用工壁壘不分明的社會環境下，農民工、下崗失業人員在施工從業比重中的份量也在不斷增加。由于該類人員安全意識薄弱、安全操作技能較低，由此造成的安全事故也頻頻發生。因此，加強從業人員的安全教育就顯得尤為重要。在培訓方法使用上，實現由被動向主動的轉變，開展座談討論、師傅帶徒、電教觀摩、實踐演示、故事演講、掛圖警示、櫥窗宣傳等豐富多彩的教育培訓方式。例如利用典型事故做教材，往往會收到意想不到的教育效果。利用國內外發生的重特大事故，系統及行業內部常見的事故，以及本企業、本崗位發生在員工身邊的事故等。結合事故案例進行教育，使人觸目驚心，印象深刻，給人以啟示警戒，久久難忘，達到強化安全意識的目的。

（二）嚴把施工組織設計安全關

堅持工程項目開工前安全條件審查，嚴格施工組織設計檢查是項目經理從源頭進行安全控制的有效保障。建筑工程的施工組織設計中是否包括了安全技術措施以及制訂措施的內容是否符合各專業工種、各施工部位，尤其是應檢查新技術、新設備、新工藝、新材料的施工安全技術措施是否切實可行。檢查建筑工程施工現場的安全保證體系是否健全、完善，從第一責任人到其他責任人到各班組的安全責任制是否分解落實，有沒有一個安全管理監督網絡。檢查建筑施工的安全器材勞動保護是否完善齊備，對懸崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡進行檢查，并經常性的開展防火安全、季節性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑、防臺等檢查。如對檢查中有不符合規范要求的地方進行處罰，要限期整改補救，并給予通報批評。

（三）嚴格審查項目安全保證計劃

項目的安全目標是消除施工中的人為不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理的缺陷，確保沒有危險，不出事故，不造成人身傷亡和財產損失。因此，在項目開工前編制安全保證計劃，項目經理必須認真審核，審核安全保證計劃的合理性和可操作性。例如：在高空作業、井下作業等特殊性較強的作業環境，是否制定單項安全技術方案和措施，并應對管理人員和操作人員的安全作業資格和身體狀況進行合格檢查等。

（四）把握勞務隊伍準入關

在市場經濟的今天，建設工程施工勞務隊伍的人員結構發生了很大變化，農民工、下崗工人已經成為建筑施工的重要力量，這些人所受安全教育不足，安全教育意識較差，安全技能貧乏，在施工作業中，不顧個人生命危險的蠻干、亂干等違章作業現象屢屢發生。因此，選好、用好勞務作業隊伍是安全管理的重要基礎。

三、項目施工過程中安全管理

事實證明，很多事故都是可以避免的，之所以會發生事故，只是因為一些管理人員和操作人員缺乏安全防范意識和超前意識，忽略了平時的安全工作，才未能及時發現和排除隱患，直到隱患擴大、惡化，甚至造成嚴重的后果。要做到防范于未然，必須具備超前預測和預防事故的能力，必須加大安全監督管理的力度，把各項防范措施落實在事故發生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態，才能使事故的發生率降到最低點。因此，項目經理在項目施工安全過程管理中應加大監督和檢查力度，主要做好以下幾方面的工作。

（一）嚴查持證上崗

電工、起重工、電焊工、登高架設人員等特殊工種必須持國家有效證件方可上崗。營業線施工項目，項目經理、項目副經理、總工程師、安全、技術、質量等主要負責人，以及安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須按鐵路局、公路局、交通局等運營部門要求考試合格后，持有營業線安全合格證方可上崗。

（二）嚴把安全措施有效落實

1．查內業。通過查資料、查記錄、查臺帳，檢查企業安全生產責任制和各項管理制度建立、運轉情況。例如有沒有定期召開安全例會；有沒

有開展日常檢查工作，日常檢查有沒有記錄；對檢查中發現的隱患有沒有整改；勞保用品有沒有按時發放；有沒有制定救援預案并開展演練等等。

2．查現場。通過對生產作業現場，設備、設施的性能、維修、保養、使用和現狀等方面的檢查，發現或找出在落實安全管理制度、崗位操作規程以及設施設備使用管理等方面存在的隱患或問題。例如自查發現的隱患有沒有整改到位；從業人員特別是特種作業人員有沒有佩戴勞動保護用品；電線敷設是否符合規定；設施設備有沒有電力接地保護；配電室有沒有檔鼠板；生產車間有沒有執行定置擺放；危險部位有沒有警示標志；具有職業危害的生產場所有沒有防護措施；企業有沒有配備應急救援器材，工人會不會使用等等。

3．查重點措施。通過對生產作業現場，檢查施工安全措施是否合理，是否存在安全隱患。例如電焊操作工作地點5米以內不得有易燃、易爆材料。工作前應仔細檢查焊接設備進行空轉，無問題時方可進行焊接。在工作時氣瓶周圍的溫度應保持在10℃以上，以減少氣體水分。焊接電源是否保持穩定，焊接時一次電壓波動不得大于5%，否則禁止施焊。下雨時無特殊措施一般應停止露天電焊作業。

（三）嚴格專職安全人員的職業態度

1．責任心。要求專職安全人員必須豎立高度的安全意識和責任心，認真履行安全監察職責關系。對已經發現的不安全隱患問題要堅持“三不放過”的原則，查清真正的原因，只有查清真正的原因，才能清楚責任人，防范工作就好做了。

2．深入現場，掌握第一手材料。（1）督促專職安全人員經常深入施工現場，檢查操作作業情況，安全環境以及安全用具，防護用具的使用情況。每次去現場時，要求結合當前的生產工作任務，帶著問題有目的地對危及人身設備安全的主要方面進行檢查，有重點地檢查，把一般性檢查同有目的的檢查結合起來。（2）要求專職安全人員到施工現場檢查，事先進行事故設想和工作危險設想。分析可能導致發生危及人身，設備安全的問題，帶著這些問題去現場檢查落實，就可以起到安全把關的作用。（3）發生事故后，專職安全人員及早趕到現場通過查看，收集有關原始材料，搞清事故發生的經過，并組織保護好事故現場，這是調查分析事故的基礎。

四、結束語

綜上所述，確保安全生產的關鍵在于項目經理身上。項目經理作為安全生產的第一責任人，只有他真正負起責任來，掌握正確的管理理念和管理方法，保持求真務實、嚴謹細致、嚴格管理的工作作風，施工企業安全生產無事故的目標才能確保實現。

參考文獻：

[1]董秀君、吳克勇，淺談項目經理對工程施工的安全控制[J].林業勞動安全，2006年5月，第19卷第2期，9-10.

[2]王慶國，淺談工程建設如何提升本質化安全管理[J].甘肅科技，2008年11月，第24卷第22期，123-125.

作者簡介：

盧天，男，工程師，畢業于長沙鐵道學院，中國建筑工程建設協會二級項目經理，國家注冊通信一級建造師，現就職于中鐵一局電務工程有限公司。