油田公安工作跨越式創新發展的思路

張慶云

[摘 要]本文結合河南油田經濟發展形勢，闡述實現油田公安機關創新發展的思路。

[關鍵詞]公安工作 創新發展

一、加強和改進維護油田政治穩定工作

近年來，河南油田在經濟社會發展方面取得了長足進步，社會治安總體上也比較平穩，但處于戰略機遇期的油田企業治安形勢與全國一樣，不容樂觀。突出表現是法輪邪教、宗教非法活動頻繁、觸及職工群眾利益的群體性事件、越級上訪等人民內部矛盾屢有發生、治安刑事發案的不可確定性等等，已成為影響油區政治穩定的突出問題。因此，我們對維護穩定面臨的形勢要有一個清醒、正確的認識，切不可盲目樂觀。一是明確油田公安機關是維護油田政治穩定的主力軍，始終站在對敵斗爭的第一線。要以建設和諧油區、平安油區為己任，努力提高四個能力，切實增強鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安，保障人民安居樂業三大政治社會責任，準確分析研究社會治安形勢，把可能出現的困難和矛盾得分析的更加充分一些，把應對各種挑戰和風險的措施考慮的更加周全一些，積極主動地適應油區全面建設小康社會的需要，以科學發展觀指導公安工作， 把握社會發展規律，更新穩定理念，開拓穩定思路，破解穩定難題，強力打造“魅力油區”。二是充分發揮職能優勢，在主動發現矛盾、積極化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時。三是積極參與矛盾糾紛的化解工作，最大限度地把可能引發群體性事件的矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態，努力促進維護油田政治穩定、社會安定的創新與發展。

二、增強為油田經濟發展保駕護航的能力

一是抓好嚴打整治工作。堅持開展嚴打斗爭，是維護社會治安穩定，保障油田經濟發展的重要舉措。繼續堅持嚴打方針不動搖，以打促成效，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，通過開展“集中行動”，嚴厲打擊搶劫、搶奪、盜油、盜電等各類嚴重影響油田生產、生活的惡性犯罪，提高打擊的主動性、針對性和實效性。全面、準確地理解嚴打方針的內涵，明確嚴打就是專政的本質，切實把統一行動、專項斗爭、集中整治與日常在偵查破案結合起來，為河南油田經濟發展創造優良環境。

二是深入開展油田周邊環境綜合治理，依法保護油田合法權益。針對影響油田經濟發展的突出問題，適時組織嚴打統一行動和專項治理，把整治油田周邊環境綜合治理作為重點來抓，對橫行周邊，滋擾破壞油田生產、生活秩序的各類行為，要嚴厲打擊，除惡務盡，為油田生產提供良好的治安環境。同時，嚴厲打擊侵害油田經濟利益的各種違法犯罪行為，加大追繳贓款贓物力度，最大限度地為油田挽回經濟損失。

三是加強油田各單位安全防范工作。公安機關要發揮主力軍的作用，堅持以優良社會治安環境促進油田經濟發展的工作思路，下大決心，狠抓治安防控體系建設，通過開展“零發案”和“平安杯”創建活動，在油田各單位內部落實安全防范措施，積極指導油田內部單位配置必要的防范設施，幫助他們建立健全自我防范機制。以群防群治的力量為依托，以社區和內部單位防范為基礎，以特殊人口、危險物品管理為重點，建立點線面結合，人防、物防、技防結合的防控網絡。

四是創新管理機制。公安機關要主動分析市場經濟發展、社會全面進步的新形勢，科學把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，以為市場主體服務和創造良好發展環境作為改革公安行政管理工作的主要方向，以從政策上促進、制度上保證整個社會的創造活力為著眼點，牢固樹立“社會治安也是投資環境”、“公安工作也出生產力”的新理念，改進管理方式，增強服務意識，拓寬服務領域，形成服務規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機制。

三、堅持在改善民生上實現服務創新

積極探索新形勢下做好群眾工作的新思路、新辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進一步密切警民關系。一是繼續開展“千警進社區”活動，將活動與社區警務戰略的推行相結合，使廣大民警真正能深入油區群眾、深入基層，開展民意調查、訪貧問苦、對口幫扶等活動，為群眾解決實際問題和困難。二是加強對廣大民警做群眾工作方法的培訓，使廣大民警學會與群眾打交道、交朋友，做到“進得了門、談得上話、交得上心”，做群眾的貼心人。三是提高公安機關快速反應能力。一方面加快辦理各種證照速度，適當放寬有利于油田經濟發展各種證照審批制度的手續，促進油田經濟繁榮。另一方面加強對特種行業，民用爆炸危險物品的科學管理，使其朝著健康的方向發展。五是改進消防管理工作。公安消防機構要切實轉變職能，在對油田各單位實施消防監督的過程中，一切要以法律為準繩，以是否有利于油田經濟改革、發展為標準，既不能因為服務而無視法律，又不能因為安全而機械執法，更不能隨心所欲、以權謀私，耍衙門作風。根據油田實際情況實行“四公開”、“三分離”制度，使公安工作在科學管理和熱忱服務中顯示強大的生機與活力。

四、全面促進執法規范化建設

要牢固樹立執法為民的理念，進一步轉變執法觀念，改進執法方式，提高執法質量和水平，確保嚴格公正文明執法，促進社會公平正義。結合“執法規范化建設、和諧警民關系建設”專題教育活動，完善、落實領導干部和民警法律學習培訓制度，確保執法人員具備相應的法律知識和執法能力。建立民警個人執法檔案和單位執法檔案，全面推行“首問負責制”及錯案追究的執法責任制。通過強化執法檢查、明確執法責任、加強執法監督等剛性制約措施，在著力提高執法質量和執法水平上下功夫，堅決杜絕辦理金錢案、人情案、關系案，嚴肅查究相關人員責任，使群眾冤情有處可訴、及時解決，提高公安機關的執法公信力。

五、打造強勁公安隊伍，為創建和諧油區提供堅強的警力保障

首先加強政治建警，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝民警，不斷增強廣大民警貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。二是切實加強各級公安機關領導班子建設，特別是配備好基層派出所等作戰實體單位的“一把手”，進一步完善公安機關領導干部雙重管理制度。積極推進領導干部追究、戒免談話制度，推行引咎辭職和責令辭職制度，努力把公安機關領導班子建設成為政治堅定、開拓創新、勤政廉政的領導班子。三是加強基層民警練兵制度，提高隊伍的實戰能力。繼續開展崗位大練兵，積極探索大練兵的長效管理機制，逐步完善教育培訓資源，健全教育培訓體系。認真貫徹“三個必訓”，根據不同層次、不同崗位的實際需求，規范訓練內容，突出訓練重點，堅持學用結合，提高各警種民警做好本職崗位工作能力，更好地適應本職工作，真正把基層公安隊伍建成一支政治合格、作風過硬、業精技強的隊伍。四是堅持從嚴治警，從“五條禁令”貫徹落實抓起，強化公安隊伍作風建設，建立健全監督制約機制，集中解決個別民警公仆意識淡薄，特權思想嚴重，對群眾冷硬橫推等問題，克服過去那種臉難看、話難聽、事難辦的工作作風。五是加大從優待警力度，制定措施集中解決基層民警工作、家庭等方面的困難和問題，做到體貼關心基層公安民警，嚴格落實年休假制度和年體檢制度，切實解決好基層民警后顧之憂。六是開展以“珍惜榮譽、再立新功、做河南油田最可愛的人”主體實踐活動為載體，打造強勁公安隊伍，為創建和諧油區提供堅強的警力保障。