對我國大學生就業誠信制度的反思

王洪生

關鍵詞：大學生；就業誠信；就業誠信制度；誠信教育；就業失信；懲罰機制；誠信檔案；誠信法律體系

摘要：對大學生就業誠信制度建設進行調查研究發現，大多數被調查者對就業誠信制度的認識模糊。對不誠信就業行為的危害性認識不足。而社會誠信法律體系缺失、國家政策引導的不及時和學校認識的偏差，使得學校誠信制度缺乏法律保障，難以遏制畢業生就業的不誠信行為。因此，應當健全大學生就業誠信教育制度，建立大學生就業誠信檔案和誠信評價機制以及道德監督和失信懲罰機制，從制度和道德教育機制兩個層面來規范就業市場，強化學生誠信就業意識，約束大學生的就業不誠信行為。

中圖分類號：G641文獻標志碼：A文章編號：1009—4474(2009)01—0083—04

誠信是中華民族的傳統美德，是一個人最基本的行為規范，也是一個人在社會生活中必須遵守的準則。為了解當前大學生誠信就業的現狀以及人們對就業誠信制度的看法，2007年11月至12月。我們對全國一百多所高校和各地教委主管高校思想政治教育方面的工作人員以及各高校的教務處、學生工作處、財務處、就業處、宣傳部、組織部、思想政治教育部、團委等部門的相關工作人員進行了調查。本次調查問卷涉及了大學生政治誠信制度、經濟誠信制度、道德誠信制度、學習誠信制度、就業誠信制度等五個方面，本文只研究其中的有關大學生就業誠信制度建設方面的問題。

一、大學生就業誠信制度存在的主要問題及原因分析

(一)大學生就業誠信制度存在的問題

1大多數被調查者對就業誠信制度的認識模糊

從調查的結果來看，大部分被調查者只知道有大學生就業誠信制度。當問及“你知道有大學生就業誠信制度嗎”時，有71.77％的被調查者回答“知道”。但當我們問及為什么在就業招聘中會有人不實事求是地填寫個人簡歷或隨意違約的行為屢屢發生時，很多人卻回答不上來。在調查中我們發現，很多被調查者只知道有就業誠信制度，但當被問及具體內容是什么時，又都答不上來，也就是說很多被調查者對就業誠信制度的認識是模糊的，并沒有形成一個清晰完整的概念。因此，高校有關部門應加大對大學生就業誠信制度的宣傳力度。

2很多學校對建立大學生就業誠信制度不積極

當問及“大學生向就業單位提供假證件等被查出后，學校的處理方法是什么”時，有48.58％的被調查者回答“銷毀假證件，說服教育”，有27.04％回答“銷毀假證件，取消工作崗位并公示”，有18.39％回答“將此情況記入個人誠信檔案中”，有2.56％回答“罰款”，還有3.43％回答“不知道”?？梢?。在發生大學生違背就業誠信的行為時，學校更多的是說服教育，并沒有發揮制度本身應有的威懾作用。分析產生這種現象的原因，我們可以看到，一方面是學校逐年擴大招生，學生的就業情況每況愈下，激烈的競爭使得有些學生鋌而走險。另一方面是面對大規模的擴招，學校原有的體制和機制很難適應不斷變化著的就業現實。無論是對學生的誠信教育，還是對學生誠信缺失的制約，學校都沒有很好體現自身的主體性。再加上個別學校為了提高本校的就業率，對學生的誠信缺失行為睜一只眼，閉一只眼，這些都在客觀上助長了學生誠信缺失行為的發生。

3現有就業制度難以遏制畢業生不誠信行為

當問及“對簽了就業協議后又違約的大學生怎樣處理”時，很多被調查者都表示學校并沒有這方面的相關規定，所以也就談不上處理。但這并不表明他們不想管，而是由于學校沒有相關制度作保障。在現有的大學生就業制度中，雖然包含了要求大學生誠信就業的內容，但并沒有規范畢業生不誠信行為的懲罰條例。在功利主義膨脹的今天，道德的說教似乎已顯得蒼白無力。制度具有剛性的效力，只有擁有一個健全的就業誠信制度，誠信行為才會有良性的發展，否則誠信者利益受損，欺詐者以此獲利，就業誠信環境就會惡化。在我們的這次調查中，也聽到了建立大學生就業誠信制度的強烈呼聲。例如，當問“你對建立高校畢業大學生的誠信跟蹤反饋制度的看法”時，有60％的人回答“很有必要”，有30.37％的人認為“有必要”，還有2.63％的被調查者認為可有可無。由此可見，建立完善的大學生就業誠信制度不僅很有必要，而且是迫在眉睫。

4被調查者對不誠信就業行為的危害認識不足

被調查者普遍對大學生中存在不誠信就業行為的情況是比較了解的，但對于大學畢業生不誠信就業行為所造成的危害性認識不足。眾所周知，認識是行動的先導，認識的錯位，必然會導致悲劇的發生，現有大學生就業制度并沒有起到遏制不誠信就業行為的發生就是一個明證。因此，在建立大學生誠信就業制度的過程中，需要相關的立法者站在宏觀的角度上，把這種不誠信就業行為納入到整個社會中去思考。不誠信就業只是一個局部的道德失范，并不可怕，可怕的是人們并不把它當作錯誤。所以，相關的立法者一定要清醒地看到畢業生不誠信就業行為給社會造成的危害，盡快制定相關的畢業生誠信就業的法律法規。

(二)影響大學生就業誠信制度實施的原因

1大學生就業誠信制度還未真正建立

大學生就業制度是從宏觀的角度規范大學生行為，很難在微觀層面上抑止大學生的就業不誠信行為。現在的問題是沒有制定具體針對畢業生不誠信行為的懲罰條例?，F行的就業制度并不能使守信者得到利益，使失信者付出代價。相反在現實中，往往是失信者獲得利益，而誠信者則失去了公平競爭的機會。因此，必須盡快建立完善的大學生就業誠信制度，使失信者受到物質和精神雙重的懲罰，誠信者將得到精神和物質的獎勵，從而樹立起大學生誠信就業的信心。

2社會誠信法律體系缺失

社會誠信法律體系缺失，使得學校的誠信制度缺乏一定的法律保障。在我國市場經濟尚不成熟的今天，市場經濟的負面影響常常表現為對誠信道德的背離，而維系市場經濟的信用制度和道德體系尚未完全建立。制度和法律上的漏洞，不僅使有些人在經濟交往中背信違約，服務質量低下，坑蒙拐騙等不道德現象司空見慣，也嚴重影響了大學生就業誠信制度的建設。然而，學校是社會的一個組成部分，一個完善的大學生就業誠信制度的建立，有賴于社會誠信法律體系的完善。

3學校認識的偏差以及誠信教育的滯后

法律的目的與其說是懲罰犯罪，還不如說它具有威懾的作用，使那些想犯罪而攝于法律威嚴的人望而卻步。建立大學生就業誠信制度的目的就在于威懾那些想不誠信的人。然而今天的現實是：不誠信的人不是少了，而是多了；不誠信現象不是減少了，而是增多了。這固然與大學生就業誠信制度未建立有關，但更與高校的誠信教育不足有關。高校的誠信教育更多地體現在理論的說教上，缺乏踐行的可行性，使得學生對誠信教育感到可信不可行。因此，各高校應高度重視誠信教育，并把它落實到實處。

4某些工作人員對大學生就業制度缺乏認識

一種制度實行的好與壞取決于兩個方面，一是取決于制度本身的完善程度。制度的完善將使違規者心生畏懼，以至于望而卻步。二是取決于執行人員對制度本身的認同度。認同度高，將大大增強制度發揮作用的程度；相反如果認同度很低，甚至產生了抵觸情緒，將極大地減弱制度發揮作用的力度。在調研中我們發現，某些從事大學生就業工作的工作人員沒有認真地履行自己的職責，甚至有些人的行為與制度本身的宗旨相違背。比如說，明知畢業生在簡歷上作假，但依舊給他們蓋了公章。我們知道，在他們看來，如果他們不蓋公章，他們的學生在充斥假簡歷的就業市場中就會“吃虧”，就會失去他們認為的所謂競爭力。固然，在短期內他們也許會看到實惠，但長此以往，其危害卻是巨大的。因此，為了加強公平競爭，鼓勵誠信就業，我們必須加強對從事大學生就業工作的工作人員的大局觀教育，以提高他們對大學生誠信就業的認識，使其嚴格履行自己的職責。

5激烈的就業競爭以及政策引導的不及時

用“火爆”等字眼來描述現在大學生就業招聘會似乎并不為過。這種景象一定程度上體現了當前大學生的就業壓力，這種“壓力”既是近年來高校擴招后帶來的就業市場供求關系變化的結果，也與國家政策引導的不及時有關。這種不及時主要指國家對大學生深入基層，服務偏遠地方的政策優惠力度太小，還不足以促使大學生下定服務基層的決心?，F在，國家雖然加強了對大學生走進鄉村的支持力度，但筆者認為，這種力度還是很小，既然農村又苦又累，國家為什么不加大支持的力度呢?對于又辛苦收入又少的地方，就應該用高收入來吸引畢業生，以免去他們的后顧之憂。

二、加強大學生就業誠信制度建設的措施

大學生就業誠信制度建設應該從兩個層面來要求：一是從制度層面入手，通過制度來硬性規范就業市場。二是從道德教育機制來要求，通過軟環境來約束就業不誠信行為。

1健全大學生就業誠信教育機制

當前我國正處在社會的轉型時期，傳統誠信被拋棄了，而新的規范并未形成。由于人們的生活失去了規范，使人們產生困惑、迷惘。于是，不守信用的事情頻頻發生，表現在大學畢業生身上，就是非誠信就業，弄虛作假嚴重。這固然與大學生就業誠信制度未建立有關，但就業誠信教育機制的缺失也是一個非常重要的因素。眾所周知，誠信既是思想觀念的認知過程，又是行為習慣的養成和積累過程。所以，高校應建立一種長效就業誠信教育機制，使就業誠信教育有組織、有目標、有領導，并貫穿于教學、管理、服務等各個環節。同時，要創造一定的誠信實踐的載體，使誠信思想轉化為誠信行為，并不斷強化大學生的誠信意識，規范他們的誠信行為。

2建立大學生誠信檔案

大學生誠信檔案是大學生日?；顒又兄苯有纬傻哪軌蚍从称湫庞脿顩r的信用記錄。誠信檔案如實記錄學生在校期間學習、工作、生活的方方面面，主要包括：(1)學生個人的基本信息。具體包括學生所在院系、專業、學術成就、學習成績、健康狀況、婚姻狀況等等。(2)學生在校期間的助學貸款情況。應注明學生貸款的原因，還款的情況，以及在校期間是否有欺騙等不良行為。(3)學生在校期間的道德品行說明。具體包括學生在校期間是否打架、考試是否作弊、借書是否按時歸還、有無其他不良行為等等。(4)大學生就業信息。主要指在就業簡歷中是否作假，與用人單位是否有惡意違約行為，與他人是否有惡意競爭行為等等。大學生誠信檔案的建立將對大學生的行為形成一種無形的約束，時刻提醒他們遠離失信行為，從而逐步增強學生的誠信意識，在潛移默化中促使其樹立起誠信觀念。

3建立大學生就業誠信評價機制

學校要與用人單位密切配合，共同建立大學生就業誠信評價機制。我們知道，與大學生就業息息相關的就是學校和用人單位，而能有效的制約大學生不誠信就業行為的方法，莫過于學校嚴格審查大學生就業的相關信息，用人單位及時反饋畢業生的相關信息，對有疑問之處及時向學校求證，雙方共同努力，將大學生不誠信行為滋生的土壤鏟除掉。因此，學校與用人單位應大力配合，建立聯系的長效機制，即在學校與用人單位之間建立大學生就業誠信評價機制，使就業不誠信行為得以曝光，并受到嚴厲的懲罰。這樣一方面會促使高校加強對大學生的誠信就業教育，不斷完善大學生誠信就業制度；另一方面，還會節省用人單位的招聘成本，使其及時了解各高校畢業生的誠信就業狀況，有針對性地選擇優秀的人才。

4建立有效的道德監督機制

“‘誠的重心在我，是關心自己的道德水準，關心自己成為怎樣的一個人；‘信的重心在人，是關心自己的言行對他人的影響，對社會的影響，也關心他人因此將對自己所持的態度?！笨梢?，無論誠信與否，每個人都關心社會以及他人對自身的看法。從這個角度講，監督對于遏制就業不誠信行為的發生將起到重要的作用。在大學校園里，簡歷“注水”等現象似乎早已司空見慣。如何轉變學生漠視就業誠信缺失的行為，是教育工作者必須面對的問題。所以，我們必須加大對大學生誠信道德的監督力度，讓他們樹立正確的價值觀，鄙視就業誠信缺失的行為。同時，在學校建立離退休人員義務道德風尚檢查服務隊，獎勵誠信者，懲罰非誠信者，從而形成一種道德監督的機制。

5建立大學生就業失信懲罰機制

違背道德規范的不誠信就業行為在充滿朗朗讀書聲的校園里不是在慢慢偃旗息鼓，反而在猖狂的蔓延。是什么在這之中起著推波助瀾的作用呢?我們拋開其他的因素不說，有一條是肯定的，那就是對就業失信行為的懲罰機制不健全，導致了畢業生就業失信行為的損失遠遠小于誠信行為所獲得的利益。馬克思在《資本論》中說過：“一旦有適當的利潤，資本就膽大起來。如果有百分之十的利潤，它就保證到處使用；有百分之二十的利潤，它就會活躍起來；有百分之五十的利潤，它就鋌而走險；為了百分之百的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有百分之三百的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險?！庇纱宋覀兛梢钥闯觯娴尿屖故鞘巩厴I生敢于鋌而走險的重要因素。在利益和誠信之中，利益是第一位的，為了個人利益，誠信是隨時準備被拋棄的，這就是擺在我們面前的一個嚴峻的現實問題。因此，我們必須加強對大學生就業失信懲罰機制的建設，用機制的強制力去規范就業市場，強制畢業生踐行誠信就業行為，這也是社會的強烈呼聲。