基于公平與效率視角的我國區域經濟發展戰略演進

楊小軍 何京玲

摘要:從公平與效率的視角審視區域經濟發展戰略的歷史演進,我國區域經濟發展戰略依次經歷了公平優先的經濟均衡發展戰略、效率優先的經濟非均衡發展戰略,以及公平與效率相統一的經濟非均衡協調發展戰略階段。我國非均衡協調發展戰略的提出較好地解決了各地區發展,因效率與公平的失衡而引起的價值沖突,為各地區域經濟協調發展的成功實踐提供了理論指導。

關鍵詞:區域經濟;發展戰略;演進;公平與效率

中圖分類號:F127文獻標識碼:B

世界上絕大多數國家在地區的資源配置和經濟運行方面,都面臨程度不同的區域差距問題,各國為解決這一問題提出的區域經濟發展戰略,無一例外的是在“公平”與“效率”的張力中進行的。我國區域經濟發展戰略的演進同樣面臨著公平與效率目標實現模式的選擇問題,即如何正確處理沿海與內地的關系、發達地區與不發達地區之間的關系。審視我國區域經濟發展戰略的歷史演進與價值目標的選擇,這對于我們正確處理公平與效率的辯證關系具有重要意義。

一、公平優先的經濟均衡發展戰略

建國初期,由于對馬克思主義政治經濟學原理理解的偏差,從20世紀50年代初至70年代末,在區域發展戰略上,我國實行的是均衡發展戰略。經濟均衡發展戰略也稱為經濟平衡發展戰略,該戰略主張區域經濟發展要推動所有產業部門同時發展,齊頭并進;要保持各個區域之間發展的平衡,通過推動各個產業和區域的發展,實現國家和區域經濟的全面持續增長,其宗旨是提高不發達地區的發展水平,縮小地區發展差距。……