影響農產品質量安全的因素及對策

許志輝 胡云娟 倪 華

摘要: 通過分析影響農產品質量安全的主要因素,提出進一步完善法律體系、推廣標準化生產、構建長效監管機制和強化宣傳教育對策,以期為農產品質量安全提供參考。

關鍵詞農產品;質量安全;影響因素;對策

中圖分類號F326.5文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)20-0347-01

近年來,隨著人民生活水平逐步提高,以及農產品國際貿易的快速發展,農產品質量安全問題日益凸顯。人們對農產品質量安全提出了更高的要求,優質、安全、營養的農產品越來越受到全社會的普遍認可。盡管我國在農產品質量安全上取得長足的進步,但隨著市場經濟的發展和食物鏈中新的危害不斷涌現,存在著不少亟待解決的不安全因素。

1影響農產品質量的安全因素

1.1生產環境的污染

生產環境污染主要來源于產地環境的土壤、空氣和水。如種植農作物的土壤中含量偏高的鉛、汞、鎘等重金屬和一些放射性物質,以及工業廢棄物、生活污物;生產環境中的空氣含有大量的工業排放的廢氣,與大氣中的水分形成酸雨污染農作物;灌溉用水中含有大量的工業廢水、城市污水與未處理的垃圾等,直接影響到農產品的安全性,并通過食物鏈而危及人類的健康。

1.2生產過程中造成的污染

農產品在生產過程中造成污染主要表現為過量使用農藥、獸藥、添加劑和違禁藥物造成的有毒有害物質殘留超標。在農業生產中人們為了控制危害農業的病、蟲、草及其他有害生物,濫用農藥,導致害蟲的抗藥性增加,農產品施藥頻次越來越多,用藥量越來越大。而少部分農民為達防治目的,不顧國家禁令,擅自使用國家禁用或限制使用的高毒、高殘留農藥,對農產品的安全性以及人類健康構成極大的危害。另外,為了預防和治療家禽、畜動物和水生動物等的疾病,也會大量使用一些獸藥、漁藥。同時,為促進動物的生長,使用含有抗生素、生長激素類藥物的飼料,甚至使用一些非法添加劑如鹽酸克倫特羅(瘦肉精),從而導致農產品中殘留超標的有毒有害物質。農藥、獸藥殘留已成為影響農產品安全性能的主要因素。

1.3遭受有害生物入侵的污染

指農產品在種(養)殖過程中遭受致病性細菌、病毒和毒素入侵的污染。幾乎所有種類的動植物在生長過程中都會因管理不善而遭受不同種類有害生物入侵的危害,并對農產品自身的生長、品質、品相產生較大的影響。在入侵動植物的有害生物中,多數可以預防和治療,只有極少數人畜共患的有害生物才威脅人類的身體健康,如禽流感、豬鏈球菌、口蹄疫、寄生線蟲、瘋牛病等。有害生物也是造成農產品不安全的重要因素。

1.4人為因素導致的污染

農產品收獲或加工過程中混入有毒有害物質,導致農產品受到污染。有些商販在農產品采收、保鮮、貯藏、加工、運銷過程中,人為地加入一些防腐劑、保鮮劑、催熟劑、著色劑等化學藥劑。如用于催熟水果的植物生長調節劑具有雌激素活性,通過食物鏈進入人體后,會造成女性性早熟、男性性特征不明顯等現象(稱內分泌干擾效應)。甚至有少數不法奸商為獲取經濟利益的最大化,在農產品中加入有毒有害物質坑害消費者。

2對策

2.1進一步完善法律體系,增強依法監管的力度

為了保護農民和消費者的合法權益,我國先后制定了《食品安全法》《農產品質量安全法》等一系列的法律法規,相關的各部委辦局也出臺了一系列的管理條例和措施,加強對農業投入品、農產品、產地環境的監督和監測力度,對農產品質量安全的監管起到了十分重要的作用。但鑒于我國國土遼闊、人口眾多,以及城鄉差別、區域差異大等情況,各地方需盡快制訂和完善相關法律法規以及相應的實施辦法和細則,加大對違法行為的懲處力度,使監管部門和執法人員做到有法可依。

2.2推廣標準化生產,確保農產品安全

要把農業標準化生產作為提升農產品質量安全的治本之策。切實加強對農民群眾的指導和服務,抓好農業投入品的源頭管理,加快建立健全農業投入品安全使用制度,努力凈化農資市場。加大農業技術推廣力度,編寫出通俗易懂的農產品生產技術要求和操作規程,使農民看得懂、能正確使用。充分發揮龍頭企業和農民專業合作組織在標準化生產方面的示范帶動作用,加大支持力度,督促其帶動農民實施標準化生產,建立健全農產品生產“五統一”制度,實施全過程質量監控。加強農業標準化示范園區和“三品”生產基地建設,加快培育無公害產品、綠色食品、有機食品和地理標志保護產品等品牌農產品,提高農產品的附加值,在促進農民增收的同時,為消費者提供更多更好的優質安全農產品。

2.3構建長效機制,提高監管實效

進一步加強農林、質檢、工商、經貿、衛生等監管部門的相互協作,促進農產品生產標準化、市場流通規范化、監管工作制度化,全面提高農產品產業發展水平和安全保障水平。加大農產品污染源頭治理力度,深入開展產地環境安全評價和監控。開展對高毒高殘留農藥、獸藥等農業投入品的整治,嚴厲查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。對畜禽動物及產品獸藥殘留實施定期和不定期的監督檢查和例行監測,加強對病害、病死動物的無害化處理的管理,嚴禁病害、病死肉流入市場。加大對農產品批發市場、農貿市場和農產品集散地農產品農藥、獸藥殘留的監測力度,嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。增加資金投入,建立和完善三級農產品質量安全監測體系;針對許多鮮活農產品不易保鮮、貯藏,銷售期短等特點,研究快速、實用的檢驗檢測技術,并在基層推廣應用。

2.4強化宣傳教育,提高安全意識

廣泛開展形式多樣的宣傳培訓活動,傳授農產品質量安全科學知識,使農產品質量安全相關各方樹立起科學的理念,掌握相應的安全知識,夯實農產品質量安全保障工作的基礎。一是讓廣大農民了解農產品質量安全法律法規,明確自身應承擔的責任。重點掌握農業投入品如化肥、農藥、獸藥、抗生素和生長激素等的正確使用方法,自覺抵制有毒、有害物質的投入,從源頭保障農產品質量安全。二是對農產品質量安全監管人員重點加強農產品質量安全法律法規、質量標準、科學監管專業知識的培訓,提高依法行政和科學監管能力,促進嚴格、公正、文明執法。三是對農產品加工經營者重點培訓農產品質量安全法律法規、質量標準、科學管理等知識,樹立農產品質量安全法制意識、誠信意識、自律意識,提高保障農產品質量安全的主動性和自覺性。四是對消費者重點宣傳農產品的貯藏、制作、消費等方面的基本常識,增強辨別假冒偽劣產品的能力,樹立依法維權意識。

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