加強農村現代商品流通體系建設的戰略意義

張無畏　李　明　周明武

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A

內容摘要：農村現代商品流通體系的建設發展，是我國“十一五”規劃中提出的推進我國農業現代化建設、構建新型工農城鄉關系、縮小城鄉差別的重大戰略舉措，也是針對我國國情做出的全面建設小康社會、構建和諧社會、推進現代化建設的戰略部署。本文以云南楚雄州為例，從政府親民政策的重要內容、現代經濟發展的客觀要求、實現經濟發展方式轉變和產業升級的必然結果、完善社會主義市場經濟體制的重要任務等方面探討了加快農村現代商品流通體系建設的戰略意義。

關鍵詞：農村 現代商品流通體系 建設 戰略意義

政府親民政策的重要內容

黨和政府歷來非常重視民生問題，特別把“三農”問題作為國家長治久安的重大戰略來抓，近幾年中央連續出臺5個“一號文件”，從增加農民收入到提高農業綜合生產能力，再到建設社會主義新農村、發展現代農業和加強農村基礎建設，實施了一系列親民、惠民、富民的政策，大大改善了農村面貌，提高了農民生產生活水平，深得民心。黨的十七大又再次強調，高度關注民生，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設；并特別強調，“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”。在這一重要戰略思想中，進一步縮小城鄉差距，統籌城鄉發展，完善市場體系，加速農村商品流通，正是題中應有之義。

市場體系不完備，商品流通就不暢，農村經濟就不活，農民生產生活就不便，小康及和諧社會就難于實現。因此，2007年中央一號文件明確提出“健全農村市場體系，發展適應現代農業需求的物流產業”，要求“必須強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場體系”。由此可見，農村，特別是少數民族山區，要構建和諧社會，實現小康，就必須要建設好商品流通體系，加快建設農村現代商品流通體系是黨和政府親民政策的重要內容。

現代經濟發展的客觀要求

在經濟全球化、一體化的宏觀背景下，世界各國、各地區的市場以現代化通訊及信息技術、物流服務和金融市場為紐帶，更加緊密地聯系在一起。國際貿易、跨國投資等各種經濟技術合作日益密切，物流作為服務貿易的一個重要組成部分，在區域間的經貿合作中發揮著越來越重要的作用。經濟全球化帶來的是大流通，是商品和服務超越國界、突破區域，在全球范圍內和生產全過程的流通。流通為生產提供技術、信息、內外貿易等多方面的服務，滿足社會生產與生活的各種需求，將其勞動滲透到第一、二產業中并物化于各種物質要素之中。流通服務業在社會大生產中所占用的時間超過90%，所耗費的成本占總成本的90%，發揮著刺激消費，創造需求和引導生產，實現商品和服務在時間、空間上轉移的作用，從而達到滿足生產和消費需要，完成交換、實現價值的目的。著名物流業專家徐壽波提出了“大物流產業論”，指出整個國民經濟由生產、物流和消費三大支柱產業群組成。物流是一個支柱產業群，涉及運輸、倉儲、配送、包裝、流通加工、物流信息、物流設備制造、物流設施建設、物流科技開發、物流教育、物流服務、物流管理等產業，是創造時間價值、場所價值和流通加工價值的經濟活動。

據初步統計，每噸物流周轉量對當地物流服務企業的貢獻為20元左右，對交通運輸的產值貢獻為150元左右，對地方財政的稅收貢獻為17元左右，同時帶來2000多元的資金流量和一定數量的流動人口消費，帶動了其他相關產業的發展。因此，流通不僅是加速資本周轉、節約社會生產成本、減少物化勞動和勞動耗費的重要環節，同時也是價值實現和價值增值的過程。加快發展流通服務業，培育要素市場，健全完善流通服務體系，有利于從整體上促進經濟循環、優化資源配置、加快資本周轉和經濟運行節奏，促進市場經濟健康有序發展。例如，云南省的茶葉產量居全國第三位，核桃產量居全國第一位，這些產品都來自農村，目前已形成大規模的產業群，如果流通服務業不發達、不暢通，產業升級和效益增長、農民增收目標就難以實現。

實現經濟發展方式轉變和產業升級的必然結果

世界經濟發展的經驗表明：人均GDP達到1000-3000美元時期是第三產業快速發展的時期，包括物流業在內的第三產業發展將成為經濟增長、產業結構調整、增加就業的第一動力。以美國為例，早在1948年，其第三產業比重就達到了53.96%，到2000年達到了74.45%，平均每年增加0.4個百分點。第三產業的就業比重從1948年的52.85%上升到了2000年的76.63%。二戰以來，美國新增就業人員幾乎全部流向了第三產業。從第三產業內部結構看，傳統產業比重下降，但增幅仍高于同期經濟增長水平，包括物流業在內的新興產業增長迅速，成為新的經濟增長點，在美國經濟中起到了積極的推動作用。

改革開放以來，我國經濟社會發展逐年躍上了新的臺階。2005年我國GDP總量達到18.2萬億元，人均GDP達13943元，我國的經濟發展已由溫飽進入小康這一新的歷史時期，從而使經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，產業結構由生產型向服務型升級。2005年，我國服務業增加值占GDP的比重達40.3%，拉動經濟增長3.9個百分點，成為國民經濟的重要組成部分和經濟增長的重要動力。當前，我國經濟發展的主要障礙已經從供給領域轉移到需求領域，經濟增長的動力來源已經從產業與供給擴張變為需求拉動。流通領域對國民經濟的作用，不僅體現在所提供的就業機會、上繳的稅收以及在GDP中所占比重的多少，更在于從整體上促進經濟循環，優化資源配置，加快資本周轉和經濟運行節奏。

黨的十七大報告提出：要“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。人們注意到，用“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”，雖然只改了一個詞，但是內涵卻發生了重大變化。經濟發展不等于經濟增長。加快轉變經濟發展方式是關系國民經濟緊迫而重大的戰略任務。實現未來經濟發展目標、促進國民經濟又好又快發展，關鍵一條是要在加快轉變經濟發展方式上取得重大進展。農村現代化的實現程度與全國現代化能否實現息息相關。從這個意義上講，我國經濟不僅面臨經濟體制和經濟增長方式“兩個轉變”，而且迫切需要借助流通現代化，特別是社會主義新農村現代商品流通體系的建立，提高流通效能，完成“第三個轉變”，即以加快經濟節奏、加快資本周轉和商品流通速度為核心，解決好“三農問題”，促進國民經濟從慢節奏、高成本、低效率向快節奏、低成本、高效率的轉變。

完善社會主義市場經濟體制的重要任務

建設楚雄州農村現代商品流通體系，搞活流通，擴大開放，不僅僅是一個簡單的商品買賣、外貿進出口的數字或利用外資多少的問題，而是完善社會主義市場經濟體制的基本要求，是事關一個地方經濟社會發展全局的大事。各省市區經濟實力在全國排位的上升，產業結構的升級優化，每出口1億美元所提供的1萬個就業崗位，無一不是在大開放的背景下實現的。浙江溫州以小商品制造業的快速發展著稱全國，影響世界，就是得益于各類專業市場的發展，“小商品形成了大市場”、“小產品帶動了大產業”、“小企業形成了大群體”，產生了建一個市場、活一個產業、強一方經濟、富一地百姓的發展效應。

因此，各級政府和各部門首先要充分認識到流通服務業在國民經濟中的重要地位和作用，牢固樹立“大開放促大發展、大流通促大發展”的理念，消除加快發展流通服務業的理論障礙，深化對價值形成理論的認識，樹立流通服務業也同樣創造價值的觀念，進一步提高對流通服務業在社會經濟發展中重要地位和作用的認識，通過建設大市場，發展大貿易，搞活大流通，促進大發展。其次，要走出“市場萬能”的認識誤區。有不少人片面認為，市場是萬能的，任何資源都可以通過市場來配置和調節，政府無需對市場進行必要的干預和調控。實踐證明，市場并不是萬能的，市場機制在一定條件下也會失靈，市場機制的作用是有限的。因此，要正確認識市場機制的缺陷，重視發揮宏觀調控和市場監管的作用，使“看不見的手”與“看得見的手”同時發揮作用，促進市場經濟健康發展。第三，要克服“重生產、輕流通，重外貿、輕內貿”的傾向，做到生產與流通并重、外貿與內貿并舉，牢固樹立“活商”的思想，推動流通服務業持續、快速、協調、健康發展。

實施地區發展戰略的重要舉措

楚雄作為一個農業州，農村流通服務業的發展是衡量楚雄州經濟社會發達程度的重要標志。楚雄州在調研的基礎上提出“強農、興工、擴城、活商、固基、和諧”的經濟工作思路，實際上六者是相互聯系、相互滲透、相互作用的經濟工作的有機整體，最終都要通過“活商”聯系起來。從“強農”來看，楚雄州農業要發展，必須跳出傳統農業發展的路子，突出抓好農產品商品基地建設和農業龍頭企業的發展，大力發展商品農業，加快推進農業產業化進程，而這一切都離不開流通服務業的支撐；從“興工”來看，要依托大企業，培植大產業，走新型工業化之路，就必須發展大流通，盡快搶占市場，從而增強企業核心競爭力；從“擴城”來看，城市化必將引起生活方式的轉變，促進服務業中的新興行業出現和推動傳統行業發展，是流通服務業發展的需求基礎；從“固基”來看，只有加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，才能推進農業產業化進程；從“和諧”來看，沒有農村的和諧，就不能實現全社會的和諧。反過來，服務業是城市化的重要經濟源泉和強勁動力，是實現城市經濟聚集效益和外部經濟效應的保證，是城市經濟發揮擴散效應的重要條件。總之，農業是工業的基礎，工業化是城市化的基礎，城市化是流通服務業發展的基礎。流通服務業涉及面廣，關聯度高，特別是農村流通服務業，在吸納就業、推進城鎮化、解決“三農”問題等方面都具有不可替代的作用。

轉變農業增產不增收和完善農村流通服務網絡的必然要求

由于特殊的歷史和現實原因，楚雄州長期以來把對社會再生產過程的關注重點放在了生產領域，而沒有很好地重視社會再生產的其他構成要素，尤其是農村商品流通環節，從而導致農村商品流通不暢、農業產品的商品率低下、消費需求不足等一系列后果。農村現代商品流通體系不健全、不完善以及由此導致的農村商品流通不暢等，已成為影響楚雄州廣大農村地區社會經濟發展和人民生活水平提高的重要制約因素。

隨著農村家庭聯產承包責任制的落實，農村勞動生產力獲得極大解放，農產品的產出效率極大提高，農民在初期獲得了相對于城鎮居民較高的收益，但是，由于農村商品流通與服務體系不健全，農民組織化程度低等諸多因素影響，農民難以實現小生產與大市場的有效對接，農業增產不增收的問題很快凸顯并長期存在。流通不暢成為制約農業擴大再生產、農民增加收入、農村經濟發展的重要因素。

改革開放以來，楚雄州商品流通體系伴隨著改革的推進，無論從體制、機制上，還是經營者的數量、經營的規模及其經營形式上都發生了巨大的變化，現代社會文明成果越來越多地通過第三產業積聚城市，帶來城鎮市場的繁榮，并帶給城鎮居民更多的便利與實惠。農村市場雖然也有很大發展，但由于沒有健全完善的農村雙向流通與服務網絡體系作鏈接，廣大農民被動地出賣產品和被動地接收消費的狀況始終未能改變；受山區半山區交通不便、信息閉塞的影響，村級流通服務網絡嚴重缺位，買難賣難問題在廣大農村仍然十分突出，廣大農民和農村基層干部迫切要求改變這種狀況，渴望享受到便利、快捷、安全、舒適的商品流通服務。

伴隨著城市化進程的加快，“三農”問題越來越成為關系楚雄州經濟社會發展大局的重要問題。加快社會主義新農村建設是黨中央國務院作出的重大戰略舉措。就楚雄州而言，要實現社會主義新農村建設的目標，需要全社會的傾心關注與投入。這其中，以大開放的觀念構建網點布局合理、物流配送順暢、信息文化科技服務到位的農村現代商品流通與服務體系尤為必要。沒有發達、健全、完善的農村商品流通與服務網絡體系，就難以保證農村生產生活資料的供應，難以推動農業的產業化經營和農產品價值的提升，難以有效保證農民的利益，不利于農村社會和諧，也就不可能有農村經濟乃至整個國民經濟的可持續發展。

充分發揮地區區位優勢及加快經濟發展的戰略選擇

隨著云南省鐵路和公路網絡的形成，楚雄州區位優勢將進一步凸顯，這為楚雄州發展大流通帶來了新的歷史機遇。一是隨著昆（明）—楚（雄）高速公路建成通車和成昆鐵路昆明至廣通復線的建設，作為云南省經濟、政治、文化中心的昆明對楚雄等周邊地區的輻射作用將進一步增強，部分資源加工型產業將逐步向周邊地區轉移，楚雄將成為昆（明）—瑞（麗）經濟帶上的新型工業重鎮融入滇中經濟圈的核心區。二是隨著大（理）—麗（江）鐵路、大（理）—瑞（麗）鐵路、麗（江）—香（格里拉）鐵路及滇西正在規劃的幾條高等級公路、泛亞鐵路的建設，楚雄州與滇西地區及東南亞國家的時空距離將進一步縮短，經濟聯系將更加緊密，發展現代物流業的區位優勢將更加明顯。三是“十一五”期間，楚雄州路網建設將迎來新的高峰，南華至永仁二級公路已建成通車；楚雄至廣通、元謀至雙柏、祿豐至武定三條高等級公路在2008年開工建設，農村公路、農村客運站點的建設，“三縱四橫”主骨架公路的形成，“黃金大三角”高等級公路網的建成，將使楚雄州境內交通運輸網絡進一步改善，特別是鄉村公路的改善，楚雄州的區位優勢將得以發揮。四是國家東南亞戰略和云南大通道戰略的實施，為楚雄州發展流通服務業提供了良好的戰略機遇。從云南范圍看，昆明在東盟經濟圈中政治、文化、金融中心的地位將逐步確立，資源消耗型、勞動密集型的物流產業將向周邊轉移，這為楚雄州建設農村現代商品流通體系提供了極好的政策條件，加快建設農村現代商品流通體系是充分發揮楚雄州區位優勢，加快經濟發展的戰略選擇。

參考文獻：

1.劉建湖.我國農村商品流通市場現狀與對策.商業時代，2006（13）

2.張無畏.云南經濟概況.云南民族出版社，2006