珠三角地區旅游資源聯合開發探討

肖光明

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A

內容摘要：旅游資源聯合開發是區域旅游合作的基本內容，是對一定區域內的各種旅游資源，采取的一種互有影響的旅游開發方式，謀求總體開發價值的最大化。旅游資源聯合開發可分為空間比鄰型和空間隔離型兩種，各自具有不同的特點，其開發成功與否涉及較多影響因素。本文針對珠江三角洲地區（文中簡稱“珠三角”）旅游資源開發存在的問題，提出了聯合開發的實施策略，以加快珠三角地區旅游資源空間一體化進程，提高該區域旅游發展的總體水平。

關鍵詞：珠三角 旅游資源聯合開發 區域旅游合作

旅游資源聯合開發是區域旅游合作的重要內容。本文認為，旅游資源的聯合開發，是對一定區域內的各種旅游資源，根據其地理位置、文化屬性、旅游功能的相近或互異，采取的一種互有影響的旅游開發方式，目的是謀求總體旅游資源開發價值（經濟、社會和生態效益）的最大化。這里的“一定區域”，范圍可大可小，小到某個旅游地或城鎮，大到跨越省份或國境。所謂“互有影響的旅游開發方式”，是指在開發方式、開發強度或者功能定位方面相互兼顧。旅游資源聯合開發的目的，是希望通過旅游資源的疊加效應，保證總體上更具吸引力。本文就珠三角地區旅游資源的聯合開發進行探討。

旅游資源聯合開發的類型分析

（一）空間比鄰型旅游資源的聯合開發

空間比鄰型旅游資源的聯合開發在空間上多表現為中小尺度，旅游資源的共生性是其開發的理論基礎。這種開發形式可分兩種情況：一是旅游資源富集區的聯合開發，各種旅游資源緊密相連，是一個龐大的整體，如湖南張家界通過聯合開發擴大了整體規模；另一種是特定區域（如某個縣、市行政區）內的旅游資源，地理位置相距不遠，通過聯合開發可形成多種組合，以增強區域的可游性。這種聯合開發往往需要一兩個龍頭景區的帶動，如廣東肇慶市“千里旅游走廊”的開發，以市區著名的七星巖、鼎湖山為龍頭，下屬各地均有幾個景區景點參與，以交通線為軸形成環狀游線，改變了各地旅游發展長期處于“溫冷狀態”的局面。

一般而言，空間比鄰型旅游資源的聯合開發主要存在于各縣市內部或之間，但也偶爾存在于省際或國際之間。如鄂西南湘東北旅游資源的聯合開發，涉及中國、緬甸、泰國、老撾四國的大湄公河次流域旅游資源的聯合開發等。這種聯合開發方式往往形成特定的旅游大區，具有全國或國際影響，區域內旅游資源眾多、旅游線路豐富，相關行政區之間的溝通和區域內部旅游交通的完善是聯合開發能否得以成功的關鍵。

（二）空間隔離型旅游資源的聯合開發

空間隔離型旅游資源的聯合開發，分別存在于國內省際之間、省內區際（市際）之間，在空間上多數表現為大中尺度。區域空間相互作用理論是這類聯合開發的理論基礎。具體又分為兩種情況：一是各地均存在某種文化屬性相近或相同的旅游資源，空間相距較遠，出于旅游發展的共同需要而進行聯合開發。這種情況下的旅游資源聯合開發，廣泛存在于國內省際之間，如長江三角洲三省市（上海、江蘇、浙江）對各專項旅游資源（江南園林、水鄉古鎮、江南名人故居等）進行的聯合開發；五岳名山以“五岳聯盟”為主題進行相關旅游資源的聯合開發活動；廣東肇慶、河南開封、安徽合肥對包公文化旅游資源進行的聯合開發等等。而江西省近年來對紅色旅游資源（井岡山、瑞金、八一南昌起義紀念館等）的聯合開發，則是這種情況下的省內區際（市際）旅游資源的聯合開發。二是各地旅游資源雖處于空間分割狀態，且缺乏某種內在相似的性質，但地理或區位分布上仍具有某種共性，如處于同一河流、湖泊，處于同一交通線路，也可通過聯合開發建立若干旅游線路。空間隔離型省內區際（市際）旅游資源的聯合開發，則是在一個省域的行政范圍內，各地采取的一種聯合開發形式。由于空間范圍適中，是一種具有較強操作性、較易得到市場認可的開發形式。本文關于廣東珠三角地區旅游資源的聯合開發即屬此類。

評價空間隔離型旅游資源的聯合開發是否成功，一是看開發過程中相互是否有某種共識，二是看開發后能否形成若干條完整的旅游線路并得到市場的響應。前者涉及不同行政區的旅游管理部門和旅游開發利益主體，后者依賴于游客的滿意度，顯然開發難度比空間比鄰型旅游資源的聯合開發難度要大，但卻是較大區域旅游合作能否取得實質性進展的重要衡量尺度。

珠三角地區旅游資源聯合開發的必要性

珠三角地區旅游資源經過多年的開發，具有開發強度大、開發集中度高的特點，目前存在的主要問題是，各市旅游資源開發相對孤立地進行，缺乏聯合開發的意識和視野，即使是各市區域內部的旅游資源開發也很少顧及本區內其他旅游資源的區位或性能；旅游線路的設計主要按照各市行政區范圍來確定，較為僵化。即使是以地級市為空間單位進行的旅游資源聯合開發活動，開發成功的也不多。目前較為成功只有廣州對全市人文古跡旅游資源聯合開發形成的“廣州一日游”和肇慶對下屬各縣市主要旅游資源進行聯合開發形成的“千里旅游走廊”。

由于缺乏全區域一盤棋的思路，僅是個別城市的個別旅游資源或旅游產品在外界有影響力，如深圳主題公園、珠海航空展覽等，而區域總體旅游資源、旅游形象在外界影響力不夠，內部九市（廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門、惠州、肇慶）旅游發展很不平衡，邊緣地區旅游發展緩慢，且旅游重復建設嚴重，造成了不應有的損失。因此，總結以往的經驗教訓，珠三角地區未來的旅游資源開發，應走聯合開發之路，以進一步完善區域旅游產品結構，形成科學合理的旅游產品體系，促進該區域各地旅游業的均衡發展，尤其是資源豐富但區位較差地區的旅游發展；同時為聯合開發市場、共塑區域形象、共建旅游品牌打下基礎。

珠三角地區旅游資源聯合開發的實施策略

（一）以互利共贏為共識建立聯合開發的體制與機制

珠三角地區旅游資源聯合開發是一個復雜的過程，需要一定的體制與機制做保障。首先，珠三角地區九市應確立“互利共贏”的思想，并以此為共識建立系列旅游資源聯合開發協作機構，這是必要前提。如在廣東省旅游局的領導下，成立包括九城市旅游部門的具有半官方性質的珠三角地區旅游資源聯合開發委員會，作為綜合協調管理機構；成立由省內外知名專家做顧問、具有咨詢性質的旅游資源聯合開發研究會，定期進行研討，為聯合開發提供決策參考；同時組建實體性的旅游資源聯合開發組織（總公司）和旅游資源聯合開發基金委員會，廣泛吸納社會資金。與此配套的工作，一是制定和完善相關制度，調動各方積極性，保障各方利益；二是建立珠三角地區旅游信息共享網和旅游電子商務服務平臺，要求準確快捷，能夠互為宣傳、推介和合作。珠三角地區九市應以旅游資源聯合開發為契機，通過完善若干體制和機制，推進各種形式的合作。

（二）進行多層次多形式的旅游資源聯合開發活動

針對目前珠三角地區旅游資源聯合開發范圍狹小、形式單一的情況，宜從系統角度進行多層次、多形式的旅游資源聯合開發活動。旅游資源聯合開發可進一步細分為比鄰行政區合作型、高級別行政區吸引型、地理空間呈規律分布型、共同文化區型以及旅游資源類型相似型等等。比鄰行政區合作型是珠三角地區相互比鄰的各個市及其下屬的更低級別的比鄰行政區進行的旅游資源聯合開發活動；高級別行政區吸引型是指珠三角地區由于高級別行政中心城市的強力吸引，而使低級別行政區域以該城市為中心進行的旅游資源聯合開發活動；地理空間呈規律分布型是指根據珠三角地區旅游資源的自然地理特征（沿河、沿海等），而不是其所屬的行政區范圍進行的旅游資源聯合開發活動；共同文化區型是指根據珠三角地區若干文化性質相似區域內的旅游資源，而進行的聯合開發活動（如廣府風、客家潮、南海韻等所代表的特定文化） ；旅游資源類型相似型是指根據珠三角地區旅游資源的相似型（如名山、海島、特色城鎮等）進行的旅游資源聯合開發活動。

（三）構建8大特色旅游文化板塊和12條旅游發展軸

根據珠三角地區旅游資源的共生性、互補性，可構建若干跨市的旅游發展軸和特色文化板塊。目前珠三角九城市已形成“2核（廣州、深圳）7極（珠海、佛山、東莞、中山、惠州、江門、肇慶）”的旅游空間結構。本文認為還應爭取打造8大特色旅游文化板塊，包括：廣州、佛山都市旅游文化板塊；東莞、深圳現代城市旅游文化板塊；肇慶山水觀光與養生休閑旅游板塊；江門僑鄉風情與文化休閑旅游板塊；惠州客家文化與觀光休閑旅游板塊；中山、珠海與澳門“大香山”綜合旅游板塊；港深珠澳中西文化旅游板塊；珠三角海濱觀光休閑旅游板塊。這8大旅游發展模塊的打造要以資源為基礎、以交通為紐帶、以文化為靈魂，重在強化特色、塑造形象、提煉主題。同時在現有6條旅游發展軸的基礎上，爭取形成12條旅游發展新軸，使區域旅游發展軸在類型、等級、層次上更加豐富。這些發展軸包括：廣州—東莞—深圳旅游發展軸、廣州—中山—珠海旅游發展軸、廣州—三水—肇慶旅游發展軸、廣州—佛山—江門旅游發展軸、惠州—深圳旅游發展軸、肇慶市“千里旅游走廊”發展軸、惠州觀光休閑旅游發展軸、江門文化休閑旅游發展軸、濱海旅游發展軸、西江旅游發展軸、東江旅游發展軸。這些措施將有利于珠江三角洲地區旅游空間結構的優化發展。

（四）構建系列一體化區域旅游線路

旅游資源聯合開發的最直接市場表現形式，是通過整合各地旅游資源形成系列一體化區域旅游線路（旅游產品）。這種旅游線路或旅游產品，應能體現時代需求、反映游客行為活動規律。現代旅游需求最大的特點是專項旅游的興起以及旅游與休閑的緊密結合。這不僅適應于旅游資源的獨立開發，對其聯合開發同樣適應。

以此為契機，珠三角地區可構建起系列一體化富有嶺南特色的區域旅游線路，包括：珠三角地區都市旅游，珠三角地區休閑度假旅游，珠三角地區觀光旅游，珠三角地區名人故居旅游，珠三角地區博物館旅游，珠三角地區生態旅游，珠三角地區修學旅游，珠三角地區宗教旅游，珠三角地區美食旅游，珠三角地區商務旅游，珠三角地區節慶旅游(如廣東國際旅游文化節、各地服裝節、民間藝術節等)，珠三角地區會議會展旅游（如廣州亞運會、深圳高交會、文化博覽會等），珠三角地區主題公園旅游（如廣州長隆歡樂世界、深圳歡樂谷、世界之窗、民俗文化村、南海影視城等），珠三角地區園林旅游（如東莞可園、番禺余蔭山房、順德清暉園等嶺南四大名園），珠三角地區紅色旅游（黃花崗、三元里抗英遺址、孫中山故居、虎門炮臺、鴉片戰爭紀念館等），珠三角地區名山旅游（羅浮山—鼎湖山—西樵山）等等。這些專項旅游線路將有利于滿足不同層次游客的個性化需求。

參考文獻：

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