產業結構演變及湖南產業結構調整策略研究

唐文娟

摘要：研究產業結構演變的規律性，能為產業政策的制定提供理論依據。從反映工業化階段演進內容的人均GDP、產業產值結構、就業結構、工業內部結構以及外貿結構等方面入手，得出湖南現在依然處于工業化初期階段。要想成功實現經濟的跨越式發展，從湖南省的資源稟賦出發，遵循產業結構演變的規律，將湖南省現實的和潛在的比較優勢、后發優勢轉化為特色優勢，走湖南特色的新型工業化發展道路，是湖南產業結構調整的必然選擇。

關鍵詞：產業結構；演變；規律；新型工業化；湖南

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0114-03

一、產業結構演變的一般規律

產業結構指不同產業之間關系的總和，即指國民經濟的各個產業部門之間和每個產業部門內部的構成，以及它們之間相互制約的經濟聯系和數量對比關系。產業結構演變與經濟發展有著特殊的聯系，經濟發展水平與產業結構高度是同步演進的。從深層次看，經濟發展核心是產業結構的演變與優化，而產業結構的發展具有一般的規律性。研究和探索產業結構演變規律能為產業政策的制定提供理論依據，理所當然地成了現代經濟發展研究領域的熱點和重點。

從發達國家和新型工業化國家的實踐來看，產業結構的演變主要表現為產業結構由低級向高級演進的高度化，從不同的角度來看有如下幾種規律性：

1從工業化發展的階段來看。產業結構的演進有如下幾個階段：前工業化時期、工業化初期、工業化中期、工業化后期和后工業化時期五個階段。

在前工業化時期，第一產業占主導地位，第二產業有一定發展，第三產業的地位甚微。在工業化初期，第一產業產值在同民經濟中的比重呈緩慢下降趨勢；第二產業有較大發展并占主導地位，工業重心從輕工業主導型逐漸轉向基礎工業主導型；第三產業也有一定發展，但在國民經濟中的比重還比較小。在工業化中期，工業重心由基礎工業向高加工度工、Ik轉變，第二產業仍居第一位，第三產業逐漸上升。在工業化后期，第二產業比重繼續下降，第三產業繼續快速發展，其中信息產業增長加快，第三產業產值比重在三次產業中的地位占有支配地位，甚至占有絕對支配地位。在后工業化階段產業知識化成為主要特征，教育、研究與開發和信息服務等知識產業成為主導產業，知識產業導致經濟結構軟化。產業結構的發展就是沿著這樣的一個發展進程由低級向高級走向高度現代化的。

2從主導產業的轉換過程來看。根據羅斯托的主導產業理論，經濟的發展過程就是主導產業的演進過程。每個國家工業化進程的不同階段總會有一個或幾個主導產業在發揮作用，而后又有新的主導產業替代先前的主導產業。工業化先行國在工業化過程中出現的以主導產業為劃分標志的各個階段，在這一過程中，多元結構不斷地一元化。在不同階段產業結構演變的一般規律是：

(1)在農業為主導的階段，農業比重占有絕對地位，只有農業能提供剩余產品時，非農產業才能得到發展。(2)在輕紡工業為主導的階段，輕紡工業既有需求拉動、技術要求簡單、投資成本低、投資周期短、效益高等特點，又可以為經濟進一步發展提供資金、技術、市場等優點。第一產業的發展速度有所下降，地位有所削弱；重化工行業和第三產業的發展速度較慢。這時輕紡工業取代農業成為主導產業。(3)工業結構的重化工業化。從19世紀70年代開始，磁場、電的發現推動了電力設備、鋼鐵、機械、化工等一系列工業的發展。列寧把馬克思的上述思想和資本有機構成提高的理論相結合，提出了在技術進步條件下，生產資料工業優先增長的規律。他的結論是，在擴大再生產過程中，增長最快的是制造生產資料的生產資料生產，其次是制造消費資料的生產，最慢的是消費資料生產。而生產資料工業主要是重化工業。(4)工業結構的高加工度化，工業化過程表現為工業結構的重化工業化的同時又表現為工業的高加工度化。高加工度化意味著工業加工程度不斷深化，意味著加工組裝的發展速度大大快于原材料工業的發展速度。(5)在第三產業為主導的階段，也就是產業結構的高服務化。根據配第一克拉克定理，隨著全社會人均國民收入水平的提高，就業人口首先由第一產業向第二產業轉移，且隨著收入的進一步提高，就業人口便大量向第三產業轉移。后來庫茲涅茨對產業結構規律進行了進一步研究，得出農業部門的相對國民收入即比較勞動生產率在大多數國家都低于1，而工業部門和服務部門的相對國民收入則大于1。農業部門勞動力相對比重和國民收入相對比重都有較大幅度的下降，但前者下降的程度低于后者。工業部門國民收入相對比重普遍上升，但勞動力相對比重是微增或變化不大，因此工業部門比較勞動生產率是呈上升趨向的。服務部門比較勞動生產率是下降的，但勞動力相對比重卻是上升的。這兩大理論都說明了第三產業或服務業的長足發展。(6)在信息產業為主導的階段，信息產業結構的成長遵循了從信息工業到信息服務業再到“知識產業”的順序。集成電路、軟件等核心產業得到大力發展，數字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網絡設備等信息產業群得到重點培育，信息資源得到充分的開發和共享，信息技術得到廣泛地普及和應用。

二、湖南的工業化以及產業結構現狀分析

改革開放以來，湖南經濟不斷發展，工業化進程穩步推進，經濟增長十分顯著。各項經濟指標都上了一個大臺階，產業結構調整取得了令人矚目的成就。下面從反映工業化階段演進內容的人均GDP、產業產值結構、就業結構、工業內部結構四個方面來分析湖南工業化水平。

1湖南人均GDP的動態分析。人均GDP是工業化成果的直接反映。從數據來看，湖南省人均GDP在1997年為4643元，到2006年12156元。人均GDP持續增長，這說明了湖南省經濟一直處于較快發展的狀態，但人均GDP低于全國平均水平，這說明湖南經濟發展水平一直落后于全國經濟發展水平，存在較大的差距。

2湖南產業產值結構的變化趨勢。改革開放以后，湖南的農業占湖南GDP的比例從1980年的42.3％不斷向下滑動，2007年為17.6％，但湖南第一產業絕對比重較大，將近20％而且層次比較低。而工業占GDP的比例卻是先波動下行后平穩回升，但第二產業比重太小，服務業則一直呈比較平穩的增長態勢，由1980年的17.5％增長到2007年的39，7％。湖南三次產業產值的變化體現了產業結構不斷高度化的過程，符合庫茲涅茨定律。但湖南的工業化進程緩慢，2007年湖南工業化率僅為29％，遠低于東部發達地區，比全國平均水平低9.3％也低于中部的平均水平。湖南規模以上工業增加值僅為2655.97億元，只占全國規模以上工業增加值的2.81％，比湖北少167億元。工業化進程緩慢已經成為制約湖南經濟發展的關鍵因素。

3湖南產業就業結構現狀的比較分析。從就業結構看，改革開放以來，湖南第一產業就業比重逐年下降，已從1980年

的77％下降至2007年的50.7％，降幅達26.3％。與之相伴的是第二產業就業比重平穩上升和第三產業就業比重快速提高，2007年分別為19.6％和29.7％，比改革開放前提高6.2％和21.5％，其中第三產業從業人口比重于2001年超過了第二產業。這是湖南產業結構不斷調整的結構，也印證了配第一克拉克定律和庫茲涅茨定律。但是同全國比較而言，湖南第一產業從業人口比重仍然維持在一個高位，比全國平均水平高9.9％，相應的第二、第三產業從業比重低7.2％和3.7％。由此可見，湖南三次產業產值結構比重之所以表現合理的“三二一”形式，是在經濟總體發展水平相對滯后的基礎上形成的低層次比例關系，第一產業就業人口龐大，第二產業提供的就業機會十分有限，從而導致湖南整個產業發展維持在一個比較低的水平。因此，目前“三二一”的產值結構并不能真正反映產業結構合理化和高度化的歷史趨勢，是一種不規律的產業結構演進。

4從工業結構變化趨勢分析，工業結構水平較低，尚未走上結構順利優化升級的良性循環軌道，整體結構效益差，資源配置存在扭曲。湖南工業化是在人均收入水平很低的條件下片面推進的，尤其是長期以來形成的“二元經濟結構”，使得城市化與工業化脫節，出現了工業比重大幅度上升與農業比重依舊很高的并存局面；湖南市場化遠遠滯后于工業化進程，嚴重影響著消費需求的擴大；湖南經濟增長方式具有明顯的粗放性，高耗能行業和企業多，能源消耗大，環境污染嚴重；湖南創新投入不足，科技成果市場化效率低，產品附加值低，科技含量低，高新技術產業發展起點晚，發展緩慢。產業集群化不高。

從整體來說，湖南現在依然處于工業化初期階段。湖南三次產業結構已開始向非農化、高度化、集約化方向發展，但結構不合理的狀況還沒得到根本性改變。在這種情況下，要想成功實現經濟的跨越式發展，需從我省長遠發展的戰略高度考慮，順應產業結構演變的規律，充分發揮潛在的后發優勢，加快湖南省經濟結構的調整、優化升級和轉型進程。走湖南省特色新型工業化，是湖南省實現工業化、現代化的必然選擇。

三、湖南省特色新型工業化——湖南產業結構調整必經之路

湖南特色新型工業化道路就是著眼于經濟全球化和知識經濟的時代背景，從湖南省的資源稟賦出發，遵循產業結構演變的規律，將湖南省現實的和潛在的比較優勢、后發優勢轉化為特色優勢所走的一條適合湖南的工業化發展道路。

1以現代農業為核心優化第一產業。發展湖南知識型農業，使科學技術融入農業經濟的運作之中，特別加快以糧農為主體的傳統產業的比較優勢與科技農業的結合，提高農業的“知識含量”，構建知識經濟下的現代農業經營體系，培育并提升農業持續發展能力，以無限的無形資源替代有限的有形資源、構筑融勞動力密集型、技術密集型、知識密集型為一體的復合型的農業生產系統。

加快農業產業化經營，提高政府服務水平，做好當地優勢資源的整合開發工作，以市場為導向，有計劃、有重點地培育一批以農產品加工為主的經濟實力強的大型龍頭企業，優化其運營環境，以工業資本、技術和管理來優化農業資源配置，通過拉長農業產業鏈，提高農產品的附加值，增強其農業產業化的帶動和支持能力，提升其促進農產品加工工業化的水平。

2以高新技術為核心優化第二產業。(1)用高新技術和先進適用技術改造提升湖南傳統產業。裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、建材產業是我省的傳統優勢，但也是高投入、高能耗、低效益、高污染行業。推進新型工業化，要立足現實基礎，依靠科技進步，加強高新技術和傳統產業的有機結合，走加工和深加工之路，延長產業鏈，提高產品附加值，大力促進傳統優勢產業向兩型產業(環境友好型、資源節約型)轉變，把“兩型”和優勢結合起來，提高工業層次。湖南省鋼鐵業可由原來的單一線材生產向中厚板材、環保產業、物流等產業發展。工程機械業可向機械電子、高緊密機械的發展。(2)以信息產業為平臺，構建湖南高新技術。發揮湖南的后發優勢，在新起點上加速推進湖南新型工業化，必須加快信息產業發展。要堅持以政府為主導，不斷放大國民經濟信息化的帶動效應，制定完善加快信息化建設和信息產業發展的政策措施，改善信息技術推廣應用的經濟、社會環境；要堅持以市場為引導，運用市場機制、市場方式，建設和完善綜合信息基礎設施，加快信息資源的開發利用。(3)突出重點，發揮優勢發展湖南高新技術和現代制造業。高新技術依托創新拉動，目前湖南省自主創新能力還不強，制約了湖南省推進工業化的進程，要切實加以解決。一是要著力加強自主創新能力建設。要加強對重大科技難題的攻關，突出關鍵技術的研究，突破制約新型_T業化進程的技術瓶頸。二是要著力加速科技成果轉化。建立有利于科技成果轉化的機制，建設快速轉化的公共平臺。三是要重點加強資源環境技術攻關，實現可持續發展的工業化，依靠自主創新發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。(4)高度重視節能減排工作，實施可持續發展戰略。湖南工業化進程引致的能源需求迅速上升，湖南能源供需矛盾日益突出，這是湖南推進新型工業化中需面對的一個客觀事實。必須從湖南全省工業戰略布局來看，積極轉變經濟增長方式，強化能源資源節約和環境生態保護，積極推進循環經濟發展模式，不斷提高工業發展的質量和效益。積極開發利用新能源，淘汰消耗高、污染嚴重的落后設備，支持研發和推廣使用高效的節能、節水設備，大力發展環保事業；加大環境綜合治理力度，為新型工業化和人民群眾生活的改善提供良好的生態環境。

3以現代服務業為核心優化第三產業，特別是加快生產性服務業發展。(1)加快湖南省城市化進程。通過制度創新、管理創新弱化城鄉二元結構，加大對城鄉基礎設施建設與管理。進一步深化服務行業改革，積極配合國家推進電信、鐵路、民航、公用事業等壟斷行業管理體制改革，鼓勵競爭，加快發展。按照政事分開、事企分開的原則，抓緊制定生產性服務業領域的事業單位改革方案及配套政策。拓寬生產性服務業投融資渠道，鼓勵生產性服務企業以商標、專利等知識產權為紐帶，通過知識產權質押融資，進行跨地區、跨行業兼并和重組。(2)按照以信息化帶動工業化的要求，引導工業企業樹立現代物流意識和工業企業改變“大而全”、“小而全”自我服務的經營組織方式，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產成品加工、整理、配送等物流服務業務有效分離出來，并通過采用物流標準化進行物流管理和供應鏈管理，提高對顧客物流服務的管理等方式來降低成本。重點建設一批現代物流園區和物流基地，培育引進一批競爭力較強的專業物流企業，給予一定的政策扶持，力爭把長株潭建設成國家級現代物流中心，形成長株潭、岳陽、懷化、衡陽四大區域性物流中心。(3)發揮人力資源優勢，推進服務業發展。從宏觀層面上，應大力進行人力資本投資，鑒于新興服務經濟的高層次人才奇缺，應通過財政、信貸等方面的傾斜，加大教育投入，注重培養適應現代服務業發展要求的復合型服務人才，奠定堅實的人力資本基礎。從微觀層面上，深化企業改革，實施有效的人力資本激勵制度，這有助于提高勞動生產率、保證服務質量和專業化分工協作，形成服務生產規模經濟，進而提升國際競爭力。

[責任編輯陳丹丹]