北京市產業結構的歷史回顧及現狀分析

樊艷云

摘要：在利用統計數據回顧改革開放以來，北京市產業結構變化趨勢的基礎上，依次具體分析了北京市三次產業的現狀：都市型現代農業強勢發展；高新技術產業成為第二產業的主體；第三產業篷勃發展，經濟增長貢獻率躍升。最后分析了其存在的問題。如：產業發展重點不突出，潛力產業尚待培育；產業規模經濟效益尚未充分形成；中心區產業布局過密等并給出了相關對策。

關鍵詞：北京市；產業結構；第一產業；第二產業；第三產業

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0132-04

改革開放三十一年來，北京的經濟建設取得了舉世矚目的重大成就，人民的生活水平不斷提高。與北京經濟持續快速增長相伴隨，其產業結構也發生了一系列意義深遠的巨大變化。

一、北京市產業結構的歷史演變

改革開放以來，北京的產業結構經歷了比較大的變化。從長期的變動趨勢來看，三次產業之間的比例關系有了明顯的改善，產業結構日趨合理(見下圖)。第一產業在GDP中的比重呈現先上升后下降的態勢，同時內部結構得到較大改善，傳統農業所占比重不斷下降，都市型現代農業強勢發展；第二產業的比重經歷了持續下降的過程，由1978年所占比重高達71.1％變化為2008年的25.7％，下降幅度高達45個百分點；第三產業在國民經濟中的比重則處于不斷上升的過程之中，增加值由1978年的23.7％大幅上升至2008年的73.2％。

由上圖可知，改革開放以來，北京市產業結構的變動，可以分為i個階段：第一階段是從1978—1989年。這一階段第一產業比重先下降后有所上升；第二產業比重開始明顯下降，1978年其比重為71.1％，1989年為55.3％，下降了15.8個百分點；第三產業比重上升迅猛，從1978年的23.7％上升到1989年的36.3％，上升了12.6個百分點。這一階段北京市的產業結構正處在一個較為明顯的調整時期，產業結構逐步得到優化。第二階段是從20世紀90年代初期至2000年，這一階段是北京產業結構大調整的十年，第一產業的比重繼續下降，由1990年的8.8％，下降到2000年的2.5％，下降了6.3個百分點；在第二產業比重快速下降的同時，第三產業比重快速攀升。1995年北京第三產業增加值首次超過第一產業與第二產業增加值之和。第三階段是2001年至今，這一階段中第一產業的比重穩中有降，第三產業比重繼續上升，自2006年第三產業的比重突破70％之后，2008年這一比重更是升至73.2％。

從改革開放以來，北京市產業結構變動的總體情況看，第一產業、第二產業比重趨于下降，第三產業比重快速上升，產業結構不斷得以優化。這種變化與首都經濟社會發展戰略的演變相一致。從建國以來至20世紀70年代末期，北京的經濟建設始終是以發展大工業為指導思想。在這種思想指導下，北京迅速成為我國重要的新興工業基地，實現了從“消費城市”向“生產城市”的轉變。這種轉變的效應是雙向的，一方面，“大工業”戰略為促進經濟和社會的發展作出了重要貢獻，但同時也帶來經濟結構不合理、資源消耗過度、生態環境惡化等一系列問題，北京一度成為世界上空氣污染最嚴重的十大城市之一，極大影響了首都功能的發揮。面對這一嚴峻形勢，在充分論證的基礎上，產生了“首都經濟”的概念。“首都經濟”的實質是“推進產業結構升級調整，產業結構優化升級的基本思路是：發展和完善‘三、二、一的產業格局，進一步提高第三產業在GDP中的比重，同時保持強大的工業。保持建筑業在國民經濟中的支柱產業地位，在全國率先實現農業現代化。”因此，北京當前產業結構的變化總體上是符合首都經濟的定位的。

二、北京市三次產業現狀分析

1第一產業實現了戰略性結構調整，都市型現代農業強勢發展

北京市按照京郊農村城市功能拓展區、城市發展新區、生態涵養發展區的功能定位特點，調整農業生產區域布局，大力發展精品農業、節水農業、觀光農業、設施農業等都市特色產業。北京農業已從單一生產功能向生態功能和生活功能拓展。此外，2008年北京奧運會的召開，也極大地促進了第一產業的發展。《北京城鄉發展報告(2007--2008)》藍皮書指出，奧運會加速了北京農村產業結構的調整，其中都市型現代農業建設已初具規模。2007年郊區農業通過布局調整、特色培養、功能開發以及科技創新，種植園林化、管理精密化、布局規模化、產品特色化的都市型現代農業特征進一步顯現。2007年前三季度，全市完成農林牧漁業總產值171.8億元，同比增長3.7％。

農業生產規模逐步縮小，農業科技含量增大，效益提高。北京市在城市發展加快，農業用地減少情況下，調整種植結構，增大科技含量。“十五”期間，農業科技進步對經濟增長貢獻率超過60％。在農業總量收縮的同時，結構調整效益顯現，到2007年9月底，全市郊區農業觀光園達到1238個，同比增長36.6％；觀光采摘收入7.07億元，同比增長27.9％。民俗旅游接待856.9萬人次、收入達到3.39億元，同比分別增長32％、35.5％。觀光園和民俗旅游分別吸納就業3.8萬人和2.1萬人，農民從業人員報酬分別增長15.3％和38.3％t31。

2第二產業結構明顯改善，高新技術產業成為主體

北京市走新型工業化道路，加快形成以高新技術產業和現代制造業為主體，以優化改造后的傳統優勢產業為基礎，以都市型工業為重要補充的新型工業結構。

首先，資源型工業發展的控制成效明顯。北京市加快不符合首都功能定位產業的搬遷調整步伐，有序推進首鋼壓產及調整搬遷工作，關停了北京焦化廠、有機化工廠、化二股份公司等企業，退出小造紙、小印染、小鑄造等行業，淘汰了落后工藝設備。從1999—2004年，北京每年都有20～30家資源開采型及資源加工型企業從四環內遷出。2005年，已有八十多年歷史、對北京財政貢獻率一度占到1／4的首鋼的遷出，更是為首都清新和諧的發展帶來了契機。現今，煤炭開采和選礦業、黑色金屬礦采選業的企業數量已經大大減少，2007年上述企業數僅為25家和8家。

其次，工業結構顯著改善，工業由傳統重工業發展到以汽車、電子為主導的現代制造業。改革開放以來，北京工業發展戰略進行了一定調整，汽車、電子工業蓬勃發展。1979--2008年，工業增加值年均增長9.3％，汽車年產量從1978年的l_8萬輛增加到2008年的76.6萬輛，其中轎車從無到有，從1999年的1萬輛增加到2008年的28.3萬輛；手機產量從2000年的1 549.6萬臺增加到2008年的2.1億臺；微型電子計算機從1983年的0.3萬臺增加到2008年的691.7萬臺。

北京市通過政策規劃引導，大批適合首都功能和資源特點的高新技術企業、現代制造企業、現代服務業企業迅猛發

展起來，形成北京新的支柱產業。第一，以汽車為龍頭的現代制造業增勢穩定。自2002年，韓國現代汽車落戶京郊順義，2004年奔馳進駐亦莊之后，現代制造業得到較好發展。現今。交通運輸設備制造業和醫藥制造業發展態勢良好，汽車業成為工業生產的最大亮點，2009年上半年共生產汽車58.6萬輛，同比增長25.3％，其中轎車生產24.2萬輛，增長47.2％。第二，以中關村為代表的北京高新技術產業，形成極具活力和發展潛力的產業鏈。二十年來，中關村高新技術產業年均增長速度達到了40％。1988年高新技術企業總收入為14億元，2007年超過了9 000億元，占全國54個國家級高新區的1／7，高新技術產業增加值1 600億元，相當于北京市GDP的18％。企業研發投入占銷售收入的比重達到4.5％，高出全國企業平均水平約4個百分點。在軟件、集成電路、計算機和網絡、通信、生物醫藥、能源環保等重點領域形成國內優勢產業集群。軟件、集成電路設計產業收入均占全國的。1／4。自主知識產權操作系統、信息安全、重點行業應用軟件等市場占有率位居國內第一。研發、信息服務、創意設計等高技術服務業經濟規模已經達到中關村總量的一半左右，在全國率先實現了向高技術服務業轉型。連續四年新增年銷售收入超億元的企業100家以上，年收入超億元企業總數已超過800家。上市公司總數達到106家。

3第三產業發展迅猛，經濟增長貢獻率明顯躍升

北京第三產業內部結構不斷優化，其內部結構產值及所占比重如下表所示。由下表可知，在第三產業中，金融業、批發與零售業、房地產業、信息傳輸、計算機服務和軟件業占較大比重，且金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業呈不斷增長的勢頭。

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第三產業由以傳統服務業為主發展為以現代服務業為主。1952--2008年，第三產業年均增長11％。其中改革開放前的1952—1978年年均增長8.8％，改革開放后的1979—2008年年均增長13％。三十年間現代服務業增長迅速，金融業增加值年均增長18.6％，占第三產業的比重由1978年的7.4％提高到19.4％；房地產業增加值年均增長13.8％，占比由3.5％提高到8％。2001--2008年，科學研究、技術服務與地質勘察業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，租賃和商務服務業年均增速分別達到17.9％、17.6％和15.8％。2008年，全市現代服務業實現增加值5 358.9億元，占GDP的比重達到51.1％，比2004年提高6.7個百分點。在第三產業中，現代服務業體系初步形成，成為促進北京經濟快速發展的重要力量。2008年，北京現代服務業實現增加值5 358.9億元，占地區生產總值的51.1％。金融、信息服務、科技研發、商務服務等生產性服務業加快發展，知識密集、資本密集、技術密集特征凸顯。

文化創意產業成為新的增長點。資料顯示，2007年北京文化創意產業實現增加值992.6億元，占全市GDP的10.6％，文化創意產業從業人員約900萬，成為北京經濟發展的重要支柱和最活躍、最具增長潛質的產業。北京文化創意產業發展主要呈現四大特點：一是多元支撐形成產業新格局，軟件、網絡及計算機服務，新聞出版，設計服務和廣播、電視、電影等四大優勢行業成為北京文化創意產業發展的主體力量。2007年，四大行業實現的增加值占全市文化創意產業的比重達到78.4％。文化藝術、旅游休閑娛樂、廣告會展、藝術品交易等其他文化創意產業表現出良好發展態勢。二是產業創新催生發展新亮點，依托豐富的科技資源，北京文化創意產業創新步伐加快，動漫游戲、數字出版、數字新媒體等一批新業態發展迅猛。三是特色聚集打造產業新優勢，中關村軟件產業先導基地、798藝術區、石景山數字娛樂產業基地等一批特色鮮明的集聚區逐步形成，成為北京文化創意產業的重要空間載體。四是國際化戰略推動產業新跨越，文化創意產品出口規模日益擴大，尤其是軟件、圖書、影視等行業的產品出口量居全國前列。

三、三產結構存在的問題及對策

第一，產業發展重點不突出，需積極培育潛力產業。健全的產業結構應是以戰略發展產業為核心，各產業間相互銜接、系統優化和良性循環的有機整體。目前，北京并沒有形成完整的戰略發展產業體系，在經濟結構調整中，較多強調產業的全面升級，較少考慮對潛力產業的選擇和培育，致使產業結構缺乏梯次性配置，產業融合程度低，關聯效益不高。我們應明確主導產業、支柱產業和潛力產業，打造"434"產業架構，實現產業結構升級。“十一五”時期，北京的產業發展需要強化創新和提升能級。為此，應把電子信鼠產業、汽車制造業、金融業、文教衛生產業作為重點發展的主導產業，努力做強做大；把石化新材料、房地產業和社會服務業作為支柱產業，加以改造和提升；把生物制藥、精密儀器、包裝印刷和旅游體育等產業作為未來發展的潛力產業，進行培育和扶持。

第二，產業技術進步不快，規模經濟效益尚不充分。2003年，北京市高新技術產業研究開發費用占銷售收入的比重僅為2.27％，而世界500強企業的這一指標一般為5％。10％，電信、醫藥等行業更是高達20％以上。可見，北京產業研發投入相對較低，企業缺乏核心技術，創新能力不強，發展后勁相對不足，在高端產品開發方面沒有大的突破，規模經濟效應難以實現。政府應積極加以引導，對高端產品開發研究進行扶持，加大投資力度。

第三，城市中心區產業布局過密，開發區產業集聚效應尚待加強。我們知道，北京的人口和經濟活動主要集中于占全市土地面積8.15％的城區和近郊區，產業布局呈現出典型的“中心城區高度集中”特征。我們應建設“一心、一環、兩帶、三線”，優化產業布局。在繼承發展城市傳統中軸線和長安街沿線十字軸的基礎上，在三環以內重點發展以金融保險、會展旅游和信息服務為核心的現代服務業，形成全國、乃至全球的“世界級服務中心和文化、教育、科技創新中心”。以沿四、五環分布的中關村“一區七固”為依托，在城市核心區外圍構建“高新技術產業環”，重點發展高科技產業、現代制造業、都市型工業和科教文化產業，形成以中關村和亦莊為核心的全球一流的高科技產業研究開發基地、技術創新基地、知識產權服務基地和技術產權交易市場。重點發展環保、光機電一體化、生物制藥等高科技產業，形成北起懷柔、密云、順義、通州、亦莊，東南指向廊坊、天津，與區域發展方向相一致的“東部產業帶”；整合西部資源，形成與北京西部山區及延慶、昌平相聯系的“西部生態發展帶”，重點進行以生態保護為前提的調整改造，各級城鎮主要發展高新技術、高教園區等環保型產業。以電子城科技園為基點，沿京密公路向順義、懷柔、平谷、密云方向延伸，建設“東北軸線”；以北京經濟技術開發區為基點，沿京津塘高速公路向東南延伸，建設“東南軸線”；以豐臺科技園為基點，沿京開高速、京石高速(京廣鐵路)向西南延伸，建設“西南軸線”。

[責任編輯陳丹丹]