湖北省高新技術產業應對全球經濟危機的思考與建議

彭 瑋

摘要：由美國次貸危機引發的金融危機已演變為席卷全球的經濟危機，對中國實體經濟的影響已由沿海向內地傳導，湖北省部分經濟指標的增速從2008年第四季度開始明顯下滑。湖北省應創新發展模式，著力推動“資源節約型、環境友好型”高新技術產業快速發展，引導高新技術產業為先導帶動全省產業結構調整與升級。建議將湖北省高新技術產業帶的建設與武漢城市圈“兩型社會”建設相結合，進行產業內與產業間的聯盟，加強人才隊伍建設，完善技術創新體系，大力推動高新技術產業實現規模化、產業化。

關鍵詞：經濟危機；高新技術產業；兩型社會；湖北省

中圖分類號：F124.3

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0172-03

一、全球經濟危機背景下湖北省高新技術產業面臨的挑戰和機遇

(一)湖北省高新技術產業在全球經濟危機背景下面臨的挑戰

2009年，湖北高新技術產業高新產業發展繼續呈現回落走勢。據初步統計，第一季度湖北全省高新技術產業實現增加值233.84億元，同比增長12％，增長幅度比去年同期回落12.3％，為2000年以來的最低點；實現利稅47.36億元，同比減少27.8％，這也是2000年以來，全省高新技術產業經濟效益首次出現負增長。總體上發展形勢較為嚴峻。

1海外市場萎縮導致出口面臨嚴重挑戰。受國際市場需求萎縮的影響，湖北省高新產品出口繼續下降，2009年第一季度完成出口交貨值48.22億元，同比減少10.3％。2008年9月份開始。部分企業開始直接感受到生產訂單的減少，特別是海外的生產訂單減少。

2投資規模嚴重縮水導致企業現金流面臨嚴重挑戰。受金融危機影響，投資規模嚴重縮水，目前很多公司都受困現金流難題。銀行貸款難度依然比較大，由于擔保問題不能得到解決，企業仍然難以獲得貸款。

3原材料價格和人力成本上升導致企業成本面臨嚴重挑戰。湖北省企業普遍面臨成本上升壓力，原材料成本上升對新能源新材料行業的影響較明顯。以華中數控為例，由于上游供貨企業原材料成本增加，轉移到機床、電機、變壓器等下游制造企業，進而間接影響公司產品的市場推廣。企業人力成本上升對勞動力密集企業影響較大，如華工科技、冠捷顯示等。

(二)全球經濟危機背景下高新技術產業在危機中孕育著機遇

1產業成長升級機遇。在遭受經濟危機重創之后，發達國家的某些產業勢必向發展中國家加速轉移，以對沖本土經濟不景氣帶來的不利影響，這將有利于傳統產業通過技術創新實現產業升級，有利于擁有自主創新能力的企業不斷提升實力和競爭力，對中國高新技術產業的成長和升級帶來歷史性契機。

2國內市場開發機遇。從宏觀背景來看，中國經濟結構正在進行大的結構調整，擴大內需被提高到了與出口、投資同等甚至更加重要的地位，出口企業加大投入轉型做內銷也將大有可為。

3并購擴張機遇。從長遠看，中國高新技術企業“走出去”戰略，利用這一千載難逢的機會，參股、控股、合并歐美金融、制造業，可以將歐美尖端的技術為我所用。中小企業也面臨資金鏈緊張甚至斷裂困境，這些企業急需通過股權轉讓解決資金問題。這正好與我們的企業投資需求形成互補。

4資源配置和人才儲備機遇。在全球就業環境惡化情況下，高端人才順勢回流，將給中國高新技術企業帶來非常缺乏的業務知識和管理能力，相關資源的貶值降低了中國引進高端技術、設備等戰略資源的成本。

5優惠政策帶來巨大發展機遇。經濟危機還可以帶來更多政策面上的優惠措施，國務院總理溫家寶在2008年11月5日主持召開國務院常務會議，會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。啟動總投資超過4萬億元的一攬子建設和促進經濟發展計劃。中央的決策和擴大內需政策措施的落實，一定會給高新技術產業的發展帶來巨大的發展機遇。

二、湖北省高新技術產業發展中存在的主要問題

1高新技術優惠政策力度不夠，形式單一、覆蓋面不廣。與其他發達省市相比，湖北省對于高新技術的優惠政策力度還遠遠不夠，大多數是軟措施，“硬貨”較少。我省企業享受到的政策主要是稅收返還和貸款貼息，分別占企業總數的33.3％和25％。這說明我省的高新技術企業優惠政策主要體現在財稅和金融兩方面，而這兩方面的政策形式又較為單一。例如，國有土地出讓金和使用費返還、融資擔保政策分別只有1.7％和6.7％的企業享有。

2高技術含量的名牌拳頭產品少，高新區企業之間聯合不夠。高新技術產業的競爭優勢體現在具有特色的每一個產品品牌上，湖北省名牌產品不多，尤其是缺乏擁有自主知識產權、處于國際前沿且擁有高新技術含量和高市場占有率的品牌產品。湖北省的高新產業發展已經形成了以高新區為基礎的區域聯合，但企業之間聯合溝通往往不夠，很多時候反而是惡性競爭，因此規模很難擴大，對外的競爭力也不強。

3高新技術產業總值規模低，區域發展不平衡。江蘇省2008年高新技術產值達到18402.19億元，湖北省同期高新技術產值3352億元，不到江蘇省的20％。湖北高新技術產業產值總量規模不僅低于廣東和江蘇等省，而且市州發展也不平衡。2008年，武漢市完成高新技術產業總產值1734億元，實現增加值602億元，分別占全省的51.73％和54.48％，比重均在一半以上，呈現一城獨大的局面。而武漢以外的地方，特別是一些欠發達地區，高新技術產業規模不大，黃岡、咸寧、隨州、恩施、仙桃、潛江、天門等地的高新技術產業增加值比重均不足2％，產業總體發展層次與水平不高。

4企業自主創新地位不強，產學研結合不緊密。調查反映，R&D投入占銷售收入的平均比重僅為0.77％，開展R&D活動的企業僅占全部調查企業的32.8％，低水平的R&D投入強度，使許多企業無力進行核心技術開發，創新活動維持在低端層次。企業在自主創新中遇到的最大瓶頸是技術創新困難。湖北省高新技術企業沒有充分運用高校和科研院所的研發力量，產學研結合不強。企業、科研院所和高校等創新主體缺乏相互之間形成合力的機制和體制，各種資源未能得到最大限度的整合利用。

5資金缺口大，融資渠道單一，高新技術成果市場化步伐緩慢。湖北省高新技術企業中中小企業偏多，受自身體制等。因素影響，運用市場機制加快發展的能力不足，融資渠道有限，融資方式單一，再加上商業銀行信貸門檻較高，條件嚴格，導致大量中小企業融資和貸款難，資金瓶頸突出，直接影響科研成果的產業化與市場化進程。由于資金短缺，數百項技術含量較高、市場前景看好的成果，大部分停留在小試階段，部分雖然完成了中試放大，亦遲遲難以實現產業化。

6人才流失嚴重，高級人才匱乏，人才布局不合理。湖北省高校和科研結構云集，但由于種種原因至今尚未形成吸引人才長駐的環境，本科以上畢業生c特別是重點院校學生中愿意留在本地工作比例不足20％。湖北省人才布局的不合

理，首先表現在人才的地域分布不合理。武漢市人口僅占全省的12％，卻占有全省專業技術人員的54％。其次是人才的產業和部門分布不合理，湖北省的專業技術人員在第一、二、三產業中比例為3.2％、22.2％和81％，而全國為5.1％、20.5％和74.7％；在第三產業內部又以教育、衛生兩大行業所占比重最高，占全部專業技術人員的50％以上。

三、全球經濟危機背景下湖北省高新技術產業發展對策建議

1爭取中央的支持政策，“大手筆”推進高新技術產業發展，加大對優惠政策的落實力度。結合“兩型社會”建設實踐和發展新型工業化需要，爭取更多、更大的國家和省高新技術產業化項目支持，積極提升在國家重大高新技術研發和產業化分工中的重要地位；做好產業發展儲備，增強發展后勁，打下長遠發展基礎。加大公共財政科技投入，突出研發重點，支持“兩型”技術領域關鍵、共性技術研究開發和系統集成，促進高新技術產業化和傳統產業高新技術化。積極落實支持高新技術產業發展、促進企業自主創新的財政、稅收、政府采購等配套優惠政策。

2建立戰略聯盟，加速高新技術產業化。湖北省高新技術產業整體來說還較弱，省其他支柱產業如冶金、紡織、化工，在國際市場上有較強競爭力。高新技術產業如與這些行業相結合，一方面，依附這些強競爭力產業，“借船出海”擴大高新產業跨國經營規模；另一方面，又對這些傳統產業實行技術更新改造，提高其科技含量和產品檔次。產業間優勢互補，建立強沖擊力的企業艦隊，共同開拓海外和國內市場。

3緊抓武漢城市圈“兩型社會”建設的契機，加快形成高新技術產業帶。湖北省屬于傳統老工業基地，產業結構偏重，節能減排壓力大任務重，因此必須以“服務經濟為主、產業融合發展”作為結構調整的目標與重點，從而構架起以高新技術產業為先導、裝備制造業為主導的先進制造業體系和以金融、信息服務業為先導，物流、文化創意產業為主導的現代服務業體系。以消耗資源、污染環境為代價的粗放型經濟增長方式已經不適應社會發展的需求，“兩型”社會建設給予湖北省的發展路徑選擇上很大自主空間，湖北省應抓住此機遇，在全國范圍內率先發展節能環保型高新技術產業，并向國家爭取相應的優惠政策。圍繞混合動力公交車、LED照明、太陽能光伏、火力風力發電、建筑節能等“兩型”技術重點領域和優勢領域，加大項目策劃和實施力度。

武漢城市圈“兩型社會”建設按照建設資源節約型、環境友好型社會的總體目標，增強武漢城市圈內“1+8”城市在產業、金融、交通等方面的關聯度，通過改革縮小各城市及城鄉之間的差距。而湖北省高新技術產業區域發展不均衡，產業布局不合理，應抓住武漢城市圈“兩型”建設的契機，首先在城市圈內各城市之間進行高新技術產業帶的空間布局，然后向圈外各城市進行輻射，推動全省高新技術產業的均衡健康發展。

4增強自主創新能力，健全完善技術創新體系。加大對科技型中小企業研發經費的支持力度，建議在政府科技三項費用總盤子中，對科技型中小企業的研發經費支持，增加50％到1倍，以扶持引導市場潛力大的中小企業加大研發投入，通過創新來提高產品的附加值和競爭力。高新技術出口企業必須增強積極開發和保護自主知識產權的意識，將知識產權的開發和保護納入企業發展戰略；從市場、技術、法律等角度綜合分析決定研究開發方向、選題和技術路線，以拓展自身發展空間，避免開發盲目性；建立規范的知識產權管理，掌握和完善知識產權管理機構和制度，促進企業自主知識產權的開發和保護。

湖北高校、科研院所多，但產學研合作不夠緊密，高校科研院所的科技成果轉化率低。建議我省借鑒江蘇的經驗，設立產學研合作專項資金，用于支持高校、科研院所科技成果轉化，引導企業加大科技成果轉化資金投入，支持院所、高校、企業合作開發科技項目和設立產學研合作基地，搭建產學研合作信息服務平臺等。

5建立高新技術風險投資基金，拓寬融資渠道。高科技產業具有高風險、高投入、高收益的特征，這使得常規投資方式難以滿足其需求。借鑒發達國家高新技術產業的發展經驗，可以適當引入風險投資基金這一方式來實現對高科技產業的投資。

著力改善科技投融資環境，幫助有潛力的科技型中小企業渡過難關。要著眼長遠，千方百計為有潛力的科技型中小企業籌措足夠資金作為“過冬棉襖”，幫助企業渡過難關。要繼續實施中小企業創業基金計劃，扶持科技型中小企業發展壯大；通過設立科技擔保資金、擴大擔保平臺、組建擔保公司、小額貸款公司、發行企業集合債等方式，幫助中小企業解決貸款難的問題；啟動實施科技創業引導基金，出臺科技保險試點優惠政策，鼓勵發展科技風險投資和創業投資，努力化解和降低企業研發活動中的人、財、物等投入風險，鼓勵社會資本投入科技創新創業。

6強化人才培訓，健全人才引進機制，推動高新產業人才隊伍建設。要抓住當前全球經濟低迷情況下，主要發達國家和部分沿海發達地區人才價格低廉的優勢，吸引高級人才回流，增強我省高新技術企業的創新能力。逐步建立按職業分層，以能力績效為分配基礎的薪酬體系。建立人才資本產權制度。對單位技術開發、業務發展作出突出貢獻的關鍵人才，給予股票期權激勵。通過切實措施，改善我省高新技術產業創業及發展的環境，解決大量科技人員滯留高校、行政機構、科研院所問題，優化人才在行業間分布結構。加強對高新區管理干部、企業孵化器服務以及企業管理、知識產權保護、投融資、國際市場開拓、產權交易等專門人才的培訓。加大對高層次創新創業人才的引進和培養力度，增加高層次創新創業人才引進專項資金投入，并為高層次創新創業人才提供優越的事業平臺、科研條件、生活待遇、配套服務等。

[責任編輯劉嬌嬌]