構建種子產業市場和諧新氣象

金會翠

種子是農業栽培的基礎,是農業生產中各個環節最基礎的部分,政府和全社會都在關注種子問題及種子產業。隨著社會經濟的發展,小小的種子也逐漸成為一個產業,在農業生產中發揮著不容忽視的作用,成為全社會關注的焦點。為此記者就吉林省種子產業問題采訪了吉林省種子管理總站的丁萬志站長,在采訪過程中,丁站長就種子產業的特點、我國種子產業的發展現狀、作為農業種植大省的吉林省種子產業發展現狀以及發展趨勢等方面一一為我們做了詳細的介紹。通過采訪我們了解到作為農業生產的基礎,種子產業在各級政府的大力扶持與監督下,正朝著更加規范與繁榮的方向前進。

一、種子產業的特點

1.種子屬于農業生產資料,具有巨大而穩定的市場

種子產業面臨的最基本問題就是人口與耕地比例嚴重失調,人均耕地面積比較少,特別是在我國,人均耕地面積只有1.5畝。因此,如何在有限的土地上生產出更多的糧食是目前面臨的重大挑戰。作為重要的農業生產資料的種子,農業生產用種構成種子市場的直接需求,為種子產業提供了一個巨大的穩定市場。

2.種子具有季節性強、經營難度大、風險性和利潤高的特點

種子生產和銷售具有很強的季節性,當年銷售的種子需要提前一年安排生產。由于產銷不同期,整個經營活動存在很大的盲目性。從種子產業鏈來看,新品種選育周期長(一般需要6—8年),投入大,風險大,生產的前置期長且最終的收種產量往往由自然條件決定,高要求的倉儲、市場需求及競爭狀態的不確定性、售后的高風險性等決定了種子產業經營難度很大。但是高風險必然帶來高利潤,種子行業利潤水平高于許多傳統行業。隨著各種新技術應用于生產、繁育,新品種將不斷推陳出新,種子的科技含量增加,利潤也將更高,種子市場將更加活躍。

3.種子市場競爭激烈,生產和消費群體特殊,專業化產品非專業購買

目前,種子市場特別是主要農作物種子供大于求,與傳統行業市場一樣也出現了價格、品牌和廣告大戰。特別是我國加入 WTO后,國外跨國種業公司紛紛搶占我國種子市場,進一步加劇了種子市場競爭。目前在國內的種子生產者和使用者都是農民這一特殊群體。我國有農戶二、三億戶,其中77.5%的農戶(約1.8億戶)以種植業為生。近幾年,各種子公司和科研機構紛紛加大新品種的開發力度,農民可選擇的優良品種越來越多,但我國農民有明顯的從眾心理,且怕冒風險。面對生長表現優良又復雜繁多的新品種,缺乏文化知識的農民無所適從,即“專業化生產的產品,非專業購買”成為我國種業的典型特征。

4.較低的需求價格彈性和較高的供給價格彈性

種子價格的變化對單位面積播種幾乎沒有影響,農民并不會因為價格低就多買種。同時,種子是必需的農業生產資料,具有不可替代性和無法即時生產性。所以一旦遇到種子生產量不足或自然災害,種子價格就會特別高。由此可見,種子供給存在著較低的需求價格彈性和較高的供給價格彈性。

5.種子具有適應性,但質量指標較為復雜,難以檢測,事故糾紛多,維權難

種子的特點還在于它有適宜的分布區域,幾乎沒有一個品種可以廣泛地適應各種各樣的氣候條件和地理環境。種子的純度、發芽率、凈度和水分是衡量種子質量的四大要素,也是種子質量的量化標準。凈度、發芽率、水分等可以即時檢測,純度是種子質量的核心標準之一。但種子純度檢測的不便性卻長期困擾著我國種業。當前,我國對純度檢測常用的是異地檢測法,檢測時間較長,獲取純度結果多數滯后于種子銷售行為,容易產生事故或糾紛,執法和維權較難。

二、世界與我國種業的發展

農業是國民經濟的基礎,是國民經濟中最基本的物質生產部門。農業和農村經濟發展的狀況直接影響到整個國民經濟的發展和社會穩定。“民以食為天”,糧食是人類最基本的生存資料,農業在國民經濟中的基礎地位主要表現在糧食的生產上。如果農業不能提供足夠的糧食和必需的食品,人民的生活就不會安定,生產就不能正常進行,國家將失去自立的基礎。

種植業是農業的基礎,保持種植業持續健康發展,對促進國民經濟又好又快發展具有十分重要的意義。種子是種植業中最重要的農業生產資料,優良品種對農作物產量增加和品質改善起著至關重要的作用。世界種業的發展呈現出三大趨勢:一是行業高度集中,企業規模越來越大;二是高新科技和人才成為未來種業競爭的焦點;三是兼并重組成為企業發展方向,種子公司向規模化、集團化、國際化發展。種子產業是農業中最具有科技含量的領域,也是我國農業產業中最為活躍的產業之一,特殊國情決定了我國種業基本的特點與發展趨勢:一、由傳統育種技術向高新育種技術轉變。二、 由粗放型向集約型轉變。三、由科研、生產、經營脫節向育、繁、推、產、銷一體化轉變。

三、吉林省種業發展成就

吉林省是我國的糧食主產省份之一,以占全國4 %的耕地面積,交售了占全國15 %的糧食。在全國人均糧食占有量,人均糧食商品量及玉米出口量均位于前列。長期以來,吉林省糧食生產為保證國家糧食安全和社會穩定做出了巨大貢獻,因此,吉林省種子產業的發展對全國種子產業的發展有著重要的影響與推動作用。吉林省委、省政府也對吉林省的種子工作非常重視,據種子產業發展的不同階段,制定了一系列方針、政策,有力的推動了全省種子產業的發展,增強了對農業的科技支撐能力,使得吉林省的種子產業取得長足的進步。

2000年《種子法》頒布實施后,我省的種子產業完成了由計劃經濟向市場經濟的平穩過渡,適應市場經濟體制的種子體系基本確立,事企、政企徹底分開,嚴格實行“資格準入”制度規范種子市場,使種子市場主體呈現所有制形式多元化格局,從最初的60多家國有種子公司發展到現在各類種子經營戶5453家,全省種子產業資產達16億元,企業的實力明顯增強,市場競爭力進一步提高。

種子科研能力進一步提高,新品種引育、開發工作成績顯著。近幾年由于《種子法》和《植物新品種保護條例》的實施,科研教學單位對新品種實行有償轉讓,種子企業自主開發新品種的格局初步形成。品種權益的有償轉讓有效地保護了育種專家的知識產權,科研教學單位從品種權的轉讓中得到的經濟收益用于科研育種工作,增強了科研育種的積極性。同時科研單位的育種目標也與市場需求緊密結合,由過去的單純追求高產開始向高產優質轉變,育種試驗方法也在不斷創新。每年通過審定的新品種數量逐漸增多,使得新品種推廣速度加快,品種在農業生產上的使用周期明顯縮短。

幾年來,為了提高種子質量,我省不斷加大種子質量監管力度,杜絕不合格種子進入吉林市場,提出了“種子質量全程監控”的工作思路,收到了明顯的效果。依法治理種子市場,使得種子的生產、經營秩序進一步規范,保護了選育者、生產者、經營者和使用者的利益,有效地維護了種子市場的穩定。

在各級單位的大力支持下,吉林省相繼建成了一批資源保護、品種繁育、種子檢驗、生產基地建設和種子加工等項目。這些項目的實施,對我省搜集保護種質資源、新品種選育與推廣、加強原良種基地建設、提高糧食產量和質量改善種子生產條件、提高種子檢測能力等方面發揮了重要的作用,取得了較好的社會效益和經濟效益。

四、吉林省種子產業發展過程中存在的弊端

據丁站長介紹,吉林省的種子產業在政府的支持下有了很大的發展,在取得成就的同時也存在一些不容忽視的弊端,有待于我們進一步改進和完善。種子經營機構數量多,行業過于分散,集中程度差,經營機構數量雖多,但是大多數經營規模狹小,經濟效益低,缺乏競爭力;一些種子企業運行機制不靈活,資金規模小,盈利水平低,經營管理手段落后,自身沒有科研人員和育種條件,而且還缺乏懂技術、會經營、善管理的復合型人才,直接影響了企業的運營;我省的新品種選育存在投入較少、力量分散、急功近利等問題,缺乏科技創新能力。很難培育出有突破性、競爭力的品種;長期以來,不論是育種者、生產者,還是種子經營者都對品種知識產權缺乏充分的了解,沒有新品種知識產權保護意識。目前對植物新品種的保護力度依然不夠,育種成果本身還沒有成為一種商品。

五、吉林省種子產業的發展趨勢

丁站長在為我們暢談吉林省種子產業未來發展方向的時候提出,吉林省種業的發展趨勢是隨著世界與國家種業的發展趨勢相一致的,吉林省應根據我國國情和世界種業發展趨勢,確定種業正確的發展方向, 當今我省種業應向以下三個方向發展;一是對傳統育種技術進行改造,利用生物技術向傳統育種技術進行滲透,提高農作物的育種效率,向以生物技術為代表的高新育種技術轉變。實施常規育種和生物技術育種相結合的科技創新戰略,逐步提高我國種業的科技含量。二是種子生產由粗放型向集約型轉變。今后的制種過程必須采取集約方式,變一家一戶的繁殖為集中大面積繁殖,加強對播種、去雜、收獲等種子生產關鍵環節的管理。三是向育、推、產、銷一體化發展。種子產業必須改變目前分散的、小規模的區域經營模式,通過科研成果轉讓、知識產權入股、企業資助科研、資產捆綁重組等方式,實現種業科研、生產、經營的強強聯合, 增強國際競爭能力。

丁站長提出,依法管理、規范種子市場是吉林省種業發展的必然趨勢。積極推進種子認證制度,規范種子產業發展。通過品種合格性認可、系譜繁殖、過程控制等方式來確認種子的遺傳質量(品質真實性和品種純度),以及通過檢測部門確認符合認證方案的要求而給予的書面保證(種子認證證書和認證標簽)。實行種子認證制度既有利于規范種子行業主體的行為,加強宏觀管理,促進種子貿易的健康發展,又有利于新品種保護工作的開展,有效保護育種者的合法權益。

加大對種子行業的投資力度,繼續深化種子體制改革,按照市場經濟和現代企業制度要求,推進種子企業兼并重組,加快資源整合,培植大型種子龍頭企業,提高我省種子產業聚集度。同時,在科研立項和育種經費上給予大力扶持,鼓勵企業創新科技、創立品牌、全面提高種子企業的市場競爭能力。

丁站長認為種子產業作為市場經濟中一個獨立的產業,其發展也是遵循市場規律的,由于種子產業的市場競爭如同其他行業,也是非常激烈,要想獲得廣大消費者(即種子使用者)對產品有所信賴,除了保證好的質量外還必須樹立良好的品牌意識和完善的營銷策略。從我省的種子市場具體情況看,樹立品牌、完善營銷策略主要可以從三個方面抓起:一是嚴格把關,保證企業經營種子的質量,以質取勝,樹立品牌;二是建立完善的營銷網絡和營銷隊伍,加強對自己產品的宣傳力度;三是要為客戶提供優質的售后服務,包括技術指導和跟蹤服務,以此來占領市場贏得客戶。

丁站長根據自己幾十年從事種子管理工作的經驗總結提出,隨著農民知識水平與科技要求的提高,未來種子產業的發展將是一個良性循環的過程,但這個發展過程是漫長而艱巨的,需要在不斷的探索中完善起來,只有政府以及社會各界共同關注、支持才能逐步構建種子市場和諧、平穩的新氣象。