做大做強陜西煤化工產業為建設西部強省做出新貢獻

華　煒

陜西煤業化工集團以煤炭資源開發為主體，煤化工技術應用為主導，積極延伸產業鏈，形成了多元發展的循環經濟格局，促進了企業各項工作長足發展。2008年煤炭產量、銷量、銷售收入和利潤均創歷史新高，為全省的經濟社會發展做出了重大貢獻。

（一）

去年，陜西煤業化工集團產業結構調整進一步加快，體制改革進一步深化，發展質量進一步提高。安全生產形勢穩定，生產經營再創佳績，職工收入大幅度提高，各項經濟指標均創歷史最好水平。全年實現銷售收入235億元，同比增長56.67%；實現利潤17.4億元，同比增長43.8%。全年煤炭產量達6040萬噸，銷售煤炭6151萬噸；化工產品產量近200萬噸。全部職工平均收入約3.4萬元，在崗職工平均收入約3.7萬元。重點用能單位總計平均萬元產值綜合能耗為1.431噸標準煤，比上年降低30.26%。截止2008年底，集團資產總額達542億元，凈資產達229億元，資產負債率降為57.7%。圓滿完成政策性關閉破產和企業辦中小學移交工作。理順了集團公司在陜北的管理體制。整合重組、對外合作取得新成果，以上市為目標的集團煤炭主業重組邁出關鍵性的一步。融資工作成為新亮點。安全基礎工作加強，安全生產形勢穩定。原煤生產百萬噸死亡率0.43。以人為本，構建和諧企業取得新成績。“以煤化工為主導”的戰略布局初步形成。集團公司以煤炭開發為基礎的階段目標是，到十一五末煤炭產能達億噸。現在看來，隨著近期陜北幾個項目的相繼核準和建成，應該是能夠實現的。化工產業的重點是對現有化工企業實施技術改造，集團化工產業的目標是“大焦化、大鹽化、大甲醇”。經過一年的發展，各化工企業技術改造進展順利，各新化工項目相繼開工。焦化方面，陜焦的70萬噸技改全面建成投產，關小上大的130萬噸焦化和配套的20萬噸甲醇正在建設，預計年底建成；韓城、黃陵的大焦化項目也都相繼開工建設。渭化的“雙醋”項目進展順利，東陳100萬噸二甲醚項目已經開工。陜化的丁二醇已經建成，30/52/60節能減排項目也已開工。彬長的180萬噸甲醇項目已經開工。北元化工的100萬噸聚氯乙烯項目去年四月份開工，今年一期將建成。另外，去年還重組了天元和富油兩個煤炭干餾、煤焦油加氫制油項目，還在府谷確定了三個合作項目。從目前集團煤化工項目布局看，焦化產能達1000萬噸、甲醇產能達600萬噸、鹽化工產能達100萬噸、化肥產能達200萬噸、油品產能達100萬噸，另外還將有近千萬噸半焦。這些產能均將在2012年前實現，保守預計銷售收入不低于600億元。

（二）

目前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，發展的外部環境更加嚴峻。但是為戰勝國際金融危機的嚴重沖擊，做好今年經濟工作，維護改革發展穩定大局，黨中央、國務院果斷提出拉動內需保增長，轉變發展方式調結構，促進經濟社會又好又快發展的一系列政策、措施，給了我們戰勝困難的信心。陜西能源資源豐富，開發已具規模，有利于支撐今后一個時期的較快發展；區位優勢明顯，有利于承接產業梯度轉移，吸吶更多人流、物流和資金流。國家采取的一系列應對金融危機的政策措施，為我們帶來新的機遇。“兩縱五橫八輻射一城際”的鐵路網絡全面加快建設，其中多條與我們的煤炭資源開發息息相關，我們完全可以期待，隨著本次鐵路等基礎產業的投資，我們的煤炭運輸制約問題將基本得到解決。與十年前亞洲金融危機相比，煤炭行業經歷了近幾年的市場洗禮，經濟實力、發展活力、市場競爭力和抗風險能力大幅提高。國家實行的積極財政政策、適度寬松的貨幣政策和十項擴大內需的措施，必將帶動電力、鋼鐵、建材等煤炭用戶需求增長。更為可喜的是煤炭行業在自身發展中，培育出一批有遠見卓識的企業家隊伍，在困難面前，主動加強行業自律、采取應對措施，練內功，強管理，調結構，把挑戰轉化為機遇。煤化工產業需要從國家產業政策和經濟規律的大勢上，把握和審視已開工和準備開工項目，不受一時市場波動影響，從而堅定信心、堅定發展目標不動搖，從而創造條件加快建設，迎接能源化工行業新一輪景氣周期的到來。

憂則興，預則立。發展的外部環境更加嚴峻。從宏觀經濟發展形勢看，影響煤炭經濟運行的因素尚未完全顯現，影響深度有多大、影響時間有多長還難以準確判斷。我們保持清醒頭腦，充分認識經濟環境的嚴峻性和復雜性，把困難估計得充分一些，把應對措施考慮得周密一些。機遇與挑戰并存。能不能從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，是對我們駕馭復雜局面能力的重大考驗。優勢總是在搶抓機遇中形成的，差距都是在錯失機遇中擴大的。

（三）

2009年集團工作的總體要求是：認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照省委省政府工作部署，堅定集團公司發展戰略目標，積極應對金融危機挑戰，搶抓一切發展機遇，堅持改革創新，堅定安全發展，堅持以人為本；優化產業產品結構，優化體制機制，優化融資體系；突出市場應對，突出風險控制，突出“練好內功”；保持生產經營平穩增長，保持重點項目持續推進，保持企業和諧穩定，努力在逆境中實現企業各項年度工作目標。奮斗目標是：煤炭產量7000萬噸，化工產品產量200萬噸。完成總投資200億元。實現銷售收入300億元。實現利潤18億元。杜絕較大及以上責任事故和重大環境污染事故。采煤機械化程度達到88%，綜掘機械化程度達到70%。保持職工收入與勞動生產率同步增長。

當前，國家拉動內需、保增長的一系列政策，再一次賦予了我們推進項目的機遇。集團公司要依照“十一五”規劃安排逐單位、逐項目進行對照檢查分析。對需在“十一五”期間投產貢獻經濟總量的項目，必須加快建設，確保“十一五”目標實現。具體到煤炭項目方面，在安全生產前提下，組織好核準項目的聯合試運轉，圍繞加快投產驗收這個重點，做好各項工作。具體到化工項目方面，陜焦的70萬噸和130萬噸焦化項目、陜化的丁二醇項目、北元化工的一期、韓成焦化的一期、天元化工、富油科技等項目，都是2010年要貢獻經濟總量的項目，要落實責任確保今年建成。今年上半年，重點做好集團與府谷縣政府擬定的三個項目；重點做好同神木縣和榆陽區擬定的項目；尤其是要充分利用中央拉動內需加快項目核準的機遇，解決“十一五”規劃的煤矸石電廠的立項及前期準備工作。對于煤炭采選業，今年要研究周邊產能高速增長帶來的影響，主動應對。對于化工產業，今年要針對已開工的煤化工項目，逐一研究落實資源問題。北元鹽化工，要研究落實配套的煤、鹽、水資源，落實電石生產主導權。東陳項目，要落實水、煤資源；彬長煤化工項目要落實亭口水庫的股權。焦化項目，要落實最終用戶參股問題。所有大型煤化工項目。務必重視物流解決方案。凡集團公司內部企業能夠生產的產品、提供的服務，應優先選用。凡集團內煤炭企業向集團內煤化工企業供應的原煤，不論是原料用煤還是燃料用煤，一律按不高于省內電煤價格結算。集團內施工企業可以施工的，各項目單位要優先選用；當前，全力以赴支持新組建的建設集團發展，要在最短時間內扶持其完成重組工作，要在各項工程項目方面按照集團要求扶持其業務發展，要把該項業務培育為集團一個新的經濟增長點。

創新管理體制是今年最重要的管理，也是實現融資的基礎。我們要做好四篇文章：一是集團層面的改制，通過產權多元化，引進戰略投資者，實現融資。二是按上市公司規范要求，對化工板塊改制重組，在實現融資的同時，為化工板塊技改完成后的上市準備條件。三是通過整合集團內機械制造板塊，讓各機械制造企業從根本上活起來；讓各礦務局現有的煤機生產在統一規劃管理、突出相對優勢、突出專業化發展的原則下共同做大做強。四是解放思想，創造性應用各種融資手段。在做好產權、股權融資的同時，一要“長短結合”，即做好15億企業債、25億短期融資券和60億中期票據的發行工作；二是擴大表外融資，融資租賃的規模爭取再做30億元；三要充分利用適度寬松的貨幣政策，加強同銀行溝通，扎實推進項目貸款，確保項目核準之時，就是銀行貸款到位之時；四要把自身積累與爭取國家政策相結合，在依靠集團現有產業經營積累的同時，我們還要積極爭取國家支持，如棚戶區改造資金、國債補助資金等。積極爭取省政府礦權價款、價調基金返還及省財政的各項產業扶持資金。

集團要圍繞上市，抓股份公司規范運行。一季度要在解決好集團公司機關機構調整的同時，統籌規范股份公司的治理結構和機構設置；對進入股份公司的各煤炭單位，要加快內部的分離，完善治理結構，要從體制上保證主業的運行，科學處理好與存量的體制和管理關系，圍繞主業發展強化對相關產業的管理，并加快對其改制進程。抓住機遇，推動企業兼并重組。陜北礦業做大做強，目標是到2012年前，通過兼并重組，形成產能產量超過1500萬噸的企業。兼并重組資金，通過與工行合作解決。在內部管理上，今年要突出抓好向神華、兗礦的學習。堅持推行標準化、精細化管理，努力降低成本，提升企業競爭力。在項目管理上，要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，努力降低投資成本。在安全生產管理方面，始終堅持認識到位、投入到位、管理到位，確保本質安全型礦井建設。

去年我們做了一項重要工作，就是與省煤田地質局達成合作開發小保當井田的共識，該井田資源總量達47億噸，可規劃建設3000萬噸規模礦井，這是我們為“十二五”準備的項目。無論是集團還是煤業股份都要制訂三到五年滾到發展規劃，安排好從現在到2013年的發展安排。規劃重點一是要突出煤矸石電石規劃建設，爭取用五年左右的時間，實現500萬千瓦的電力裝機生產能力。二是要突出甲醇產業鏈的延伸規劃，讓600萬噸甲醇變成市場適銷對路的乙烯、丙烯或其它精細化工產品。三是要做好多元化項目選擇，做到建設一批、爭取一批、儲備一批。

（四）

學習實踐科學發展觀活動是黨的十七大提出的一項具有戰略意義的重大舉措，這項活動以領導班子和領導干部為重點，以正面教育和突出實踐特色為主要形式，解決前進和發展中的各種問題。通過學習實踐活動，突出解決好以下幾方面問題。一是解放思想，開闊思路，提高戰略思維、辯證思維能力，保持積極進取、創新創優、和諧包容的工作狀態。二是怎樣加快發展的問題。各單位情況和發展水平不盡相同，應該按照科學發展觀的要求，弄清優勢在哪里、特色是什么，怎樣能發揮優勢，如何能突出特色，做到揚長避短、把握發展的主動權。三是要科學分清事權。工作中要各司其職，分級負責，該基層決策的就交給基層決策，真正把各級各方面的主動性、積極性、創造性調動好、保護好、發揮好。班子建設的目標是“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”。當前，尤其要加強領導班子民主集中制建設，著力增強領導班子團結。

我們要大力弘揚求真務實的作風，深入實際搞調研、撲下身子做工作、埋頭苦干抓落實，不計較個人得失，不為名利所累，堂堂正正做人，干干凈凈做事，兢兢業業工作。全面深化企業廉潔文化建設，不斷促使各級領導干部筑牢思想道德防線，正確履行職責。一方面我們要強化他律，剛性約束，嚴肅依法懲處違紀違法案件；另一方面更要重視自律，“軟”的約束，即自重、自省、自警、自勵，講修養、講道德、講情操，培養向上的生活情趣，正確對待權力和名利，以自己的品德和人格去做事。也就是大家常講的“做事先做人”，把人做好了，大家就會擁護你，就會跟著你走，這個企業就有凝聚力、向心力。

積極探索現代企業制度下推進企業文化建設的新途徑新方法，構建和完善企業文化體系，要在大力弘揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的光榮傳統的同時，抓好企業核心價值觀的培育和轉化，引導職工樹立與社會主義市場經濟相適應的思想道德和價值觀念，不斷提升企業的執行力、競爭力、凝聚力。

做好今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發展觀，在危機中奮發，在機遇中乘勢，抓住機遇，銳意進取，為陜西煤業化工集團的做大做強，為富裕三秦百姓、建設西部強省做出積極貢獻。以優異成績迎接新中國成立60周年。