“中國最豪華稅務所”真相調查

王國強

一個名不見經傳的地方地稅所,因為冠以“中國最豪華稅務所”得以在網上名聲大噪。而記者親赴河北調查采訪終于揭開真相:網帖描述確實有夸張之處,但是修建一個耗資百萬的鄉鎮級稅務分局背后也有些解不開的癥結。

2008年5月,河北省臨城縣郝莊鄉的一些人發現,原先位于鄉政府所在地中心位置的郝莊地稅所突然“不見了”。

一段時間后,有人發現在同屬臨城縣管轄的,與郝莊鄉相鄰的西豎鎮發現了一塊院門標記為“臨城縣地稅局郝莊分局”幾個大字的院落。

2009年4月,在一門戶網站論壇上,一篇名為“中國最豪華稅務所新鮮出爐”的帖子使這個遷出原屬地的稅務所名氣大增。發帖者上傳了數張意在表明“臨城縣地稅局郝莊分局”“豪華”的照片,并稱這個鄉稅務所創造了中國稅務所的“八項之最”。跟帖中,網民更對此稅務所冠以“史上最牛”、“五星級”稱號。

2009年5月2日,中國青年報記者趕往河北臨城,對這個正處于風口浪尖的稅務所展開調查。

院內有亭子、花園,但稱不上“豪華園林”

邢臺市臨城縣地處太行山東麓。在國務院扶貧辦2006年11月公布的“新時期592個國家扶貧開發工作重點縣名單”中,邢臺所轄的15個縣有3個縣在列,其中就包括臨城縣。

郝莊鄉位于邢臺市區西北方向80多公里處的山區。2009年5月2日,記者趕到這里后看到,在郝莊鄉最為繁華的政府機關和商貿集中的中心區,兩層高的樓都比較少見,大部分都是一些比較陳舊的平房。

記者在這個中心區走了一個來回,未找到郝莊地稅所。一位在丁字路口執勤的交警告訴記者,“地稅所已搬到離這約20公里的西豎鎮了。”

隨后,記者趕到西豎鎮。在西豎鎮岐山湖附近,一條大路邊坐落著西豎鎮政府等主要政府機關和數家以經營野味兒為主的飯店,卻沒有看到交警稱的郝莊地稅所。

經一個飯店的服務員指點,記者從西豎鎮政府旁邊的一條小路進去,才發現標記為“臨城縣地稅局郝莊分局”字樣的院落,當地群眾說“這就是去年才搬過來的郝莊地稅所”。

坐落在湖區荒地上,新建的郝莊地稅分局顯得分外奪目。兩棟聯排而建的房屋占地約3畝,墻身刷了一層淡綠色的涂料,頂面是耀眼的紅瓦。透過大門看,兩棟房屋被一堵墻隔開,靠南邊的位置有一個拱形的門,里面的院子內建有一個琉璃瓦頂的八角亭。

這個院子與西豎鎮政府大院僅一墻之隔,而且在很多地方只使用鐵欄桿隔開。

郝莊分局占地面積并沒有網帖中所稱的15畝大,目測約5畝。盡管從門外看進去,院內有一個古色古香的亭子和一個花園,但“外帶一個‘堪與故宮御花園比美,與蘇州拙政園不相上下的近萬平方米的豪華園林”的網上描述有些夸張。

據一位附近的村民介紹,這塊地屬西豎村集體所有。這里土質不好且坑坑洼洼,種不了莊稼。一般有人來買的話,一次性付款大約每畝1萬元,分20年付款的話大約每畝每年600元。

辦公面積是否超標?

牌子上明明標記著郝莊分局,為什么會搬離郝莊,出現在西豎鎮呢?

臨城縣地稅局局長路延川向中國青年報記者解釋說,2006年以前,該局設有西豎地稅所,其位置就在崆山白云洞的旁邊。由于臨城縣申報國家地質公園,縣政府要求西豎地稅所拆遷,并給予30萬元的拆遷補償款。同時在西豎鎮政府北面,置換給縣地稅局一塊地,用于修建新的西豎地稅所。2007年下半年,正當西豎地稅所即將建設完工的時候,根據河北省地方稅務征管體制改革的要求,西豎稅務所被撤銷,只保留黑城和郝莊兩個所并升格為稅務分局,同時兩者的管轄范圍也發生了調整,現在的郝莊稅務分局管轄了石城、郝莊和趙莊三個鄉,但是并不分管西豎鎮。

“再要求批地建設不太現實,所以就將原來的郝莊分局搬在西豎稅務所的地方辦公。”路延川對中國青年報記者說。

針對網帖中所稱的“創了全國最不方便納稅人的稅務所之最”,路延川說,現在稅務局采用的是稅款集中征收,全縣的納稅人和企業不用到稅務所申報納稅,而是在縣地稅局的辦事大廳集中辦理。

“現在稅務分局的職責是:下戶進行指導、檢查,包括上門進行納稅服務。納稅人基本上不用到稅務所辦理相關事宜,所以不存在郝莊分局在西豎鎮辦公給納稅人造成不方便之最的問題。”路延川說。

據介紹,目前郝莊分局正式工作人員只有4名,其中3名原屬郝莊地稅所,另外一個原屬西豎地稅所。

記者問:4個人的地稅所占地5.8畝,人均辦公室面積是否超標?路延川說,占地5.8畝的郝莊分局實際分兩個院,“前面那個院子歸稅務分局使用,是辦公區;后面那個院子是“附屬區”,歸縣地稅局,不歸分局。”

2009年5月4日上午,記者在郝莊分局看到,辦公區里共有9個房間,其中包括工作人員平時工作的大辦公室、分局局長辦公室、檔案室、員工宿舍等,還有一間會議室。臨城縣地稅局工作人員說,這是一個大會議室,歸縣局所有,跟分局沒有關系。

據國家發展改革委員會2009年1月19日公布的《黨政機關辦公用房建設標準》規定,縣(市、旗)級正職辦公室每人使用面積20平方米,而縣(市、旗)級副職每人使用面積12平方米,其直屬機關科級每人使用面積9平方米,而科級以下每人使用面積6平方米。

風景區旁建“宿舍”,地稅局稱為“減少招待開支”

從外觀看,網民對郝莊分局的一些描述有些夸張,那么里邊的設施是否真如其所描述的那么豪華?

穿過月亮門,就到了里面的院子。這個院子,地稅局負責人稱為“附屬區”。

“附屬區”有三棟大房子,坐北朝南的兩座樣式和規模完全相同,坐東朝西的那一座則帶有兩個車庫,建筑風格同樣為綠墻紅瓦。

臨城縣地稅局一位副局長給記者介紹,坐東朝西的那座為“食堂”和車庫,坐北朝南的兩座則為接待用的“宿舍”。

在“食堂”內,記者看到兩個單間餐廳,每個餐廳內都有一個餐桌,每一個餐桌都可供10人同時就餐。在其中的一個餐廳,記者看到一個高度幾乎和房屋一樣的餐柜,柜子空空,只擺放著十幾個精致的酒杯。

廚房位于“食堂”最北面的一個房間。地稅局的一名官員指著一位男子說:“這就是我們的廚師,他就是附近的一個農民,哪里算是什么高級廚師呢!”

兩棟接待用的“宿舍”樣式相同,其中的陳設布局也完全相同。每棟“宿舍”中都有兩間標準間、一個大床間、一個大客廳和一個公用衛生間。標準間和大床間的面積和普通酒店客房大小相仿,均帶有獨立的衛生間和淋浴設備,房間內有電視、落地臺燈,床上用品齊全整潔。客廳有十多平方米,放置著數張連排和獨立沙發,中間是一個較大的茶幾。

“附屬區”的空地上種植著成片的萬年青等綠色植物,中間位置有一個紅色的八角亭,八角亭內涂刷著多樣的圖案。

不論外觀,還是內部設施,“附屬區”看起來更像是兩棟別墅。

談及“附屬區”的功能和修建目的,路延川面露難色地說,客觀上講,臨城縣應該算是一個旅游縣,這里有國家地質公園、崆山白云洞和水庫。不管我們愿意不愿意,可能有各級參觀交流的人員來這里。

據了解,崆山白云洞屬國家4A級著名風景區,當地人習慣簡稱為“溶洞”;“水庫”則是在缺水的河北難得一見的水面面積達8平方公里的岐山湖景區。

“建‘附屬區有兩個原因,首先是因為搬遷,縣里給了我們這么一塊地,閑置不用也不合適。其實,最大的目的是為了減少招待費用的開支。我們里面修了個菜園,種了當地的一些植物,蓋了兩棟宿舍,如果有來臨城參觀交流的人員,我們就把他們安排在那邊吃住,減少在賓館和飯店的接待開支。”

路延川說,當時籌建稅務分局的時候,縣里考慮到當地是一個比較有發展前景的區域,所以就要求,“你們要蓋就要蓋得美觀一點,不能蓋得與當地發展前景和地段不符。”美觀主要體現在紅瓦尖頂,色彩亮麗上,其實稱不上所謂的“豪華”、“高檔”,而且是一層樓,又不是什么洋樓和高檔別墅。

當被問及對于一個國家級貧困縣來說,以這種規格、外觀和設施建造一個鄉鎮級稅務分局是否合適時,路延川沉默了一會兒說,“我覺得如果出于減少開支和長遠發展考慮,并且手續齊全,在沒有鋪張浪費的前提下,也是可以的吧。”

記者提出想看土地和規劃等審批手續,路延川說這些手續全部在上級單位。

地稅局稱耗資130多萬元,尚欠30萬元

據路延川介紹,郝莊分局于2007年開始動工建設,2008年5月原郝莊地稅所遷入辦公。

路延川說,修建該分局共花費130.4萬元。“我們稅務局沒有這么多錢,更不會動用納稅人的錢去建造”,資金來源主要有:河北省地稅局撥款40萬元,縣里的拆遷補償款30萬元,余款自籌。

記者問:“自籌怎么籌?”

他回答說:“我們給市局、省局逐級打基建困難補助報告。”

據路延川介紹,截至2008年11月,縣地稅局共得到上級補助的基建工程款30萬元。余下的30萬元現在還沒有籌到,只給了建筑隊一些保證金和押金。

據了解,路延川是2008年7月才調任縣地稅局,他來的時候郝莊分局已建好并開始辦公了。

據中共中央辦公廳、國務院辦公廳2007年4月印發的《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》規定,黨政機關和財政全額撥款事業單位辦公樓項目建設投資,統一由政府預算內投資安排,不得使用銀行貸款,不得接受任何形式的贊助或捐贈,不得搞任何形式的集資或攤派,不得向其他單位借款,不得讓施工單位墊資,嚴禁挪用各類專項資金。

一位在邢臺市地稅局工作多年的工作人員稱,他去過不少地方稅務所,也曾親身“體驗”過郝莊分局“附屬區”的接待。他認為,“稱這個地稅所為‘五星級豪華稅務所有點夸張,但就我所知在邢臺這一帶確實屬于最好的,整個邢臺再也沒有第二個有著這樣規格的稅務所了。”

(稿件來源:《中國青年報》)