南粵“春暖”早

張建軍

據(jù)廣東省日前預(yù)測(cè)，節(jié)后到廣東求職的外省農(nóng)民工將達(dá)970萬人，其中200多萬沒有明確就業(yè)目標(biāo)。為此，廣東今年將組織開展“南粵春暖行動(dòng)”，計(jì)劃舉辦1萬場(chǎng)免費(fèi)的農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)

2月13日，來自湖北宜昌的鄭小燕在廣州舉辦的一場(chǎng)招聘會(huì)上找到了心儀的工作。她激動(dòng)地對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者說：“我這次找工作，還沒有花任何費(fèi)用呢！”她是廣東省開展的“南粵春暖行動(dòng)”受益者之一。自今年廣東省開展“保就業(yè)”、“促就業(yè)”活動(dòng)以來，珠三角各城市平均每天都有多場(chǎng)免費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)。這一天，在廣州市人力資源市場(chǎng)，200多家企業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)招聘，為農(nóng)民工提供大約5000個(gè)崗位。

據(jù)廣東省勞動(dòng)保障部門預(yù)測(cè)，節(jié)后到廣東省求職的外省農(nóng)民工將達(dá)970萬人，其中200多萬沒有明確就業(yè)目標(biāo)，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，廣東省今年在全省范圍內(nèi)組織開展以服務(wù)農(nóng)民工為主題的“南粵春暖行動(dòng)”，計(jì)劃舉辦1萬場(chǎng)免費(fèi)的農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，幫助農(nóng)民工盡快找到工作。

春節(jié)后的廣州火車站又現(xiàn)了“百萬民工”下廣東的“風(fēng)景”。為保障外省農(nóng)民工節(jié)后有序入粵就業(yè)，節(jié)后剛上班，廣東省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳就編印了1000萬份政策宣傳單，為農(nóng)民工提供政策指引，并通過各級(jí)勞動(dòng)保障部門辦事大廳和服務(wù)窗口以及車站、碼頭現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)的方式向農(nóng)民工發(fā)放，方便農(nóng)民工了解相關(guān)的政策法規(guī)和辦事程序。

初到廣東，看到這些宣傳單，來自四川的王忠平說：“廣東的就業(yè)服務(wù)還真是了不得喲，體現(xiàn)了廣東與國際接軌的人文關(guān)懷，這才叫‘以人為本?！睋?jù)悉，這些宣傳單指引的內(nèi)容包括：在公共就業(yè)服務(wù)方面，農(nóng)民工可到各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受免費(fèi)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位援助等服務(wù)；農(nóng)民工可以免費(fèi)參加各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會(huì)；農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，可在就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受就業(yè)與失業(yè)登記服務(wù)；就業(yè)困難的農(nóng)民工、地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民工和具有中級(jí)工以上技能的農(nóng)民工可到各級(jí)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取“聯(lián)系卡”，接受“一對(duì)一”的就業(yè)援助服務(wù)。同時(shí)，為了幫外來農(nóng)民工找到更多的飯碗，廣東勞動(dòng)部門陸續(xù)儲(chǔ)備適合農(nóng)民工就業(yè)的崗位信息130多萬條，并在對(duì)外依存度較低的行業(yè)上做起了文章，轉(zhuǎn)變農(nóng)民工的就業(yè)領(lǐng)域。

僅有服務(wù)是不行的，關(guān)鍵是有崗位。廣東省在工作崗位開掘上動(dòng)了腦子，想方設(shè)法增加或保住更多的工作機(jī)會(huì)。為此，廣東省又出臺(tái)政策為企業(yè)減負(fù)：在確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低和基金不出現(xiàn)缺口的前提下，各地級(jí)以上市可適當(dāng)降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，降低費(fèi)率的期限為2009年1～12月。同時(shí)，還為困難企業(yè)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

別小看這一段小小的文字，根據(jù)測(cè)算，這些措施實(shí)施后可為廣東省企業(yè)和職工減輕負(fù)擔(dān)約150億元，受惠職工將達(dá)190萬人，由于降低了企業(yè)用人成本，企業(yè)可以不減員或少減員，也意味著穩(wěn)住了190萬個(gè)就業(yè)崗位。

同時(shí)，廣東千方百計(jì)解決企業(yè)遭遇的困難，扶持企業(yè)健康發(fā)展。全省180家擔(dān)保機(jī)構(gòu)為6萬多家中小企業(yè)提供總額達(dá)2160億元的融資擔(dān)保，有效緩解了中小企業(yè)融資難問題；今年安排10億元財(cái)政資金擇優(yōu)扶持1000家企業(yè)自主創(chuàng)新，安排19億元財(cái)政資金支持外貿(mào)企業(yè)做強(qiáng)做大。這些措施有效提高了企業(yè)應(yīng)戰(zhàn)危機(jī)的能力，減少了企業(yè)的停工減產(chǎn)，也較好地穩(wěn)定了農(nóng)民工的就業(yè)崗位。

同時(shí)，廣東省把現(xiàn)在農(nóng)民工比較充裕的時(shí)間，當(dāng)做提升勞動(dòng)力素質(zhì)的重大機(jī)遇。廣東今年在開始實(shí)施技能普惠制度和“全民技能提升儲(chǔ)備計(jì)劃”，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工400萬人次，其中外省初級(jí)以上技能農(nóng)民工100萬人次。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可到所在地的技校或職校報(bào)名參加由當(dāng)?shù)卣M織的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。失業(yè)農(nóng)民工還可到經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)?！皬V東遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)”已經(jīng)開通，農(nóng)民工可以足不出戶免費(fèi)學(xué)技能。

由前兩年的“民工荒”，到今年的“崗位荒”，廣東用工的“拐點(diǎn)” 似乎一夜之間出現(xiàn)了。但廣東的不少企業(yè)也沒有忘記“民工荒”時(shí)的影響，提出響應(yīng)政府號(hào)召，就業(yè)難時(shí)適當(dāng)儲(chǔ)備人才，東莞華堅(jiān)集團(tuán)是一家勞動(dòng)密集型制鞋企業(yè)，用工量達(dá)4000多人。公司總裁助理陳丹說，以往招工難，現(xiàn)在工人多了，我們有計(jì)劃地調(diào)整用工結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充新的力量，并為促進(jìn)就業(yè)，適當(dāng)?shù)囟鄡?chǔ)備了一些技術(shù)工人。據(jù)介紹，他們公司每天都吸納新的員工。

如何更好地促進(jìn)本省農(nóng)民工就業(yè)，為外省到廣東的農(nóng)民工也騰出更多的位置，也被提到了廣東省決策層面。2008年12月31日，廣東舉行全省農(nóng)民工代表座談會(huì)。會(huì)上，肇慶市懷集縣農(nóng)民工石家執(zhí)向中共中央政治局委員、省委書記汪洋反映，自己1996年初中畢業(yè)，外出打工多年，并于2007年9月份回到家鄉(xiāng)，打算在縣城開辦一家快餐店。但美食店要成功開業(yè)，必須交納各種各樣的行政性收費(fèi)和工商登記費(fèi)，其支出大大超過了原來的預(yù)算。與此同時(shí)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)無法享受任何創(chuàng)業(yè)方面政策扶持，令他的創(chuàng)業(yè)之路舉步維艱。廣東省委、省政府高度重視這一情況，第一時(shí)間組織相關(guān)部門對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行研究，由此作出鼓勵(lì)扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，緩解農(nóng)民工就業(yè)難問題的戰(zhàn)略決策，并將加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)納入服務(wù)農(nóng)民工“南粵春暖行動(dòng)”中統(tǒng)籌實(shí)施。

2月2日，廣東省正式公布了關(guān)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持本省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。廣東本省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可按程序向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)?zhí)峁┳罡卟怀^5萬元的小額貸款。根據(jù)新政策，就業(yè)困難農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的，在辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，可向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助。另外，農(nóng)民工在戶籍所在地創(chuàng)辦注冊(cè)資本(金)10萬元以下的企業(yè)，或設(shè)立個(gè)體工商戶，憑當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門出具的相關(guān)證明，兩年內(nèi)免收工商登記費(fèi)，減免其他各項(xiàng)行政性收費(fèi)。而且，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，以及農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免于工商登記，免收各項(xiàng)工商行政事業(yè)性收費(fèi)。而且，農(nóng)民工開辦農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“登記不收費(fèi)、處罰不罰款”的政策。

為更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“保就業(yè)”、“促就業(yè)”，廣東省“化危為機(jī)”，全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)，扶持企業(yè)健康經(jīng)營穩(wěn)定就業(yè)，真情服務(wù)農(nóng)民工保障就業(yè)，加大培訓(xùn)力度提升就業(yè)，在金融危機(jī)寒冬中和嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，為廣大農(nóng)民工提供了“南粵春暖”的就業(yè)環(huán)境。廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長劉友君介紹說，為引導(dǎo)節(jié)后農(nóng)民工按需有序入粵就業(yè)，廣東將大力推進(jìn)跨省區(qū)人力資源市場(chǎng)對(duì)接，充分發(fā)揮勞動(dòng)力供求信息的導(dǎo)向作用。