家鄉月亮照樣圓

王　偉

春節農閑，河南省淅川縣兆鴻電冶有限公司里卻是一派忙碌的景象：金融危機期間停產的2臺冶煉爐在當地政府的支持下又點火“復蘇”，100余名工人順利實現就業。公司董事長趙宏俊告訴《經濟》記者，本著為農民工尋找就業機會的原則，這次新招錄的工人中，有60%是返鄉農民工。自去年11月份以來，淅川縣已經有3.2萬返鄉農民工

實現了家門口再就業。

淅川縣有73萬人，勞動力總數為41.9萬人，外出務工人員占勞動力總人數的27%，2008年就有10.9萬人在外務工。春節期間，記者走訪淅川城鄉，詳細解讀了農民工走南闖北賺大錢以及返鄉創大業的心路歷程。

農民工：他鄉月亮似更圓

“現在很多的農民工有一種觀念，總認為外地的月亮比較圓，在大城市打工比較風光，尤其是一些年輕人，寧肯少拿工資也不愿返鄉務工。”在采訪中，一位企業負責人如是說。一位剛剛返鄉的年輕農民工說：“我原來在縣里一家企業上班，工資待遇也不低，但我還是想到南方闖闖”

寺灣鎮前營村毛韶峰一家五口人，農田4畝多，一年收入不足2000元。自2006年開始，夫妻倆留下孩子來到天津，妻子找了個做飯的活計，毛韶峰則搞起建筑業，一年凈收入少說也2萬元。“家里就幾畝田地，父母就可操持了。在外面收入就比在家強呀！”剛剛返鄉的毛韶峰這樣對記者說。淅川縣大部分勞動力都不愿守在家鄉那幾畝田地上，總走不出“外出才能賺大錢”的誤區，將家中的田地和孩子留給父母，獨自外出“創業”。

淅川縣在外務工基本呈現出“南征北戰”的局面。“南征”即以女工為主南下進工廠，“北戰”以男工為主北上搞建筑。眾所周知，南部沿海城市開放早、發展快，各類企業廠房鱗次櫛比，這就為一些青年男女提供了就業的機會。西部和東北地區正在迅猛發展的建筑業則讓更多青壯年有了“出力流汗”的一席之地。去向相對集中的省份有廣東、浙江、江蘇、北京、天津、新疆等。

據了解，2007年淅川縣外出務工收入達到8.5億元，平均每個務工農民創收7390元。據此推算，全縣農民人均勞務收入1290元，占農民純收入的38%，僅此一項就使農民人均增收336元，占農民人均收入增長的67%，近5萬個家庭由此走上小康之路。西簧鄉大余溝村胡有昌夫妻倆，自2004年雙雙到天津務工，以不足千元搞小吃起家，不到三年他們就有了30萬元固定資產。

社會：借得月光好行船

受全球金融危機影響，2008年8月份以來，淅川返鄉農民工總數達4.6萬余人。這部分返鄉農民工在沿海地區的平均工作年限在四年以上，接受過先進的企業管理，掌握著一技之長，且具有一定的經濟基礎，正日益成為推進新農村建設的一支生力軍。

上集鎮侯新德在外搞大理石加工致了富，返鄉后帶頭為家鄉捐資修路、修水利、辦教育和福利事業，反哺家鄉從事新農村建設。這充分說明，這些“務工能人”返鄉創業，為加快農業經濟結構調整、促進現代農業發展和小城鎮建設注入了新的活力，為改善農村基礎設施、推進新農村建設發揮了重大的作用，為開拓全民創業的新局面做出了示范，為改變農民收入增長緩慢的狀況開辟了新的領域。

農民工返鄉創業一般都在城鎮和縣城，既增加了集鎮和縣城的實際人口，又增加了經濟總量，特別是擴大了稅源，這是成本最低的一種小城鎮擴張之路。農民工返鄉創業把優勢資源由城市引向農村，由經濟發達地區引向不發達地區，這樣的流動，把城鄉、發達地區與不發達地區的發展聯系起來，形成沿海發達地區帶動不發達地區農村發展的格局，是不發達地區鄉鎮企業、民營經濟、縣域經濟發展的推動力。

返鄉農民工在創業中通過吸納農村富余勞動力，擴大了農業經營規模；通過對農業的資金支持，提高了農業的技術裝備水平，改善了農業的基礎條件。通過發展農產品加工業，參與農業產業化經營，有力促進了工業和農業、城市和農村、農業和商業的有機銜接與結合，有效開拓了市場空間，從而帶動農業生產向產業化、規模化、專業化、標準化方向發展。

政府：家鄉月亮照樣圓

作為一個典型的勞務輸出大縣，淅川縣委、縣政府時刻關心著外出務工者的去向和動態，針對金融危機返鄉的農民工眾多，再就業、創業難度較大等實際情況，制定了一系列政策，積極為農民工尋找就業門路，讓他們家鄉創業，使他們真正感到“家鄉月亮照樣圓”。

去年10月，淅川縣政府專門下發了《關于引導和鼓勵農民工返鄉創業的意見》，從指導思想、工作目標，以及建立政策扶持體系、創業服務體系、組織保障等方面，積極引導和鼓勵農民工返鄉就業、創業。11月，針對受金融危機影響出現的農民工回流返鄉狀況，縣政府又及時下發了《關于做好返鄉農民工有關工作的通知》，制訂了七條針對性措施，要求拓寬返鄉農民工就業渠道。

淅川縣各商業性金融機構適當設立農村金融網點，加大金融設施投入力度，提高為農民工創業的金融服務質量。運用再貸款等政策工具，引導各類金融機構加大對農民工回鄉創業的信貸資金支持。荊紫關鎮按照“六戶聯保”模式為返鄉農民工提供小額借款，目前已為230人提供貸款1200萬元。自去年10月以來，淅川縣共提供貸款7600萬元。

淅川縣建立了以縣級職教中心為龍頭、鄉鎮成人學校為骨干、村成人文化學校為基礎的培訓網絡。針對返鄉農民工的需求主要對機械、電子電工、數控技術、計算機、餐飲烹飪、養殖等專業進行培訓。對參加培訓人員實行免學費、食宿費、補助誤工費的“兩免一補”政策。2008年10月8日，西簧鄉李志強從廣東東莞富士康公司返鄉后，到縣人勞局報名參加了農民工技能培訓。回家后即開辦一家小型養雞場。如今，李志強擁有蛋雞2萬只，每天產蛋170公斤左右，銷售額達1100余元。

金融危機出現后，淅川縣把面向農村勞動力的服務工作向主要的勞動密集型產業延伸，培育和壯大養殖業、加工業、商貿流通等產業，加快涵養農民就業的蓄水池。在上集、荊紫關、九重等鄉鎮規劃建設了三個高標準的工業小區。目前，全縣已在三大工業園區新上項目50余個，拉動就業2400多人。淅川縣委書記崔軍告訴記者，要長效解決返鄉農民工就業創業問題，必須建立起強大的實體經濟。在金融危機的背景下，淅川將堅定信心著力打造千億級工業強區，力爭到2012年，培育10個百億級產業集群，規模以上工業企業達到400戶，從業人員每年增加5000人以上。

農民：“鳳還巢”為我引回“金蛋蛋”

“昔日輸出勞動力，今日引進生產力”。優惠的政策、寬松的投資環境，使一大批走出黃土地的打工仔、打工妹紛紛回鄉創業、就業，演繹著一曲曲“鳳還巢”的創業熱潮。

淅川縣金運飼料有限公司是一座固定資產500萬元、占地12畝的高新技術企業、淅川縣民營科技企業。誰也不會想到，這家企業的老板周慶鋒曾在廣東務工數十年。去年底建廠以來，實現銷售收入800余萬元、利稅120萬元，安置120余名下崗失業人員。55歲的村民孫天毅做夢也沒想到如今能在村頭打工掙錢。“我這一把年紀了，能當工人，一月還能掙1000多元呢。多虧了慶鋒辦了這個廠。”孫天毅高興地說。去年至今，該縣招回像周慶鋒這樣的返鄉青年560多名，支持創辦投資在500萬元的企業340余家，提供就業崗位7000多個。

“只要引導有方，返鄉農民工不但不是包袱，反而是一筆難能可貴的財富。”面對農民工返鄉潮，淅川縣委書記崔軍說：“引導扶持返鄉農民工創業，既有利于實現農民工自身就業，也有利于發揮創業帶動就業的倍增效應。我們要抓住這個機遇，用好這個機遇，以創業帶動就業，真正把‘鳳還巢工程做成造福百姓的一篇大文章。”