經濟全球化背景下的世界經濟法律體系

付穎哲

當今的經濟全球化體系中，國家之間的經濟聯系更加緊密。事實上，世界各國政府、國際組織干預市場經濟的行為更多地應當看作是國際經濟體系建立的助燃劑。可以說，除了經濟運行內在的經濟規律以外，世界依靠被國際經濟法律制度規范的世界經濟緊密地聯系起來了。

因為現存的世界經濟行動的關聯（交易聯系）關系，一個國家法律制度的變化必然會產生對世界經濟運行的影響。有鑒于此，國際經濟法律體系必須重新對國際經濟法律體系進行構建。

可以說，現有的國際經濟法體系是以國際經濟法的調整對象為核心構建起來的。

國際經濟法涉及領域

一部分持“廣義說”觀點的學者強調國際經濟法調整對象的“綜合性”。在經濟全球化背景下，即使是各個國家內部的經濟運行也必然存在聯動關系，所以國際經濟法應當有所涉及。法律首先是以社會關系為調整對象的，如果涉及國家之間的經濟交往，就應當納入到國際經濟法律體系當中。因此，只要是關于國家之間經濟交往的國家和私人之間的民事和經濟關系都應當屬于國際經濟法的所涉及到領域。

國際經濟法的調整對象

根據國際經濟法的一般理論，國際經濟法調整的特定經濟關系，它是在兩個以上國家共同協調國際經濟運行過程中發生的，而它規范的對象是國家或國際組織的行為。對于私法主體之間跨國地貿易行為是由國際私法加以調整的。國際經濟法規范國家行為，國際私法規范私人行為，從學科分類和體系構建上這本身沒有什么疑問。但是這種體系劃分本身就割裂了國內法與國際法，私人行為和國家行為的密切關系。所以，在經濟全球化體系之下，新的國際經濟法律體系應當包含國際經濟關系的方方面面。

從世界經濟一體化角度以及各國經濟聯系的緊密程度來看，對于任何一個參與到世界經濟秩序中的國家來講，其國內的經濟關系都直接或間接地與世界經濟相連。所以從體系上講，國際經濟法的調整對象，除了規范國際經濟關系之外，還應當包括間接影響國際經濟關系的國內經濟關系。國際經濟法除了包括那些直接規范國際經濟關系的法律規范，而且也包括通過規范國內經濟關系而間接作用于國際經濟關系的單純的國內法律規范。

世界經濟法律體系

世界經濟法的基本框架由其所規范的目標來描述清楚，而它的目的是用法律規范世界市場秩序。這一任務在原則上區別于法律對國內市場的規范任務：首先，它使世界經濟在法律框架內運行成為可能，并形成長期穩定的市場交易秩序，最終在長期穩定的交易秩序下完成的商品交易會成為國際經濟主體之間市場分工的基礎。對此，應當制定必要的規則作為經濟主體之間交易的法則，穩定交易秩序。其次，一旦交易法涉及因為市場失靈而導致國家干預時，特別是為了保護特定的總體利益（國家、公共利益）時，國家、國際組織在法律框架內適度的影響國際經濟運行就成為必要，對此所制定的法律制度被稱為是干預法。最后，是一項法律的任務，它保障世界經濟秩序不因國家干預而導致分裂，它原則上確定在經濟交易中的國家干預的界限，并且區分私人因素和公共經濟因素，對于這些必要的規范稱為是秩序法。 這樣，在正常的世界經濟運行中就形成了以私法主體之間交易為基礎，以國家干預為例外，以規范國家干預為保障的世界經濟法律體系。

交易法

世界經濟運行的基礎不是國家或政府之間的經濟交換，而是單個經濟主體之間的交易關系，也就是企業之間以及企業和消費者之間的交易關系。世界經濟聯系從本質上來講是世界范圍內市場形式的私法主體之間的交換關系。對于經濟全球化而言，不能不正確地對待世界經濟的“私人化”趨勢。這一趨勢從結果上符合由經濟主體組成的世界經濟社會的圖景，世界經濟體系正是通過各國經濟之間聯系建立起來，并且因此各國之間的經濟聯系也作為世界私法社會基礎來對待。因為，在世界范圍內的私法關系中，居于主要地位的是經濟關系，其次才是諸如婚姻、家庭等私法關系。

經濟交易的標的實際上是經濟主體讓與和交換對經濟資源的支配權（包括所有權和其他支配權）以及經濟產品的讓與或交換。世界經濟法律制度首先是確定哪些可以成為經濟主體，而這些法律制度大都來自各個國家自己的法律制度，主要是主體法律制度，例如民事權利、行為制度，主體制度等等。其次，作為世界經濟交換的基礎性前提條件，在全球范圍內制度性地確立和保護經濟主體對經濟資源的所有和支配必不可少的，這也是世界經濟交換的起點。最后，世界市場上的經濟交換是通過世界范圍內有效的債權法律制度得以實現的，即全球化的交易規范，它保障了作為經濟交易的約定得以執行（主要指向的是合同法律制度）。

干預法

毫無疑問，市場經濟需要政府適度干預，目的是消除市場經濟自發調節時產生的不利因素，也因此產生了對市場失靈進行國家糾正的問題，特別是為了保護公共利益等公法利益。國家干預是在市場失靈或者超出國家經濟決策者預期的情況下啟動的，它與每一位經濟主體來講休戚相關。

各個國家的歷史、社會、經濟以及政治的不同使得他們國家干預市場的方式、方法也不盡相同。另一方面，在世界經濟中，每一個獨立的生產者承擔生產費用并且參加到世界經濟交往當中，其目的是要其它國家的經濟主體分擔生產費用，并獲取經濟利益。因此，需要公眾承認的國家干預，目的是控制私法主體的行為，以至于能夠照顧到公共的利益。因為，依靠公法手段實現他國經濟主體的私法權益，這本身也是有關于自己國家的公共利益。但是必須從經濟全球化的角度對國家干預加以規范，使國家干預具有全球性的特質，必須在經濟全球化的基礎上與世界同步。不論是國家干預法，或是國際干預法來講都是世界經濟法的一部份。

秩序法

一方面，市場經濟主體自由決定自己的經濟行為；另一方面，缺乏規制的市場自由本身會對自身造成損害。國家干預是十分必要的。但是，在交易法和干預法之間存在著一個緊張關系。國家干預越劇烈，那么市場交易的空間就越狹小。據此，各國的干預法最終決定著市場關系的規模和市場化的程度，并且隨著干預法的全球化而最終決定著世界市場關系的規模和市場化的程度。因為國家經濟與世界經濟的聯系，國家干預法也間接影響著世界經濟。所以，應當從國家經濟和世界經濟兩個層面制定規范市場秩序的規范，一方面在國家層面上以世界經濟全球化的出發點對國家的干預經濟的行為進行適當的規范；另一方面，在世界層面上對國家干預對外經濟的行為，例如貿易壁壘等等，以及世界經濟組織的干預世界經濟的行為進行適當的規范。