中國與日本推進生態文明的比較探討

劉　偉

摘要：隨著經濟全球化的進行，我們所賴以生存的環境也日益開始惡化，因此為了我們人類自身的考慮，也應該要注意環境的保護，走生態文明的道路。世界各國都很注重生態文明的發展，其中日本環境保護工作世界矚目，分別分析了日本和中國發展循環經濟的現狀，并對此做出了比較。

關鍵詞：中國；日本；生態文明；循環經濟

中圖分類號：F064.2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)02-0092-02

1生態文明的內涵

所謂生態文明，是人類文明的一種形式，它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為依據，以人類的可持續發展為著眼點，是對農業文明和工業文明的揚棄，強調將其人類的指揮成果應用于降低自然資源的消耗和減少對生態系統平衡的破壞，促使在良性的生態循環和經濟循環基礎上實現經濟社會的不斷發展。

它的含義可以從廣義和狹義兩個角度來理解。從廣義角度來看，生態文明是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明后的新型文明形態。從狹義角度來看，生態文明是與物質文明、政治文明和精神文明相并列的現實文明形式之一，著重強調人類在處理與自然關系時所達到的文明程度。

2中國循環經濟的發展現狀

我國的環境問題已經不容忽視，中國政府之前也已經意識到環境問題，早在20世紀90年代的中期，“循環經濟”這一術語就已經出現。目前我國的循環經濟的發展還是處于探索和初步發展階段。

(1)循環經濟是一種資源節約戰略，它追求的不是簡單地降低資源消耗，而是提高資源效率。圍繞提高資源效率，我國已經做了大量的工作。統計數字顯示：2003年我國每萬元GDP能耗比1980年下降了65.5％；每萬元GDP取水量比1980年下降了84.7％；工業“三廢”綜合利用產值為1985年的14.6倍；廢舊物資回收利用總值為1985年的12，4倍，取得了經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。

(2)國家近年來加大了推進循環經濟發展的力度。首先是加強宣傳。近年來，國家有關部門、新聞單位加強了對循環經濟概念、思想的宣傳。二是組織試點示范。我國在三個層面上開展了循環經濟試點工作。在企業層面大力推行清潔生產；在工業園區創建生態工業園，開展循環經濟省、市試點，并取得初步成效。1996年張家港市成為我國第一環境保護模范城市。同時也積極發展清潔生產。

(3)從法律法規和政策上為循環經濟的發展創造制度環境。1983年國務院頒布了《關于結合技術改造防治工業污染的決定》，提出了把“三廢”治理、綜合利用和技術改造有機結合起來，并采用能夠使資源、能源最大限度地轉化為產品，污染物排放少的工藝替代污染物排放量大的工藝等要求。

我國近幾年頒布了一系列法律、法規，如《固體廢物污染環境防治法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等。2002年，九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中華人民共和國清潔生產促進法》，但是《清潔生產促進法》是一個“軟”法律，缺乏強制性。2004年修訂的《固體廢物污染環境防治法》，也增加了循環經濟的思想和內容。2005年6月21日溫家寶總理主持的國務院會議，通過了《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》，已成為發展循環經濟的指導性文件。

(4)我國發展循環經濟有著深厚的文化基礎。形成于我國先秦的天人思想，內涵十分豐富；老莊的順應自然、不可對自然無節制地采取行動的思想；孔子的性與天道之說，以及孟子的盡心知性、知天的重主體、仁學、自修之天人關系說等；另一方面，自古以來，中華民族一直以節儉為值得彰揚的美德。我國自從2004年10月開始，就在上海舉行第一次的年會——中國循環經濟發展論壇。連續三年都召開了有關于循環經濟發展的會議。2007年11月“2007中國循環經濟論壇暨中國與歐盟循環經濟論壇”在杭州舉行。在此次論壇上指出，政府是發展循環經濟的主導力，政府要充分發揮支持、引導、督促作用，通過規劃、法規、政策等的制定和實施，為發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會創造條件；企業是發展循環經濟的主力，企業是節能減排和發展循環經濟的主體。“減量化、再利用、資源化”主要是靠企業來實行的，沒有企業的小循環，也就無法實現區域的中循環和社會的大循環，從而也就失去了整個循環經濟的根基}公眾是發展循環經濟的基礎力，建設生態文明，不僅需要政府的倡導和企業的實踐，更需要廣大公眾的積極參與和推動。

3日本發展循環經濟的現狀

日本本身是一個小島國，其國土面積有限，自然資源部豐富。但它確是一個資源消費大國，因此經濟發展所需資源、能源的絕大部分依靠從國外進口。日本一直采用焚燒和最終填埋的方法處理廢棄物，但因土地有限，面臨最終填埋嚴重不足的挑戰。資源、環境問題成為日本經濟發展的瓶頸，為了擺脫困境，必須尋找新的經濟發展模式。所以從經濟內部要求發展循環經濟，以保持經濟的可持續發展以及社會生存環境的改善，這是日本循環經濟發展的內在動力。

(1)日本循環經濟的發展從20世紀80年代開始起步，確立了從生產和消費源頭防止污染的“管端預防”戰略，節能降耗的經濟結構基本形成，為建立循環型社會打下了基礎。日本發展循環經濟在不同層面開展工作。首先是企業層面，日本企業從60年代開始著手研究開發清潔生產技術，申請國際環境認證。其次是區域層面。通過企業間的工業代謝和共生關系，形成生態工業園區。再次就是產業層面。主要通過建立社會靜脈產業，形成“自然資源——產品——再生資源”的循環經濟環路。

(2)日本自20世紀90年代以來，正式開始了循環經濟型社會法律體系的建設。日本循環型社會的法律體系，采取了基本法統帥綜合法和專項法的體系模式。其法律體系可以分為三個層面：基礎層面為基本法，即《推進循環型社會形成基本法》；第二層面為綜合法，即《廢棄物處理法》及《資源有效利用促進法》；第三層面為為根據各種產品性質的制定的專項法，包括《容器與包裝物再生利用法》、《家電資源再生利用法》、《建筑材料再生利用法》、《食品資源再生利用法》、《綠色采購法》及《汽車資源再生利用法》等。三個層面的法律互相呼應，構筑了循環型社會的法律體系。

(3)日本推進相關社會教育來促進循環經濟社會的建立。日本在循環經濟與社會的建設中非常注重教育功能的發揮。1971年1月8日，日本政府設立環境廳(現為環境省)。1975年，原“全國中小學公害對策研究會”更名為“全國中小學環境教育研究會”。通俗的說，環境教育就是為了創造使人類子子孫孫能夠繼續生存的更好的環境的教育活動。日本學校在開展環境教育活動中，重視增強學生關于對于自己身邊環境的關注程度，注重培養學生發現問題、思

考判斷的能力，使學生確立參與構造良好環境和參與環境保護活動的積極態度。此外，日本非常重視運用各種手段與傳媒加強對循環經濟的宣傳，以提高國民關于實現零排放和地排放的環境意識。

(4)日本建立循環型社會戰略的評價檢討機制來保證循環經濟的發展。該機制對循環社會的實際發展成效、遇到的問題以及潛在的不足之處進行評價和檢討，從而確保日本循環社會的發展戰略成功達到預期的目標。為了確保循環經濟的計劃著實開展，日本制定其中央環境審議會每年對循環型社會的發展成效進行評定，并聽取來自國民和社會各界的意見，相關政府部門要自主開展工作成果及問題經驗總結，向政府主管部門匯報，其結果通過年度報告——《循環型社會白皮書》——每年向社會公布。

4中國與日本發展循環經濟的比較

日本在發展循環經濟方面走在世界的前列，無論是發展戰略還是技術方面都有很多值得我們學習的地方，因此我們可以通過對日本與我國的比較，來改善我國的發展循環經濟的狀況，使我國循環經濟的發展有一個質的提高。綜合上面中國與日本循環經濟的發展現狀，我們可以明顯的看出我國與日本的發展不同。

(1)中國發展循環經濟起步比日本晚。日本在發展循環經濟的時候注重找到源頭，從生產和消費源頭來消除污染，這為后面措施的實施打下了基礎。之后日本系統性的開展循環經濟的發展。它分別從企業、區域、產業全方位的采取策略，注重廢舊物的循環利用。

(2)在制度構建上，我國推進循環經濟發展的法律制度和經濟政策不夠健全，造成經濟主體發展循環經濟的積極性不高，使得循環經濟的發展缺乏有力的保障；而日本在20世紀90年代就已經健全了有關循環經濟的法律體系，做到點、線、面全方位的法律保障。

(3)日本發展循環經濟注重全民教育，提高全民的環境保護意識。它通過宣傳鼓勵日本公眾參與循環經濟，主要內容包括防止過量包裝，盡可能的減少包裝垃圾，引導市民正確購物和消費。中國雖然在歷史文化中都包含有環境保護的意識，但是沒有形成一個全民的行動意識，致使環境保護的體系不夠完善。

(4)日本有一套循環經濟發展實施的評估系統，十分注重措施的進展及效果，并可以通過檢測評估來進一步改善所施策略，及時調整并推行與當前經濟運行相適應的方針、戰略。

5結語

通過對中國和日本生態文明(以循環經濟發展為例)推進的比較，可以明顯的看出，我國與走在世界環境保護前列的日本的差距及問題所在，我們可以從日本的經驗中得到一些啟示，使我國的生態文明之路快速、健康、穩定的發展下去。