城市化進程中鄉鎮農業發展探析

蔡學林　朱興淦　黃麗芳　黃文珍

摘要在認識和理解現代農業含義的基礎上，分析了木瀆鎮的農業現狀，并提出了木瀆鎮發展現代農業的規劃。

關鍵詞城市化；現代農業；現狀；規劃；江蘇蘇州；吳中木瀆

中圖分類號S01文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)01-0294-03

中央1 號文件在全面分析農業和農村形勢的基礎上，提出了發展現代化農業作為新農村建設的首要任務，既體現了持續扎實推進新農村建設的總體要求，又進一步明確了新農村建設的著力點，無論是保障安全，還是促進農民增收，無論是應對國防競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業深層次問題，都必須加快發展現代化農業。這一要求的提出明確了農業的發展方向，即農業發展要走現代化農業之路。發展現代化農業是建設社會主義新農村的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求，是順應我國經濟發展的農村工作客觀趨勢符合古今世界農業發展的一般規律，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎。

1現代農業的含義

1.1現代農業的概念

中央提出的發展現代化農業，即用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。

1.2現代農業的特征

與傳統農業相比較，現代農業是指廣泛應用現代科學技術、現代工業所提供的生產資料、設施裝備和現代科學管理方法的社會化農業。現代農業具有以下幾個基本特征。

(1)現代農業是科技支撐型農業。隨著以自然科學為基礎的現代農業技術體系的形成和推廣，農業生產中大規模采用以現代科學技術為基礎的生產工具和生產方法，使農業生產和經營的科學化程度空前提高。近年來的基因技術、生物工程技術、遙控檢測技術、精準農業技術以及電子計算機等最新科學技術方法在農業生產過程中的應用，使現代農業生產水平向前邁進了一大步。

(2)現代農業是領域廣泛的農業。現代農業將由動植物向微生物、農田向草地森林、陸地向海洋、初級農產品向食品生物化工、醫藥、能源等多種產品方向拓展。現代農業大大拓展了傳統農業的領域和內涵，工農業將融入一體。一產向二產、三產延伸，其界限漸趨模糊。

(3)現代農業是以高素質的農民和企業家為經營主體的集約型產業。現代農業產生和發展離不開科學技術。因此，必須要求農業勞動者掌握大量的知識和技能，需要勞動者有較高的現代文化、科技素質和經營管理知識。大量農業勞動力轉移到工業以及涉農工業部門，農業人口和農業勞動者在總人口和總勞動力中所占比重一般都在10％～15％。現代農業的主體不但是廣大農民還將會是企業主、致富能手等。

(4)現代農業是提高生產率和高效益的農業。如在實現農業現代化的西方發達國家，農民人均產糧和產肉分別是我國50倍和100倍。而我國傳統農業的產出效益為4 500～7 500元/hm²，而實現現代農業的產出就可達到幾萬元，甚至幾十萬元。高生產率和高效益是人們自然的趨向心理，也是發展的方向與追求的目標，所以走現代農業之路越來越引起社會和投資者的關注。

(5)現代農業是以生產、生態、生活為目標的可持續產業。在發展農業經濟以實現經濟增長的同時，又要切實注意保護自然資源和生態環境，做到農業可持續發展，使經濟增長與環境質量改善協調發展。即在發展現代農業過程中，要更加注重生態的治理和保護。重視土地、肥料、水資源、農藥和勞動力等生產資料投入的節約和資源利用的高效化，在應用農業科技最新成果的基礎上，探索出有機農業、綠色農業和生態農業的發展模式。

1.3發展現代化農業需要樹立的理念

(1)創新的理念。創新是現代農業的核心，科技創新是現代農業創新的主體，尤其是以生物技術和信息技術為主導的農業高新技術正在加速現代農業的建設進程。除農業科技創新之外，現代農業的創新還包括農業管理體制、經營體制、生產方式、營銷方式的創新。

(2)市場的理念。現代農業在生產過程中投入的生產要素大部分來自外來領域。如農業機械、化肥、農膜、飼料等來自工業系統，而生產的產品大部分通過市場出售到工商領域。不僅大部分農產品成為上市的商品，而且進行農業生產所必需的各種生產要素也成為商品。農產品市場和農業生產要素市場空前發達。

(3)集約化經營的理念。現代農業是本質上集約農業，即資本和技術集約、勞動和技術集約、產品與市場集約、生態平衡與食品安全集約，沒有集約理念，就沒有現代農業。

(4)適度規模經營的理念。現代農業是適度規模經營的農業。客觀上要求投入的生產要素、土地、勞動力、資金和管理技術，按一定的比例進行整合，達到最佳比例，達到效益最大化的目的。

(5)標準化的理念。現代農業是一種標準化農業，農業標準化集農業、經營、管理于一體。把農業科學技術推廣應用科學化、規范化、系統化、程序化，成為商品生產和農業科技推廣的一種有效的形式。農業標準化為現代農業生產的規范化、產業化提供了技術支撐，有力推動和促進了現代農業的發展。

總之，要發展的現代農業，實質上是具有較高水平的農業生產能力和較強競爭能力的一種現代產業，用現代科技、現代工業產品、現代組織制度和管理方法來經營的科學化、集約化、生態化的農業，是保護生態平衡和可持續發展的農業。

2木瀆鎮的農業現狀

2.1城市化進程中，農業出現的新情況

(1)城市化進程迅速，農業份額越來越小。現在的木瀆鎮是在原來的木瀆鎮和半個藏書鎮合并的新木瀆鎮。而原木瀆鎮已全部城市化，農業化僅存于原藏書鎮。隨著經濟建設的發展，以及城市化進程的加快，現在的開發已只能向藏書鎮發展。因此，發展的趨勢是農業越來越壓縮，該鎮僅存的農業是城郊型農業。

(2)農業用地逐步減少，失地農民增加。僅2008年木瀆鎮征用土地102.67hm²，失地農戶數增加了632家，大量勞動力轉向“二產”與“三產”。

(3)閑置土地增加。2008年閑置土地約56.67hm²，為建設開發規模農業、高效農業、集約化農業提供了條件。傳統的一家一戶，“小、散、少”的現狀已打破。

(4)隨著中央調整了土地政策，加強了土地管理，違規征地將得到糾正，盲目征地項目將得到制止，農業用地在近幾年內將有可能保持。

(5)隨著2008年全球金融風暴的沖擊影響，經濟發展將有所減慢，所帶來的最大影響是“二產”、“三產”項目的減少，從而影響到城市化的進程。這有利于農業用地面積的穩定，有利于農業的開發與發展。

2.2木瀆鎮發展現代農業的基礎

近年來，鎮黨委、政府突出發展農業產業化“兩大”工程，加快推進“藏書羊業”、“藏書苗木”等農產品的產業化進程。特色農業的規模化程度不斷提高，農業發展的專業化、組織化、市場化、社會化目標得到明顯提升，農民增收幅度較大，經濟效益和社會效益正在逐步顯現。2008年“藏書羊業”產業銷售收入3.5億元，經濟收入4 600萬元，解決了3 500人的就業問題。苗木銷售收入達到2.8億元，解決了5 300人的就業問題。目前“藏書羊肉”獲全國名牌，“藏書苗木”為省“苗木之鄉”。“美林”公司開發的8只苗木新品銷往歐美。新品草莓基地正在逐步形成，設施蔬菜得到較快發展。2008年農民人均純收入達到1.36萬元，同比增長10.2％，木瀆鎮發展現代農業已經具備較好的基礎。

2.3存在的問題與不足

木瀆鎮農業的發展雖然取得了一定的成效，但必須清楚地看到，木瀆鎮農業發展的水平離農業現代化的要求還有一段距離，現代農業的加快發展還存在諸多問題和困難。主要有以下幾個方面：一是農業勞動力來源仍然較少。由于目前農村綜合素質相對較高的青壯年勞動力紛紛進城、進廠務工，全鎮農業勞力普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、專業技能偏差等現象。二是農業資金投入力度不夠。農業的基礎性投入量和質上都跟不上現代農業的發展要求，部分農業基礎設施還需加快完善。三是農業經營規模過小。與現代農業內涵要實現的“科技化、規模化、機械化、商品化、產業化”等目標不相適應。四是工作方式有待改進。往往就生產談生產，就生產力談生產力，還習慣于用行政手段、行政方法來推進，運用市場引導、調控、應對的能力還不強。

3木瀆鎮發展現代農業的規劃打算

木瀆鎮的農業是城郊型農業，是城市向農村延伸發展的農業。因此，發展農業、發展現代農業，則要因地制宜，根據城郊的特點開發農業，著重在以下幾個方面進行。

3.1理清思路，科學規劃

推進現代農業必須理清發展思路，科學確定發展目標，應緊緊圍繞社會主義新農村建設，以科學發展觀為導向，以科技為依托，以創新為動力，堅持培育主導產業，培育新型農民，建設生態家園，強化經營帶動，用發展工業的理念發展農業，集聚資源、技術、信息和項目資金等優勢，走區域化布局、規模化種養、標準化生產、集約化經營、產業化開發之路。木瀆鎮重點把握好“苗木”、“羊業”的提升發展，開發新型產業即適合城市居民旅游、休閑、觀光、度假的觀光農業，建設2個觀光園：天池生態觀光園、花木觀光園。

3.2培育特色，構建優勢

根據木瀆鎮自身特點，因地制宜、統一規劃、著重培育、壯大特色、高效農業，構建優勢特色區域布局。要圍繞該鎮區域特色、城郊優勢，集約各類資源，整合生產要素，建設一批上規模、高檔次、有特色、高科技、現代化、高效益、帶動強的現代農業基地。根據該鎮二大產業，建設一個66.7hm²新品苗木基地、一個20hm²養羊基地、一個13.3hm²水稻示范基地。根據城郊優勢，建設一個26.7hm²西瓜基地、20hm²設施蔬菜基地、6.7hm²草莓基地。同時充分利用基地的集聚效應，大力引進實力雄厚、新品種、新技術開發和市場開拓能力強的農業企業，發展適應城市需要的“瓜、果、花卉、蔬菜”等高效農業。

3.3提升品質，打響品牌

一是已打響的“藏書羊肉”品牌要進一步規范、完善提高，重點是3個方面：①實行原產地保護；②發展壯大“山羊交易市場”，使之成為華東最大市場；③建設一個20hm²的養羊基地。藏書苗木要向高品質、高檔次發展，擴大建設新品苗木基地，花卉苗木交易市場要擴大建設成一個旅游、休閑觀光園；二是要突出品種創新、加快農業新品種的開發、創新與推廣。除了開發苗木新品外，還要開發蔬菜新品、草莓新品、西瓜新品；三是要加快品質創優，健全質量保證體系，實行農產品無害化生產，按操作規程生產出無公害食品和綠色食品；四是進一步發展一村一品，使木瀆鎮的天池村成為花卉苗木專業村、善人橋村成為羊業專業村、五峰村成為綠色食品專業村。

3.4發展外向，拓展市場

要進一步加大農業招商引資力度，加強對本地環境、資源、政策的項目包裝，采取多種形式吸引人才、項目、資金，開發木瀆農業。要充分利用外資企業“美林”公司的新品種、新技術優勢，向周邊農戶輻射，引成公司+農戶模式，實行訂單農業，從而增加外匯創匯收入。要充分利用花木公司、花木市場、山羊交易市場，組織及參加農產品促銷展示活動，提升知名度，擴大農產品銷售，增加農民收入。

3.5加強培訓，科教興農

發揮木瀆鎮農業地位優勢、科技優勢，加快資源整合和技術集成，加大新品種、新技術的研究和示范、推廣力度，每年推廣農林新品種20個、新技術10項。要大力推廣應用無公害栽培技術、蔬菜設施栽培技術、測土配方技術、植物病蟲害綜合防治技術等農業實用技術。大力開展農業技術培訓，強化農林勞動力技能培訓，全面提升農林勞動力素質，提高農民科技文化素質及農業生產技能。

3.6激活動力，機制創新

要充分利用羊肉協會、苗木協會，大力發展土地股份合作和農產品專業合作經濟組織。要在堅持家庭承包經營權制度、穩定土地承包關系的基礎上，采取示范、引導、協商、利益共享等辦法，積極推進土地承包經營權流轉，引導農業用地向適度規模經營集中。改變目前一家一戶的家庭經營模式，既有利于專業化生產、規模經營、提高土地產出率和效益，又可使農民分享在生產、加工、流通等環節的收益，保障長遠利益。通過大力發展農產品專業合作經濟組織，發揮農產品行業協會的優勢，從而不斷提高農民的組織化程度，增強農產品的市場競爭力。

3.7政策扶持，增加投入

木瀆鎮規劃打算發展旅游、觀光、農業項目、生態園項目、無公害農產品基地項目、農產品市場拓展項目等，都需要大量的資金投入。一方面要大力吸收外資，還要取得政策的支持。有投入才有產出，只有高投入，才有高的效益，只有走政府“搭臺”、群眾“唱戲”的路子，才能相得益彰，實現雙贏。要通過政府的引導、指導、開發為農業特別是現代農業創造發展的天地。

3.8強化服務，健全體系

要健全農業技術推廣、農業信息服務、農產品質量安全和植物病蟲害防控體系，要深入開展好科技入戶行動，要堅持依法護農。要進一步加強農林法律、法規宣傳，加強農資市場監督管理，構建農資監管長效機制。要加強農業行政執法力度，凈化農資市場，確保農民用上放心種、放心肥、放心藥。

只有按照以上八方面的努力，木瀆鎮才能形成苗木、羊業、瓜菜三大產業的進一步發展；才能依據自身特點、城郊優勢建設成五大基地；才能使得兩大市場延伸，才能使木瀆鎮的農業步上現代農業的軌道。

4參考文獻

[1] 文中平，陳耀明，徐國祥，等.用新的理念發展現代農業[J].現代農業科技，2008(12)：313，315.

[2] 程懷儒.傳統農業向現代農業轉變是中國農業的根本出路[J].農村經濟，2003(9)：51-53.