武漢電教三十年回顧與反思（中）

■武漢市教科院現(xiàn)代教育技術(shù)中心 張 巖

武漢電教三十年回顧與反思（中）

■武漢市教科院現(xiàn)代教育技術(shù)中心 張 巖

二、我市電教事業(yè)目前存在的主要問題

武漢市的電教事業(yè)30年來雖然取得了巨大的成績，但目前有些方面與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯，與國內(nèi)同類型城市相比也沒有優(yōu)勢，這與“大武漢”以“科教立市”的“教育強(qiáng)市”的地位是不相稱的，也是與武漢要“引領(lǐng)中部崛起”、建設(shè)“以武漢為中心的、半徑為100公里的九城經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)對武漢基礎(chǔ)教育信息化的要求有著較大差距。

（一）經(jīng)費(fèi)投入不足，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備還難以滿足現(xiàn)行各方面的需要

經(jīng)費(fèi)投入的不足將直接導(dǎo)致信息化基礎(chǔ)建設(shè)無法滿足教育教學(xué)的應(yīng)用需求，從而制約信息技術(shù)在教育教學(xué)中的使用率和應(yīng)用效果，它是影響著教育信息化良好發(fā)展的很關(guān)鍵的問題。

2008年調(diào)研結(jié)果反映出一個很重要的問題，就是經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致我市教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后。

1.學(xué)校計(jì)算機(jī)配備不足，生機(jī)比、師機(jī)比都偏高

眾所周知，學(xué)校只有擁有一定比例的學(xué)生用機(jī)數(shù)量才能保證學(xué)校信息技術(shù)課的正常開設(shè)、信息技術(shù)與課程整合的正常實(shí)施以及學(xué)生興趣、特長發(fā)展的培養(yǎng)活動的正常開展。老師們也只有擁有了足夠的計(jì)算機(jī)方能熟練掌握、使用信息技術(shù)手段，并將之運(yùn)用于全方位的教育教學(xué)工作中去。

2008年調(diào)研反映出我市的計(jì)算機(jī)配備情況已經(jīng)高于全國平均數(shù)，并且比同類城市偏后。

六城市生機(jī)比一覽表（截至2008年底）

（從上表來看，我們的生機(jī)比僅比成都略好，而據(jù)成都相關(guān)部門解釋，他們目前報的生機(jī)比偏高的原因是去年受震災(zāi)嚴(yán)重，今年很多學(xué)校還在板房中過渡，暫時無法進(jìn)行信息化重建，其實(shí)他們2007年底的統(tǒng)計(jì)結(jié)果就顯示成都的生機(jī)比當(dāng)時就已經(jīng)達(dá)到了18：1。這樣，我們就該算是排名最后了。）

六城市師機(jī)比一覽表（截至2008年底）

如果與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的差距就更為巨大。

2.教育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不容樂觀

市、區(qū)、校三級教育信息網(wǎng)絡(luò)的搭建是要建設(shè)一個全市教育電子政務(wù)、教育電子管理、網(wǎng)絡(luò)教研、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、信息技術(shù)與課程整合的教與學(xué)以及全體師生終生學(xué)習(xí)的數(shù)字化教育平臺，這個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)是否完善影響著全市教育信息化能否暢通發(fā)展。2008年調(diào)研顯示我市教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不容樂觀。

（1）市級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入及規(guī)模稍顯不足

目前武漢教育信息網(wǎng)的硬軟件建設(shè)力度和管理維護(hù)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模及人員結(jié)構(gòu)都已不能滿足武漢教育信息網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展需要，不足以支撐其發(fā)展為全國一流的教育門戶網(wǎng)站。

六城市市級教育信息網(wǎng)建設(shè)累計(jì)經(jīng)費(fèi)投入一覽表（截至2008年底萬元）

（2）區(qū)級網(wǎng)站建設(shè)不完善

截至2008年底，我市15個行政區(qū)建立區(qū)級教育信息網(wǎng)的比例僅為60%，尚有硚口、新洲、黃陂、漢南、沌口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等6個區(qū)沒有建設(shè)自己的網(wǎng)站，更無法與市級教育信息網(wǎng)鏈接。這與同類城市相比也是有差距的，見下表。

六城市區(qū)級教育信息網(wǎng)建設(shè)情況一覽表

（3）校園網(wǎng)建設(shè)滯后

六城市校園網(wǎng)建設(shè)情況一覽表（截至2008年底）

3.其它基礎(chǔ)設(shè)施配備也顯不足

（1）多媒體教室普及率不高。截止2008年底，我市多媒體教室的學(xué)校普及率僅為63.2%，意味著近37%的學(xué)校無法開展多媒體教學(xué)。

（2）校園電視臺普及率較低。截止2008年底，我市擁有校園電視臺的學(xué)校僅占總數(shù)的14.6%。

4.經(jīng)費(fèi)投入不足造成部分學(xué)校信息化設(shè)備無力維護(hù)、更新，校園網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)教室無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(二）全市教育信息化發(fā)展不均衡

新時期教育提倡均衡發(fā)展，要努力讓每位學(xué)生享受公平的教育，信息化的發(fā)展提供了公平教育的又一種渠道：優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源可以隨時隨地共享。但是，如果我們不注意教育信息化的均衡發(fā)展，反而會因此形成新的“數(shù)字鴻溝”，進(jìn)一步加重教育的不公。

2008年的調(diào)研結(jié)果顯示，我市教育信息化的發(fā)展是不太均衡的，區(qū)域之間、校際之間，尤其是中心城區(qū)與新城區(qū)，重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校之間都有較大差異。

1.中心城區(qū)與新城區(qū)的主要差異比較

從2008年的調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，中心城區(qū)與新城區(qū)無論是從經(jīng)費(fèi)投入、硬軟件建設(shè)及應(yīng)用情況，還是從教師素養(yǎng)、成果情況來看，都存在著很大的差異。具體情況見下表。

中心城區(qū)與新城區(qū)主要差異情況一覽表

2.校際差別大

在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，我市優(yōu)勢學(xué)校的信息化建設(shè)往往一個學(xué)校就可投入幾百萬元，學(xué)校教師人手配備一部筆記本電腦，多媒體教學(xué)實(shí)現(xiàn)了“班班通”，他們有條件關(guān)注并緊跟前沿教育技術(shù)的發(fā)展，有條件利用多種途徑提高老師的信息技術(shù)素養(yǎng)和整合能力，這樣就大大提高了信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用率，從而提升了教育教學(xué)的質(zhì)量水平，并能培養(yǎng)學(xué)生的信息技術(shù)興趣和特長，很好地促進(jìn)廣大師生的信息技術(shù)素養(yǎng)的提高。

而在薄弱學(xué)校以及農(nóng)村學(xué)校，往往大部分老師都無法在學(xué)校接觸到電腦。由于這些學(xué)校的信息技術(shù)設(shè)備都相對數(shù)量不足且老化嚴(yán)重，教育資源匱乏，信息技術(shù)師資力量缺乏，各學(xué)科教師的信息技術(shù)素養(yǎng)不足，所以難以開展信息技術(shù)與課程整合的研究和應(yīng)用工作。

（三）現(xiàn)有教育教學(xué)數(shù)字化資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育教學(xué)的需求

有了信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備，要深入、廣泛、普及性地在教育教學(xué)各領(lǐng)域開展信息化工作，還必須有充足、豐富的軟件資源，它是實(shí)現(xiàn)教育信息化的重要保證。但資源建設(shè)工作往往比硬件建設(shè)更為困難，影響也更大。

從2008年調(diào)研來看，武漢市現(xiàn)有的教育教學(xué)數(shù)字化資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育教學(xué)的需求，主要反映在以下三個方面：

1.各級部門對軟件資源的建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致資源的質(zhì)和量不高

由于對軟件資源建設(shè)的認(rèn)識普遍不夠，造成各級部門尤其是學(xué)校一級在教育信息化建設(shè)工作中“重硬輕軟”，人們普遍喜歡將相當(dāng)大比例的經(jīng)費(fèi)投入到看得見的硬件設(shè)備建設(shè)上，而忽視摸不著的軟件建設(shè)和資源建設(shè)，所以一般投入到硬件方面的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投入到軟件、資源方面的經(jīng)費(fèi)，從而引起軟件資源的嚴(yán)重不足。

從區(qū)域資源共享、避免重復(fù)、浪費(fèi)建設(shè)的角度來看，越大區(qū)域的網(wǎng)站建設(shè)越應(yīng)該進(jìn)行軟件資源的高投入。但以武漢市教育信息網(wǎng)的建設(shè)來看，我市投入軟件資源的情況并不樂觀，與同類城市相比，其排名仍然偏后，下面是六城市軟件資源投入對比一覽表。

六城市市級信息網(wǎng)教育教學(xué)軟件及資源建設(shè)投入情況一覽表（截至2008年底）

2.現(xiàn)有教育教學(xué)資源大多不適合現(xiàn)行教育教學(xué)需求，不便使用

雖然市、區(qū)、校三級都開展了一定的資源建設(shè)，并且網(wǎng)上也有大量的免費(fèi)資源，但是由于現(xiàn)階段各地都在使用不同的教材，導(dǎo)致教材版本眾多，所以這些無論是購買還是免費(fèi)下載的資源都無法完全契合地方教材，再加上現(xiàn)在各地課改加快了教材更新速度，造成針對性很強(qiáng)的教學(xué)資源就很有限了。而且由于這些資源多半不屬于積件、素材類資源，加工起來也不方便，因此可以說，現(xiàn)有教育教學(xué)資源大多不適合現(xiàn)行教育教學(xué)的需求。

3.自建資源庫及自制課件不足，并且缺乏區(qū)域共享平臺

市、區(qū)、校三級雖各有自建資源，但卻零散不成系統(tǒng)，目前總體自建資源的量也不大，并且尚未建立全市的自增式自建資源庫這一共建共享平臺。

（四）教育技術(shù)的組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

教育信息化發(fā)展的關(guān)鍵因素是人，組織機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍的強(qiáng)大是信息化發(fā)展的有力保證。在2008年調(diào)研分析中，我們發(fā)現(xiàn)武漢市教育信息化工作的各類隊(duì)伍還有待加強(qiáng)。

1.各級信息化管理組織機(jī)構(gòu)有待理順和完善

（1）市級教育信息化領(lǐng)導(dǎo)組織及教育技術(shù)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍有待加強(qiáng)

武漢市的教育信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為武漢市教育信息化管理中心，由于歷年來武漢市教育系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人事變動等因素，該信息化管理中心近年缺乏實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，導(dǎo)致武漢市教育信息化的整體發(fā)展規(guī)劃、督導(dǎo)激勵機(jī)制、管理制度、政策保障均不夠完善。

武漢市教育信息化工作的業(yè)務(wù)執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)為武漢市教科院，其中專門從事教育技術(shù)工作的人員僅為14人，這支隊(duì)伍要負(fù)責(zé)全市信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)研究、教育技術(shù)應(yīng)用研究與推廣、武漢教育信息網(wǎng)的建設(shè)與發(fā)展、教育教學(xué)資源的建設(shè)與推廣等多方面重要工作，顯然人力不足，因此有待加強(qiáng)這支隊(duì)伍的建設(shè)，尤其是需要增加復(fù)合型的多種媒體采編人員以及高端信息技術(shù)人才，比如高級程序員、高級網(wǎng)管人員等等。

（2）區(qū)級教育技術(shù)管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步理順、加強(qiáng)

目前武漢市15個區(qū)的教育技術(shù)管理機(jī)構(gòu)都不盡相同，其中有的有相對獨(dú)立的電教機(jī)構(gòu)，有的和裝備機(jī)構(gòu)合在一起，有的和科技機(jī)構(gòu)合在一起，有和教研部門合在一起，還有的甚至根本沒有相應(yīng)機(jī)構(gòu)和專職人員管理電教工作。這其中不少區(qū)的教育技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的專職電教人員配備也不足，開展工作的力量薄弱，這樣的機(jī)構(gòu)組織狀態(tài)是不利于大力加強(qiáng)教育信息化管理的，也是不利于市區(qū)上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的。

（3）學(xué)校教育技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)需要完善

信息技術(shù)正在對學(xué)校教育產(chǎn)生深刻的影響：教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法和管理方式已逐步具備信息時代的特征，深層次的教育改革將向信息化方向發(fā)展。作為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，就一定要做好校園信息化工作，一定要有完善的信息化多級管理組織機(jī)構(gòu)。

首先學(xué)校要向企業(yè)管理學(xué)習(xí)，校級領(lǐng)導(dǎo)里面要有學(xué)校CIO（ChiefofInformationOffice），即信息主管，又叫首席信息官。這位信息主管不能僅僅只是指派一名校級領(lǐng)導(dǎo)分管而已，他必須是由既懂教育技術(shù)又懂教育管理的人來擔(dān)任，負(fù)責(zé)學(xué)校的硬軟件建設(shè)、教育技術(shù)的應(yīng)用以及教師信息化培訓(xùn)等方面工作的組織與管理。這樣才不會出現(xiàn)外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行，造成建設(shè)經(jīng)費(fèi)大量浪費(fèi)或信息化應(yīng)用和研究工作難以開展，妨礙校園信息化的發(fā)展進(jìn)程等現(xiàn)象。

其次，要有落實(shí)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作的學(xué)校中層機(jī)構(gòu)，除了有電教主任，還要建立健全學(xué)校電教組、信息技術(shù)教研組作為組織開展、引領(lǐng)本校信息化發(fā)展的中堅(jiān)力量。2008年調(diào)研顯示，我市建設(shè)有電教組的學(xué)校比例為30.6%，建立有信息技術(shù)教研組的學(xué)校比例為32.9%，顯然我市大部分學(xué)校的中層信息化管理組織不夠健全。

另外，在基層廣大的學(xué)科教師群中，要有教育技術(shù)應(yīng)用骨干教師在各學(xué)科教研組中擔(dān)任信息委員，帶領(lǐng)、影響大家普及、深化信息技術(shù)在教育教學(xué)工作中的應(yīng)用和研究。筆者在2008年調(diào)研期間對20所學(xué)校的走訪座談中了解到，學(xué)校對這一基層骨干力量雖有所培養(yǎng)、支持，但一般都沒有規(guī)范地委以協(xié)理職責(zé)，沒能最大限度地發(fā)揮其信息技術(shù)骨干作用。

2.信息技術(shù)師資隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)

根據(jù)2008年調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，武漢市專職信息技術(shù)教師共有994人，教學(xué)班17451個，平均每個老師要承擔(dān)17個班的教學(xué)任務(wù)，顯然數(shù)量嚴(yán)重不足。因此全市配有的兼職信息技術(shù)教師已經(jīng)占到信息技術(shù)授課教師總數(shù)的52%，這樣的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是不利于保質(zhì)保量地完成信息技術(shù)課程教學(xué)任務(wù)的。

目前，信息技術(shù)教師的來源主要是從應(yīng)屆計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中錄用，或從社會上招聘，還有一部分教師是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)行到信息技術(shù)學(xué)科的。有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)行教師由于知識結(jié)構(gòu)水平不符合要求，不能適應(yīng)當(dāng)前信息技術(shù)課程和教育信息化發(fā)展的要求，難以勝任信息技術(shù)課程教學(xué)和校園網(wǎng)的管理、維護(hù)等工作，信息技術(shù)教師的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

3.學(xué)校電教、網(wǎng)管隊(duì)伍亟待建設(shè)

由于目前武漢市中小學(xué)校網(wǎng)管人員編制問題沒有明確解決，學(xué)校一般少有專門安排的網(wǎng)管人員，但隨著我市教育信息化的發(fā)展和校園網(wǎng)的逐步完善，網(wǎng)管工作越來越必不可少，對網(wǎng)管員的需求量會越來越大，因此2008年調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的網(wǎng)管人員數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的（參加調(diào)研學(xué)校數(shù)為1090個，網(wǎng)管人數(shù)為575個）。

同時，我市中小學(xué)校的網(wǎng)管人員多為信息技術(shù)教師兼職，專業(yè)化的高端人才太少，不能適應(yīng)我市校園網(wǎng)的發(fā)展形勢，需要進(jìn)一步提升我市校園網(wǎng)管人員的專業(yè)素質(zhì)。

另外，武漢市中小學(xué)校的電教人員素質(zhì)很多不能滿足學(xué)校電教工作的需要。學(xué)校電教人員往往承擔(dān)著學(xué)校教育技術(shù)類的工作，比如學(xué)校廣播臺、電視臺、網(wǎng)站的管理及技術(shù)工作，電教課題的管理、教育技術(shù)的應(yīng)用研究和推廣等等。但我市目前的電教人員也多由其它工作崗位上的老師兼職或由年紀(jì)大、不再擔(dān)任教學(xué)工作的老師擔(dān)任，這就往往難以滿足電教工作對崗位人員的高技術(shù)、高綜合素養(yǎng)的要求，影響了學(xué)校電教工作的開展。

（五）信息技術(shù)課程建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

從2008年調(diào)研來看，武漢市近年的信息技術(shù)課程開課率及課堂教學(xué)質(zhì)量之所以沒有達(dá)到理想的高水平狀態(tài)，與武漢市缺乏良好的信息技術(shù)教育評價機(jī)制有很大關(guān)系。

長期以來，武漢市信息技術(shù)課程沒有建立相應(yīng)的課程評價體系，在課程指導(dǎo)方面沒有一定的指向性，學(xué)校及教師的教學(xué)行為也沒有相應(yīng)的評價長效機(jī)制，一定程度上導(dǎo)致了信息技術(shù)課程的發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。

在學(xué)生評價方面，武漢市沒有建立制度化的考試評價體系，也缺乏統(tǒng)考、調(diào)考等統(tǒng)一考核機(jī)制。在這種情況下，信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)在學(xué)校往往容易流于一種隨意發(fā)展?fàn)顟B(tài)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視，教師教學(xué)沒有考核壓力，學(xué)生上課自由化，所學(xué)知識不扎實(shí)、不系統(tǒng)。這都造成了信息技術(shù)課程弱勢發(fā)展的格局。

（六）教育技術(shù)應(yīng)用工作有待進(jìn)一步普及、深化，其應(yīng)用研究需要關(guān)注前沿

1.教育技術(shù)工作需要進(jìn)一步普及、推廣、深化

教育技術(shù)工作的最終目的是要將之應(yīng)用到日常教育教學(xué)工作中去，尤其是課堂教學(xué)中去，以此促進(jìn)課改、提升教育教學(xué)質(zhì)量。從2008年調(diào)研分析中我們可以看到，武漢市的教育技術(shù)應(yīng)用雖然取得了一定的成績，特別是獲得了很多獎項(xiàng)成果，但其真正進(jìn)入常態(tài)教育教學(xué)工作的比例還是不高。

（1）信息技術(shù)與課程整合課的開課率不高

從2008年調(diào)研情況來看，武漢市的信息技術(shù)與課程整合課的開課率是不高的，往往見諸于公開課、示范課、參賽課，這就沒有達(dá)到利用信息技術(shù)提高日常教學(xué)效益、提升教學(xué)質(zhì)量的初衷。

（2）學(xué)校開展非教學(xué)類教育技術(shù)工作的普及情況有待改善

從下表可以看到，武漢市學(xué)校開展非課堂教學(xué)類教育技術(shù)工作的比例也不算高，反映出我市校園信息化工作還遠(yuǎn)沒有得到全面、深入地開展程度。

武漢市開展相關(guān)教育技術(shù)工作的學(xué)校比例一覽表（截至2008年底）

2.教育技術(shù)的應(yīng)用研究需要關(guān)注前沿

博客是近年來在教育技術(shù)工作發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)被普遍應(yīng)用于教育教學(xué)工作的網(wǎng)絡(luò)工具，比如上海市還要求市級骨干教師和名師都必須建立博客、個人網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)輻射平臺。但2008調(diào)研的網(wǎng)上教師問卷分析數(shù)據(jù)表明，參與調(diào)查的老師中，目前在使用博客的老師僅占調(diào)查老師總數(shù)的11.15%，如果考慮參加本次調(diào)研的人數(shù)中，中心城區(qū)教師占據(jù)了83%這一因素，那么全市教師的博客使用率還會低很多。

電子白板也是近兩年在教育技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)用研究與推廣的高端課堂教學(xué)工具。據(jù)2008年調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，武漢市擁有電子白板數(shù)不足100塊，且大多分布在幾所重點(diǎn)高中學(xué)校中。可見，武漢市還只有極少數(shù)學(xué)校開展了電子白板應(yīng)用于課堂教學(xué)的探索與嘗試。

在走訪學(xué)校與教師座談過程中，我們還發(fā)現(xiàn)，武漢市中小學(xué)教師對較為前沿的Moodle（魔燈）等開展信息技術(shù)與課程整合教學(xué)以及進(jìn)行課程資源開發(fā)與管理類的網(wǎng)絡(luò)平臺軟件也了解、使用很少。這些都說明，武漢市的中小學(xué)教師對高端、前沿的教育技術(shù)應(yīng)用尚缺乏高度的研究關(guān)注和實(shí)踐探索。

責(zé)任編輯 向保秀