中央民族工作會議

新中國成立以后，黨和政府高度重視少數民族的發展和民族工作。

1957年7月22日至8月7日，全國人大民委和中央民委在青島召開了民族工作座談會。會議集中討論了民族區域自治、民主改革和社會主義改造、培養少數民族干部和民族地區的經濟文化建設等民族工作重大問題。針對討論和當時的情況，周恩來總理作了題為《關于我國民族政策的幾個問題》的重要講話。講話從關于反對兩種民族主義、民族區域自治、民族繁榮和社會改革、尊重民族自治權利和培養使用少數民族干部等方面人手，全面透徹地闡述了黨的民族工作方針、理論和改革等問題。據當時與會的陸新地感言，周恩來代表黨中央所作的這篇講話，闡述了中國共產黨解決民族問題的基本理論，是馬列主義、毛澤東思想的一個重要組成部分。這篇講話是理論聯系實際的典范，是無產階級民族觀的典范。會議以小組會為主，自下而上，充分發揚民主，聯系實際地研討各地民族工作的問題。

1979年12月30日，人民日報、紅旗雜志首次全文發表了周恩來1957年8月4日在青島民族工作座談會上的講話《關于我國民族政策的幾個問題》。

1962年5月，全國人民代表大會民族委員會、中央民族事務委員會聯合召開了全國民族工作會議。會議的主要內容是貫徹中央七千人大會精神，檢查大躍進以來民族工作、宗教工作中“左”的錯誤。中央統戰部部長李維漢在會議上作了長篇報告。會議結束前，中央政治局委員、中央書記處書記彭真到會講了話。這次會議中反映的一些問題，經過研究，決定以烏蘭夫等人的名義向中共中央寫報告，特別是對大躍進以來在統戰、民族、宗教工作方面的一些“左”的錯誤。提出了處理意見，提出凡是1958年以來被撤銷合并的民族自治縣一律恢復；自治州由專署代管或同專署行署合署辦公的，迅速恢復原建制；民族地區的鄉和公社以下的干部，一般應由當地少數民族人員擔任；凡是在“拔白旗”、“反右派”、整風整社、民族改革補課運動中批判和處分錯了的，不管是少數民族干部還是漢族干部，都要根據中央的指示精神，認真迅速地甄別平反；民族上層人士凡被錯劃了、錯捕了、錯處理了的，要甄別，該平反的要堅決平反，不該降職、撤職而降職、撤職的，要恢復原職，在生活待遇上，一律要和同級中共黨員干部一視同仁，并且對他們加以照顧。之后，中共中央批準了烏蘭夫等人的報告。這次會議是一次黨員干部和非黨干部，漢族干部和少數民族干部一起參加的“神仙會”，共同研究分析了民族工作中的問題。這在新中國成立以來還是第一次，會上所呈現的民主、團結氣氛在當時是鮮有的。

黨的十一屆三中全會之后，民族工作領域進行了撥亂反正，民族工作自“文化大革命”后又回到了正確的發展軌道，少數民族和民族地區的發展出現了可喜的局面。與此同時，國內外的形勢也在發生著變化。20世紀80年代后期，世界上的民族主義思潮再次興起，國際上的反動勢力利用一些國家在民族政策上的錯誤和在民族工作上的失誤，極力煽動民族分裂主義。到20世紀80年代末、90年代初，伴隨著蘇聯解體、東歐劇變，民族分裂主義有愈演愈烈之勢。國家民委原副主任趙延年說：“如何在國際國內形勢變動的形勢下，保持住我國民族事業發展的良好勢頭，總結我國處理民族問題的成功經驗，穩住我們自己的陣腳，高舉中國特色社會主義旗幟又賦予其新鮮的時代內容，是我們必須正視和解決的問題。”

面對這樣的形勢，國家民委黨組研究決定，建議黨中央和國務院召開民族工作會議，研究新形勢、解決新問題。時任國務院總理李鵬批示同意這個建議，并把會議的名稱定為“中央民族工作會議”。 按照中央指示，國家民委在1991年的大半年時間里，與國務院19個部委進行了多次專門商談。“這實際上為中央民族工作會議在思想上、理論上統一全黨同志的認識做了比較充分的準備。”前國家民委副主任趙延年回憶道。

1992年1月14日，由中共中央、國務院共同召開的首次中央民族工作會議在北京隆重舉行。會議主題是：加強各民族的大團結，為建設有中國特色的社會主義攜手前進。時任中共中央總書記江澤民在大會報告中深刻闡述了民族工作的長期性、復雜性和重要性，確定了20世紀90年代我國民族工作的大政方針和主要任務。時任國務院總理李鵬在講話中闡述了加強民族團結的重要性，指出黨中央、國務院在經濟和社會發展方面的總政策和最終目標。

這是一次在關鍵時刻從全局和戰略上對民族工作進行部署的會議。它開創了以“中央民族工作會議”的方式，來確立改革開放各個階段民族工作最重要的指導性原則與最重大的戰略主張的先例。“中央民族工作會議的召開，開了通過中央會議來解決民族問題的先河，對我國民族工作的發展起到了重大的推動作用。”趙延年說。

以“加快少數民族和民族地區經濟發展和社會進步”為主題的第二次中央民族工作會議，在1999年10月召開。為充分展示中華民族團結一心跨越新世紀的精神風貌，黨中央、國務院決定將此次中央民族工作會議與全國民族團結進步表彰大會合起來，在國慶50周年期間召開。

第二次中央民族工作會議吹響了加快少數民族和民族地區經濟社會發展的號角。江澤民同志在大會報告中說：“加快少數民族和民族地區的發展，不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。”“必須認識到，沒有少數民族和民族地區的現代化，就沒有全中國的現代化。”時任國務院總理朱镕基在大會的閉幕式上，就加快少數民族和民族地區發展提出了五點意見。

“以科學發展觀統領民族工作，促進民族地區和諧發展”的第三次中央民族工作會議，于2005年在北京召開。會議重點研究加快少數民族和民族地區經濟社會發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標。在大會報告中，胡錦濤總書記指出：科學發展觀是加快少數民族和民族地區發展的根本指針。關于社會主義民族關系，胡錦濤同志的大會報告在“平等、團結、互助”之外，加上了“和諧”二字。這表明了中國共產黨在新的歷史時期，對于民族關系與時俱進的深刻把握。

此次中央民族工作會議之后，中共中央下發10號文件，把黨關于民族問題的基本理論與政策概括為12條：民族是在一定歷史發展階段形成的穩定的人們共同體；民族的產生、發展和消亡是一個漫長的歷史過程；社會主義時期是各民族共同繁榮發展的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異和各民族在經濟文化上的差距，將長期存在；民族問題既包括民族自身的發展，又包括民族之間、民族與階級、國家之間等方面的關系；中國特色社會主義道路是解決我國民族問題的根本道路；祖國統一是我國各族人民的最高利益。我國的民族問題是我國內部事務，反對一切外部勢力利用民族問題對我國進行滲透、破壞和顛覆活動；各民族不分人口多少、歷史長短、發展程度高低，一律平等；民族區域自治是我們黨解決我國民族問題的基本政策，必須長期堅持和不斷完善；平等、團結、互助、和諧是我國民族關系的本質特征；各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是現階段民族工作的主題；國家尊重和保護少數民族文化，支持少數民族優秀文化的傳承、發展和創新，鼓勵各民族加強文化交流；培養選拔少數民族干部是解決民族問題、做好民族工作的關鍵。

這十二條是馬克思主義民族理論和民族政策中國化的最新成果，標志著中國共產黨對中國民族問題和現階段的民族工作發展規律，在認識和把握上達到了一個新高度，把馬克思主義民族觀中國化的進程推進到了一個新階段。

總之，中央民族工作會議，是改革開放以來中國共產黨與中國政府所創造的具有中國特色的解決民族問題的新模式，在推動中國少數民族社會經濟事業的進步上，它展示出難以替代的、巨大的推動作用。