心系草原探求發展

鄂托克前旗于1980年建旗，位于鄂爾多斯市西南部，地處蒙、陜、寧三省區交界處，總面積12180平方公里，境內主要由毛烏素沙地和鄂爾多斯梁地兩大地貌構成，長年干旱少雨，是一個以蒙古族為主體，漢族占多數的少數民族聚居區和革命老區。如今，這個曾名不見經傳、以傳統農牧業經濟為主的地區正發生著翻天覆地的變化：工業經濟迅速崛起，現代農牧業正在破題，生態環境和基礎設施建設全面改善，文化、教育、衛生等社會事業日新月異；全旗第一座現代化煤礦建成投產，第一條鐵路開工建設，第一條高等級公路建成通車，第一次大規模市政改造完成，第一個國有特大型企業進駐……說起這一件件振奮人心的實事、喜事，人們不約而同的把目光集中在鄂托克前旗委書記額爾敦倉身上。

額爾敦倉是一名蒙古族干部，1975年參加工作以來，先后在鄂爾多斯市杭錦旗、伊盟行署、達拉特旗任秘書、政府旗長等職，2006年9月任鄂托克前旗委書記。豐富深厚的人生閱歷、雷厲風行的工作作風、率真睿智的人格魅力、質樸博愛的為民情懷，被廣大干部群眾譽為“貼心人、主心骨、黨的好干部好書記”。

“鄂托克前旗要走陽關大道！”

建旗晚、底子薄、基礎差，是鄂托克前旗旗情的真實寫照，不論是經濟總量、財政收入還是其他各項經濟指標，多年來均居鄂爾多斯8個旗區中的邊緣位次。

額爾敦倉帶領旗委一班人，無數次綜合分析、深入研究，分析政策和經濟走向，三次召開旗委全委會審議通過，一套符合鄂前旗旗情、指導鄂前旗經濟社會實現質的跨越的發展思想體系逐步明晰、確立了起來，即：“跨越式發展戰略”。

“跨越式發展戰略”以“一個主題，一個基點，三步謀劃，四位一體，十字方針”為總體構架，統領黨對經濟社會事業發展進步的領導及綜合協調，是將黨的十七大精神鄂前旗化的具體體現。一個主題，即：“高度關注民生”；一個基點，即：全面加快上海廟能源化工基地建設；三步謀劃，即：“趕、超、跨”三步走的戰略步驟。從2007年起通過五年時間的追趕，在經濟總量和財政收入上力爭趕上全市人均水平；再用三到五年時間實施攻堅，爭取到2017年超過全市人均水平； 2018—2020年是跨越階段，力求到2020年與全市、全國同步進入全面小康社會。四位一體就是“四個三”的具體做法：實施工業崛起、集中發展、開放帶動三個分戰略；建設科教強旗、文化塑旗、生態立旗三大工程，推進資源優勢向經濟優勢、農牧業經濟主導型向工業經濟主導型、農耕文明向工業文明三個轉變；在全市樹立循環經濟、現代農牧業、生態文明三個典型。十字方針，就是指導鄂前旗跨越式發展的工作方針，即：破題、落地、開工、提升、進步（“三農”工作抓破題，工業項目抓落地，基礎設施建設抓開工，城鎮建設和第三產業抓提升，社會事業抓全面和諧進步）。

跨越式發展戰略的實施，快速地促進了鄂前旗地方經濟和社會的發展，2007年，全旗完成固定資產投資比上年增長68.4%；財政收入比上年增長25%；城鎮居民人均可支配收入比上年增長13.2%，農牧民人均純收入達到6318元，連續四年位居全市第一。 全旗各條戰線上捷報頻傳、喜事不斷：現代農牧業發展形勢喜人，550萬畝生態恢復區建設，再現昔日風吹草低現牛羊的美景；沿無定河流域建成的3萬畝現代農業示范基地，實現大型現代化機械作業；自治區新牧區示范點昂素嘎查展現牧民日新月異的生活。工業經濟蓄勢待發，一個自治區級的循環經濟典型示范園區——上海廟能源化工基地正在形成，煤炭、煤電、煤化工產業正凸顯出巨大的潛力，一個現代化的大型能源城將崛起于鄂爾多斯西部，石油天然氣開發也邁出可喜的一步。基礎設施全面開工。 第一條電氣化鐵路建設全線開工，2008底通車。2007年完成280公里柏油路、640公里鄉村公路修建工程，2008年已完成了129公里省道、環城柏油路的建設，旗府所在地敖鎮市政道路建設“遍地開花”、配套設施全部到位；新型現代化草原新城——上海廟新鎮區的建設正在如火如荼進行之中。第三產業快速提升，非物質文化遺產魅力初顯，群眾文體活動異常活躍，文化市場日益繁榮，成功舉辦了全市學生體育運動會、旗首屆文化節、國家級沙漠汽車邀請賽等大型文化體育活動，文化設施大力改善，知名度不斷提高。旗烏蘭牧騎被評為自治區“十佳”烏蘭牧騎，“筷子舞發祥地”、“穿越本色鄂爾多斯”旅游品牌、“馬文化之鄉”等美譽接連而來。鄂前旗進入了真正意義上的“大開發、大建設、大發展”時期。

“就是要為老百姓排憂解難、讓老百姓過上好日子！”

弱勢群體、困難群眾的生活狀況，一直是額爾敦倉在鄂前旗任職以來最沉重的心事。他通過調研發現，許多多年以來困擾群眾的教育、衛生等社會問題還沒有解決，這些群眾關心的熱點難點問題讓他徹夜難眠。他多次召開民生工作會議，并多次強調：“現在經濟發展了，但弱勢群體、困難群眾生活狀況的反差越來越大，使人痛心。黨的十七大把民生問題放在一個重要的位置，就是要求我們領導干部要時時刻刻把群眾的冷暖安危放在心上。來鄂前旗當領導，不圖名，不圖利，就是要給老百姓做一些實事，給老百姓解決實際問題，讓老百姓過上好日子！”

在額爾敦倉的主導下，一項項惠民工程很快提上了鄂前旗黨政辦公議事日程，并很快落實到了副縣級領導干部肩上，在短期內就取得了實效：免除城鄉低保戶子女就學費用、提高了寄宿制貧困學生的生活補助標準、提高農村牧區合作醫療大病統籌報銷標準、制定鼓勵企業吸納就業優惠政策、提高城鄉居民最低生活保障水平、啟動農村牧區特困戶安居工程和城鎮經濟適用房建設、解決教育系統146名教師聘用問題…… 2007年十件惠民大事、2008年12項民生工程的完成與實施，讓全旗人民切實享受到了改革的喜悅和發展的成果。

額爾敦倉經常說，領導干部的權力是老百姓給予的，干工作心里不裝著群眾，就當不好領導干部。領導干部從群眾來，必須走近群眾，絕不能高高在上，脫離群眾。他是這么說的，也是這么做的。為了保持與群眾的密切聯系，第一時間傾聽群眾呼聲，他在縣處級領導中帶頭公開了自己的電話，每天來自各個層面的電話不下20個，大到政策落實、社會焦點，小到生活救助、家庭矛盾，他都一一認真接聽，或當場答復，或指定專人跟蹤負責辦理。在鄂前旗工作不到一年半的時間里，他親自批示并辦結的信訪案件達60多件。在旗委書記大接訪活動期間，額爾敦倉帶頭公開接見來訪群眾，集中處理上訪事件，組織千名干部下訪，為群眾釋疑解難。接訪中，他仔細閱讀每一位來訪者的書面材料，認真聽取他們的陳述，與他們交談，耐心細致地做解釋工作，上訪群眾帶疑而來，滿意而歸，大家都被額爾敦倉書記充滿關懷、真誠懇切的話語所感動，上訪群眾代表賀龍東說：“額書記與我們面對面交心，不分大事小事都有交待，還和我們平民老百姓交朋友，您放心，我們的問題就在前旗反映，哪兒也不去。” 額爾敦倉對信訪群眾說：“我的手機不僅是大接訪時期對老百姓公開，而是長期的公開，二十四小時開機，有什么事，如果部門解決的不滿意，可以和我溝通。” 旗委書記的平民意識和親民情懷，讓上訪群眾消了氣、解了疑，鄂前旗幾個多年來非正常進京上訪的典型案件得到徹底解決，和諧社會的氛圍更加濃厚了。

縣處級領導包扶嘎查村是額爾敦倉書記倡導的又一項民生工程。他十分注重在包扶工作中表率作用的發揮。上任伊始，就點名包扶鄂前旗城川鎮發展較為滯后的敦達圖嘎查，一年多來，他傾注大量心血，通過多渠道籌集資金，采取直接投入現金、協調建設物資、捐助辦公設備等辦法，加強嘎查村活動陣地和基礎設施建設，徹底改變了嘎查村活動陣地陳舊的面貌，為嘎查村開展各項活動營造了良好的環境。2007年，為該嘎查完善了以“路”為主的基礎設施建設。投資21萬元，新修村級公路3公里；投資2萬元幫助兩個貧困黨員新建房屋，打井配套；投資3.75萬元新建模式化養殖戶25戶；投資1萬元發展集體經濟；2008年在他的協調幫扶下，為該嘎查投資500多萬元，整合土地3000畝，并配套大型農機具，建設現代農業示范基地，一個貧窮落后的小村子正悄然發生著質的變化，不久，一個現代化的新農村便會展現在世人面前。

如今的鄂托克前旗，跨越式發展的藍圖已經展開，積蓄多年的發展能量即將釋放，趕超先進的速度不斷加快，一個充滿希望的現代化強旗即將崛起于鄂爾多斯西部。