從教育方針的變化看教育本質的回歸

最近，我常常思考如何提煉我校的辦學理念，由此引起對“教育是什么”“什么是好的教育”等一系列教育原點的追問。我發現對這一系列問題感覺有點陌生、說不清楚，甚至模糊。帶著這些問題，我對新中國成立以來各個時期的教育方針進行了比較，從方針表述的變化，可以感覺到教育漸漸回歸育人的本質，對教育本質的認識也趨向全面和深入。

教育方針是國家或政黨在一定歷史時期，為達到一定的教育目標而確定的指導原則。教育方針是教育工作的發展總方向，又是教育基本政策的總概括，它是為整個教育和各級各類學校辦學規定的指導性法規，也是各級各類學校制定具體的培養目標的依據。教育方針所概括的內容一般包含教育性質、教育作用、教育工作的方向、教育目的以及實現目的的基本途徑等。

新中國成立后，黨和國家領導人或重要文獻中提出了15個比較有代表性的教育方針，為說明方便，我僅從中找出5個具有代表性的提法加以研究。

文革前影響最大的教育方針是:“我們的教育方針是使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟有文化的勞動者。”“教育必須為無產階級政治服務，必須同生產勞動相結合。”教育工作怎樣為無產階級政治服務呢?那就是緊跟政治形勢，圍繞中心任務，參加各種政治斗爭，開展無休止的政治運動，隨意停課，等等。現在看來，這種提法對教育本質的認識是有問題的，只提教育為政治服務，不提為社會的其他方面服務，更不提為人的發展服務。在理論上是不全面的，把教育視為政治工具，是左傾思潮的產物。

“文化大革命”結束后，這兩個教育方針顯然都不好再用。十一屆三中全會以來，教育戰線對教育方針進行了持續的探討。1995年3月，八屆全國人大三次會議通過的《中華人民共和國教育法》第五條規定:“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”這具有鮮明的時代特色，強調教育為經濟服務，整個教育事業要與國民經濟發展要求相適應。但這個教育方針仍然沒有跳出社會本位的框框，強調經濟發展工具價值，基本定位是為經濟發展“快出人才、早出人才”，缺少對公眾教育利益的直接關切，缺少對受教育者的人文關懷，把社會需要放在壓倒一切的位置上，根據學校的教育活動來判斷教育質量高低。什么是教育質量高?就是培養的人能滿足國家的需要。否則就不是好的教育。這種觀點容易引起教育的短視行為。

對于以上幾種教育方針，我們不難發現它不關乎人的生命，而把教育作為工具，受教育本身不是生命的需要，而取決于外在的需要。當政治需要時，人被培養成為政治人;當經濟需要時，人又被塑造成為經濟人。人的工具化，導致了人性的虛無，人的本體性存在價值完全被抹殺。

2000年2月，江澤民同志明確提出“三個代表”重要思想，在黨的十六大報告中指出:“全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”隨著社會的進步，拓寬了人才培養的途徑，提出教育與社會實踐相結合，有很強的針對性和社會現實意義。其含義是把個人本位和社會本位結合起來。既考慮國家民族的需要，也考慮人民群眾的需要，實現社會發展與人民群眾合理需要滿足的同步進行。從這個教育方針，我們欣喜地看到教育從單純關注社會、作為服務社會的工具，到關注人、作為人的發展的自覺需要，從強調經濟工具價值，走向與人本價值共舞，教育開始邁出回歸教育的本位價值的步伐。

教育為人民服務，起碼有兩個含義:教育要滿足人民群眾日益增長的多樣化需求，努力使人民“學有所教”，共享改革發展成果;教育要使人充分地成為一個名副其實的“人”，換句話說，人不是工具的人，每個人都是社會獨立的個體，不是社會大機器的螺絲釘。

2007年，在黨的十七大報告中，胡錦濤指出:“全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高現代化教育水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。”

這個教育方針沒有像以往的教育方針第一句總是強調為什么服務，而是“育人為本、德育為先”，把立德樹人作為教育的根本任務，重新把“人”的發展放在了教育方針的核心地位，突出了對教育根本性質、使命的理解，突出了對人的關懷，教育回歸了育人的本質，回歸了教育的傳統。第一次在國家的教育方針中把個人發展擺在第一位，從國家主義回歸人本主義，從工具主義回歸人文主義，實現了教育價值轉型。這是人們對教育本質認識的一次飛躍，是我黨科學發展觀在教育上的重要體現。

方針的第二句話是“實施素質教育”。素質教育是針對中國自己的教育問題提出來的，是中國人用自己的智慧解決教育問題的理論探索，是改革開放以來帶有標志性的教育理論創新，是中國特色社會主義教育理論的重要組成部分。新修訂的《義務教育法》，對實施素質教育作了明確的法律規定，標志著素質教育正式步入依法推進的軌道，實施素質教育已經成為國家意志的體現。把“實施素質教育”寫進教育方針，反映了教育創新的最新成果，體現了中國特色，具有時代特色，也是教育方針的核心內容。

方針的第三句話“提高現代化教育水平”。明確了現階段各級各類教育的重要任務和教育改革發展的方向。我們正經歷從人力資源大國到人力資源強國的歷史性轉變，從大到強，一字之差，核心就是提高教育質量。經過改革開放三十多年的發展，我國教育事業已經進入了全面提高質量的新階段，進入了讓孩子們上好學的新階段，進入了建設人力資源強國的新階段。教育發展進入新時期，對教育質量的要求也提高到一個新的層次。教育發展進入新時期，各級各類教育都要把重點放在提高質量上，提高教育質量是當前一項緊迫任務。

十七大報告確立的教育方針還有一個亮點，首次在教育方針提出了辦學宗旨:辦好人民滿意的教育。它的本質是要堅持教育為現代化建設服務、為人民服務的方向。第一次在教育方針里闡明辦學的宗旨，這是我黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。反映了我黨辦教育的新認識，也是科學發展觀理論創新的成果，是我們教育改革和發展要始終堅持的立足點。

責任編輯 魏文琦