“國進民退”是一條死胡同

眼下，趁國際金融海嘯民企出現(xiàn)暫時困難，中國土地上演了一幕“國進民退”的大戲。壟斷性的大型國企，大舉進軍一般競爭性行業(yè)，中糧入資蒙牛，中化收編民營化肥廠，五礦和中鋼收編民營鋼廠，甚至一些民間做的比較好的書商，也面臨國企的收購或者入資。民營企業(yè)最發(fā)達的浙江，則掀起一股政府入資民企高度監(jiān)管的高潮，據(jù)說，寧紹一帶，真正醞釀由政府向民企派遣黨委書記，人稱，新的公私合營開始了。有識者對此表示了極大的擔(dān)憂，著名報人笑蜀表示，這是以市場化的名義去市場化，最終會危及國民整體利益和國家經(jīng)濟安全。

在1949年之后，中國曾經(jīng)有過一次以國家的名義吞噬民營經(jīng)濟的事件，在歷史上，被稱為社會主義改造。中國因此而建立了計劃經(jīng)濟的模式。不過，今天的國進民退，似乎并沒有人想要真的來一次社會主義改造，重回計劃經(jīng)濟。這場國進民退的熱潮，很有些類似抗戰(zhàn)勝利后的中國。那時的中國，恰好也發(fā)生過一場以接收敵產(chǎn)的名義開展的國家吞噬民間資產(chǎn)的運動。

抗戰(zhàn)勝利后，國民政府對淪陷區(qū)敵產(chǎn)的接收，被外界批評為“劫收”，屬于公認(rèn)的國民黨統(tǒng)治失敗的重要原因。但是，以往的批評，往往多局限于劫收過程中，國民黨軍政官員的腐敗，所謂接收大員的“五子登科”(金子、票子、房子，車子，女子)“三洋開泰”(崇拜西洋，痛罵東洋，搶劫大洋)等等丑行。其實，當(dāng)時的接收，雖然在過程中，接收人員沒少中飽私囊，但這個所謂的接收敵產(chǎn)活動，主要是一場國民政府的國有化運動。

據(jù)張忠民先生的研究，國民政府戰(zhàn)后的接收，雖然規(guī)定了如果確系敵偽搶劫自私人者，可以發(fā)還本主，“但在由各接收區(qū)自行處理的9000多家中小工礦企業(yè)中，發(fā)還的僅有314家，占總數(shù)的3.41％，標(biāo)賣的1384家，占總數(shù)的13.74％，其余的均通過不同形式和途徑改組成了各種類型、分屬于政府各部門的國有企業(yè)。據(jù)經(jīng)濟部1946年7月的報告稱，在經(jīng)濟部接收的2411家敵偽工廠中，除了951家未處理以外，有1219家(其中大部分為大工廠)由經(jīng)濟部直接經(jīng)營或移轉(zhuǎn)至別的機關(guān)經(jīng)營，標(biāo)賣給民營的只有114個單位，還不到接收工廠總數(shù)的5％。”就這樣，憑借接收，國民政府在一般競爭性行業(yè)建立了龐大的國有企業(yè)。如中國紡織建設(shè)公司、中國蠶絲公司、中國石油有限公司、中國植物油料廠股份有限公司、中國漁業(yè)股份有限公司、中華水產(chǎn)公司、中國絲業(yè)公司、中國鹽業(yè)公司、中華煙草公司等等。(參見張忠民：《略論戰(zhàn)后南京政府國有企業(yè)的國有股份減持》)

當(dāng)時所謂的敵產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)非常模糊。不光指日偽所有的產(chǎn)業(yè)，凡是能找到跟當(dāng)時淪陷區(qū)敵偽政權(quán)或者個人有點關(guān)系的，就都算敵產(chǎn)。試想，按中國商人的經(jīng)營習(xí)慣，凡是要開展經(jīng)營活動的，只要留在淪陷區(qū)，就或多或少要跟當(dāng)家的政權(quán)有點關(guān)系。于是，大批的民企就都變成了敵產(chǎn)。因此，據(jù)當(dāng)時的報道，接收一開始，上海幾乎90％的企業(yè)都關(guān)門倒閉。然后大量的變成了國有資產(chǎn)。不僅如此，當(dāng)時的國民政府為了填充戰(zhàn)爭期間過于空虛的國庫，居然公然掠奪淪陷區(qū)老百姓。當(dāng)時，汪偽政權(quán)的貨幣中儲券，實際上要比國民政府的法幣值錢，1元中儲券頂20元法幣也不止。但是，勝利后，國民政府財政部居然規(guī)定，法幣和中儲券的比率為1：200，過了幾個月，在強烈的輿論壓力下，才改為1：5，規(guī)定在4個月內(nèi)兌換完畢。

國民黨政府的這種“國進民退”的運動，顯然與其建黨建政時變形的國家主義和列寧主義思想基礎(chǔ)不無關(guān)系。在建政之初，確立中、中、交、農(nóng)四大國有銀行金融體系之時，就已經(jīng)初見端倪，抗戰(zhàn)期間，更是憑借戰(zhàn)爭的特殊環(huán)境，大有斬獲，而戰(zhàn)后則大獲全勝。然后，其大獲全勝之際，便是全面覆滅之時。國民黨政府靠劫收民企建立的龐大國企，尤其是在一般競爭性行業(yè)建立的國企，基本上都是賠錢的，最大的作用，是成為黨政要員的錢袋。劫收導(dǎo)致民企垮了，接著，國企也垮了。國民黨的經(jīng)濟危機出現(xiàn)在政治危機和軍事危機之前，接收要負(fù)很大的責(zé)任，并非僅僅借機貪污這一個方面，最最主要的，還是這場由接收引發(fā)的國有化運動。

由歷史反觀今日，情勢雖有不同，但道理其實一樣。在計劃經(jīng)濟的條件下，一般競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)雖然低效，但還能維持。在市場條件下，則維持都難。這些領(lǐng)域原來都是國企的一統(tǒng)天下，之所以讓出來，是市場化過程的必然結(jié)果。換言之，是因為它們在市場化環(huán)境中活不下去。國企能解決中國經(jīng)濟的問題，中國就根本不會有改革。再次國有化，不僅國家稅收會大幅度銳減，連基本的就業(yè)都保證不了。誰都知道，當(dāng)今之世，城鎮(zhèn)人口就業(yè)的百分之六十，農(nóng)村人口的百分之九十都是民企解決的。現(xiàn)在壟斷性大型國企之所以財大氣粗，在很大程度上不僅因為它們壟斷了國家資源，享有國家特許，壟斷金融能源交通電訊，而且因為迅速發(fā)展，無所不在的民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，為他們提供了廣闊而縱深的市場。

所以，如果當(dāng)今的國進民退之舉，如果目的是為了吞噬和擠走民企的話，等待它們的，大概只有失敗，跟當(dāng)年的國民黨政府一樣的失敗，到那時候，中國經(jīng)濟的前景只能有一個，重走回頭路。