慈溪廉情公示能走多遠

浙江慈溪市在全國率先施行“廉情公示”，675名副局(科)級以上的市管干部將房子、車子和家庭基本情況在單位內張貼公示。這一創舉引發高層關注，但社會上的質疑聲也不斷

溪搞領導干部廉情公示是‘外熱內平靜’。”4月21日，浙江省慈溪市紀委黨風廉政建設室主任楊智峰說。

今年1月，這個縣級市施行副局（科）級以上市管干部廉情公示，公示內容涉及官員的房產、汽車等財產，官員廉潔自律和廉潔從政情況，配偶和子女工作（求學）、名下房產等情況共24項。官員的公示表被貼在單位的政務公開欄上，接受職工監督。

此舉如一石擊水，在全國掀起波瀾。一些專家稱這是中國目前最大力度的廉政舉措，是中國官員財產申報突破的希望。但同時質疑“作秀”聲也不斷。

楊智峰說，共有675名副局級以上市管干部進行了廉情公示，從公示情況看，尚未發現有問題官員。

“但對有疑點的官員已要求向紀委書面作出說明，我們相信領導干部的填報，不過一旦發現有虛報、瞞報的，將從重處理。”楊智峰表示。

“填表公示”亮家底

幾個月來，慈溪一直處于外界的輿論風暴中。但在當地的一些黨政干部看來，慈溪似乎處在風暴眼位置，“十分平靜，沒有像媒體說得那樣有什么大的突破。”

4月21日，記者在慈溪市行政中心、環保局、建設局以及滸山街道等單位的政務公開欄上，已見不到廉情公示的痕跡。

“公示后，這事就結束了。”慈溪市建設局黨委副書記、紀檢組長沈林絨說。

當初拿到這個廉情公示表時，沈并未感到意外，覺得跟以往在職工大會上述職述廉沒有大的不同。“以前還要寫書面報告，現在寫報告也省掉了，填個表就行，局領導都說市紀委給我們減負了，大家都很開心。”

但填表時，沈林絨還是斟酌了一番。她與丈夫商量過，因為表的第一部分要填寫本人及家庭基本情況，包括本人、配偶及未成年子女名下的房產、私家車擁有情況，以及出國(境)求學(定居)、經商辦企業情況等8個方面。

“我有兩套房子，一套是房改房，100平方米零一點，一套是1995年買的商品房，70多平米，一輛富康轎車。”盡管表上未要求住房地址、面積和購房時間，但沈都如實填報了。

楊智峰說，第一部分是亮家底；第二、第三部分分別是要求領導干部遵守廉潔制度和禁止領導干部做的事；第四部分主要是對包括上交禮金禮券以及前三部分沒有涵蓋的內容。

沈林絨在填報后三個部分時，都填了“無”或“否”。“我都是實事求是填的。”

楊智峰說，被公示的675名領導干部在第二、第三部分中都填了“無”或“否”。他稱并沒有感到意外。

楊智峰說，填表也是一次警示、教育的過程，畢竟心里有鬼的干部填表的時候會發虛，與其被群眾察覺舉報，不如主動向組織講清楚，這個過程也是機會。公示對領導干部來說是一種約束，對發現的問題通過糾偏，及時改正，實際上這也是一種保護。

測評結果不屬公開范疇

公示表填好后，慈溪市建設局10多名副局級領導將公示表交到沈林絨手里。按規定要有所在單位黨組織審核意見。

“局里讓我簽下意見，這讓我很為難。”調到市建設局不久的沈說，她還是簽下了“情況屬實”意見，“說實在有的人我并不了解。真不真實，我不可能是去問他，我相信大家，要靠自覺。”

廉情公示表被貼在了建設局一樓的政務公開欄上，在完成不少于三天的公示期后，撤了下來。隨后建設局的全體職工對公示情況進行測評。測評表由慈溪市紀委統一制作，分滿意、基本滿意和不滿意三檔。

測評用無記名投票，但要寫明自己的身份，如是職工、中層干部或局領導。沈林絨填上局領導身份后，和職工一樣將測評表投入票箱，然后將票箱交到市紀委。

楊智峰說，按規定，所有測評表原件和單位的匯總表一起交到市紀委，但執行中也有只提供匯總表而沒有原件的。

包括沈林絨在內的建設局全體職工都很想知道測評的結果，但并不得知。測評結果不屬公開范疇。

“這是我們市紀委掌握的。”楊智峰說，“目前為止沒有超過三分之一不滿意票的，但對不滿意票相對集中的領導干部，我們仍然要求其書面說明情況。同時也會分析，考慮是否用其他手段。但具體到對某個領導采取處理措施目前還沒有到這個地步。”

這一切，都是在慈溪市紀委內部進行。

“無舉報”是摸著石頭過河

在慈溪市建設局廉情公示的幾天里，去該局辦事的市民鄒新民看到了公示表。他覺得很新鮮。“我很注意這些領導的老婆孩子叫什么，在哪里工作上學，有多少房子車子。”不過，鄒臉上露出不屑，“我不相信這些領導會如實填報。”

慈溪市環保局一名職工說，一個單位里職工多少對領導家庭情況有所了解，如果領導不想人知道的他是不會填的，所以他填的又是大家知道的。

這位職工說，不過，他在填的時候，思想上肯定是激烈斗爭一番。畢竟大家眼睛都盯著呢。

但這種警示作用到底有多大，楊說也不好估算。在廉情公示后至今3個多月里，慈溪市紀委稱沒有接到舉報電話和舉報信。

其實，表面上看來平靜的慈溪，仍然涌動著一些“水泡”。

4月21日，記者到慈溪市環保局走訪。這個局去年發生腐敗窩案，包括局長在內的7名官員因腐敗而獲刑。

據國內有關機構調查，97%的國內官員對財產公開制度有抵觸情緒。在慈溪這個擁有170多萬人口、全國縣域經濟百強縣(市)中排名第六位的東部沿海發達縣城，官員財產申報制度更是個敏感的話題。

有專家分析，慈溪廉情公示的內容，基本上包括了官員財產申報的一些核心內容，考慮到“官員財產申報”所遇到的巨大阻力和現實沖擊，慈溪有關方面選擇了“廉情公示”這種說法，與其說是一種刻意回避“財產申報”的說法，還不如說是一種“摸著石頭”的策略。

向制度化邁進奠定基礎

在經過廉情公示后，慈溪市紀委著手對公示的情況進行分析、疏理和研究。

楊智峰說，市紀委將對這些領導干部建立一個基本情況資料系統，經過兩三年的廉情公示，加以比較分析，如瞞報、漏報的話，兩三年里可能會體現，紀委就在這過程中發現苗頭。

楊智峰坦承，廉情公示是個新生事物，一切都是摸索中，但會長期堅持下去，每年都要搞，可能經過若干年成效才會顯現。但楊智峰強調，不會過多涉及財產申報，主要是廉情。

“根據這次公示群眾的反映，市紀委可能會通過適當的途徑向群眾反饋測評和調查情況，但要因地制宜，有所區別，還要條件成熟，這是個漸行的過程。”

對今后廉情公示的對象、內容，楊智峰表示，會有些細化，有些內容可能要調整，包括方式、范圍和時間等。

有專家分析，雖然慈溪的干部廉情公示制還不是官員財產申報制度，但廉情公示制中的干部財產從申報到公示核實的一系列環節和做法，都可以為官員財產申報制度積累經驗甚至奠定基礎。待夯實這一基礎環節之后，稍一改革即可變為實質意義上的官員財產申報制度。

因此，浙江慈溪的領導干部廉情公示制又向制度悄然邁進了一步。但這過程能否堅持，能走多遠？還是個未知數。