京杭運河淮安段通航管理信息化總體方案設計

摘 要:本文在分析運河淮安段通航管理信息化現狀的基礎上，從方案的基本原則、總目標與總體框架設計了運河淮安段通航管理信息化總體方案，對促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩步長遠發展具有積極意義。

關鍵詞:運河淮安段;通航管理信息化;方案設計

中圖分類號:U6 文獻標志碼:A文章編號:16717953(2009)04003204

Overall Scheme Design on the Navigation Management Information of Huai'an Segment of the Grand Canal

MAO Lina，ZHOU Guiliang

(Faculty of Transportation Engineering，Huaiyin Institute of Technology，Huai'an 223003，China)

Abstract: Basing on analyzing the present situation of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal， the paper has designed the overall scheme on the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal， which including the basic principles， general goal and overall framework， etc.. It has positive meaning in promoting the steady and long-term development of the navigation management information of Huai'an segment of the Grand Canal.

Key words: huai'an segment of the grand canal;information navigation management;scheme design

目前淮安正圍繞江蘇省委省政府提出的把淮安建成能夠輻射周邊地區2000萬人口的蘇北腹地重要中心城市的目標，按照“東擴南連、海河相通、城水相依、人文相融”的發展思路，全力推進構筑大交通。淮安大交通的構筑需要公路、鐵路、水路、航空、管道等多種運輸方式的協調發展，而淮安的水路運輸尤為發達，作為水路運輸主

骨架的京杭運河無疑成了淮安構筑大交通的一個重要組成部分。為提高京杭運河淮安段通航管理效率和服務水平，通航管理部門運用了各種現代信息技術和手段，對實現安全暢通的核心目標起到了推動作用。然而，信息資源共享有限、信息提供渠道不暢、信息規范標準不全、信息整合應用不夠等問題，制約了信息技術作用的發揮，信息化效果難以充分體現^[1]。本文正是基于此思想構建多部門之間的信息交流平臺，設計運河淮安段通航管理信息化總體方案，建設各相關部門綜合信息服務體系，促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩步長遠發展，為京杭運河其它段的通航管理信息化建設作參考，同時也為整個京杭運河實現通航管理信息化打下基礎。

1 運河淮安段通航管理信息化現狀分析

從歷史上的漕運、鹽運通道到現在的“北煤南運”干線及防洪灌溉干流，運河一直在經濟發展中發揮著巨大的作用。運河淮安境內的航線為56.08km，南至楚州區與寶應縣交界的黃浦， 北至淮陰區與泗陽縣交界處。淮安20%左右的重點物資通過運河運輸，淮安運河2007年貨物通過量1.18億噸，船舶通過量1.9億噸，它是蘇北運河中貨運量最大、船舶運輸最繁忙、經濟社會效益最顯著的航段，為淮安經濟社會發展提供了強力支撐。

為了進一步加強運河淮安段的通航管理，蘇北航務管理處全面協調指揮和統籌安排信息化建設工作，專門成立了信息化領導小組，負責全局信息化建設項目的方案設計與論證，施工組織與運行維護管理工作。信息化工作以快速起步和加快發展為重點，以信息系統建設為主要任務，搶抓機遇，搭建框架。通過蘇北航務管理處與淮安地方海事局內各部門和多方面的共同努力，經過幾年的建設，京杭運河淮安段通航管理信息化建設取得了一定的進展，信息技術不斷得到應用，信息基礎設施建設不斷完善，信息服務水平逐年提高。使信息化工作初顯成效，信息系統初具規模，有力地促進了京杭運河淮安段通航管理與發展。但運河淮安段通航管理信息化建設中也存在不可忽視的問題，如蘇北航務管理處、淮安市地方海事局、淮安市運輸管理處等部門之間并沒有構建統一的信息系統平臺，這阻礙了各部門之間遇到突發事件時的有效溝通，也阻礙了運河淮安段通航管理信息化的進一步發展。因此，構建各部門之間的信息平臺，設計信息化總體方案對京杭運河淮安段通航管理信息化的長遠發展有著重要意義。

2 運河淮安段通航管理信息化總體方案設計

2.1 總體方案設計的基本原則

以保障通航安全、提高通航能力和服務質量為宗旨，堅持“統一規劃、分工負責;平臺公用，資源共享;急用先建，務求實效”的方針，建設綜合信息服務體系，促進京杭運河淮安段通航管理信息化穩步發展。

2.2 總體方案設計的總目標

在充分應用先進的指揮、控制、通信和信息技術的基礎上，通過優化通航管理流程，整合各種資源，形成以通航指揮中心為核心，集船舶監控、錨泊管理、智能調度、網絡申報和通航信息服務為一體，建立信息高度共享、充分利用的集約化通航管理模式，實現運河淮安段的智能通航。具體目標內容包括:①研究發展方向，建立信息化管理長效機制。完善組織機構、抓好隊伍建設，構建網絡與信息安全體系、系統運行與維護體系和信息與應用服務體系，形成長效的信息化管理模式，保障信息化建設可持續發展。②強化運行保障，充分發揮系統的服務功效^[2]。建立京杭運河水上智能交通數據中心，確立在“數字運河，智能航運”中的中心地位，發揮輻射作用，創建運河淮安段智能通航品牌。通過各種信息交互方式，為船舶、航運企業、航運管理單位提供高效、便捷的綜合信息服務。③實施系統管理，實現數據交換與資源共享。充分整合信息資源，建立運河淮安段智能通航管理資源數據庫。為運河淮安段通航提供數字化、網絡化、智能化和可視化的管理手段。

2.3 總體方案的框架設計

蘇北航務管理處信息化以政務管理、業務協同和公共服務為出發點和落腳點。通過統一規劃和協調信息資源開發利用，關注信息資源生產與消費的動態平衡，打造信息資源管理體系的電子商務，促進信息資源開發利用的可持續、科學、和諧發展。

運河淮安段通航管理信息化發展的總體應用框架如圖1所示，即在建設網絡基礎設施的基礎上，以信息資源和應用支撐環境建設為主體，以信息應用和公共服務為核心，以法律法規和安全基礎設施及保障體系建設為關鍵，以信息標準體系和綜合管理體系建設為重點，全面打造數字化服務社會的智能航運業。實現對外提供快捷、方便的通航業務公共服務;對內建立統一協調、高效一致的通航生產與運行管理信息化環境。

運河淮安段通航管理信息化業務數據流程(運河淮安段通航管理信息化發展規劃業務數據流程圖如圖2所示)是依托信息技術規范、信息標準以及安全、備份和災難恢復系統的保障，以平臺為基礎搭建的三層體系架構。主要由基礎平臺、應用平臺、用戶平臺三部分組成，其中基礎平臺包含信息采集平臺、技術支撐平臺兩部分;應用平臺主要是由各個業務應用系統組成;用戶平臺包含智能通航管理及輔助決策系統以及蘇北航務管理處等部門電子政務門戶網站。三個平臺通過數據和信息的交互溝通，形成全方位、立體式、全過程、多手段監控、自動優化管理的綜合應用，實現京杭運河淮安段通航管理的數字化、自動化、信息化。

3 京杭運河淮安段通航管理信息化實施保障建議

為了確保“十一五”規劃目標和任務的順利完成，適應京杭運河淮安段通航管理信息化的發展，建議采取以下措施:

1)加強運河淮安段通航管理信息化組織建設，建立有效機制。主要表現為:①充分發揮蘇北航務管理處信息化領導小組的作用，進一步優化和完善計算機網絡管理體系，通過制度和保障手段，充分發揮網絡管理員的作用，確保局內各個部門的信息化工作良性推進。②積極協調相關各部門，齊心協力，針對信息技術發展較快的特點，優化信息化建設、管理流程，盡可能合理地縮短相關信息化項目的建設周期。同時，綜合利用多種宏觀經濟手段以及行政手段，調動各方力量共同推進運河淮安段通航管理信息化的建設。③加強信息管理工作，督促有關部門加大力度，強化各種信息資源的組織與管理，有效使用以保證業務系統和電子政務系統的有效協作，重要數據和輔助決策信息及時提供到位^[3]。④完善用人機制。信息化工作是高新技術工作，在完善信息化管理體制的同時，引導行業相關單位完善選人用人機制，完善信息化專業人才的激勵機制，培育良好的培養人才、留住人才、吸引人才和使用人才的良好環境。⑤樹立信息化應用先進典型部門，強化示范效應，使所有部門受到啟發，從而推進信息化建設步伐，在全局范圍內創建一個信息化發展良好環境。

2)建立完善運河淮安段通航管理信息化制度體系。主要表現為:①信息化被譽為第三次工業革命，影響深遠。但蘇北航務管理處的信息化建設工作還處于相對初級階段，充分利用網絡渠道，使全局進一步深化認識，配合信息化的工作，為信息系統深入運河淮安段通航業務創造有利條件。②積極爭取上級主管部門的支持，積極籌措資金并穩定資金來源，設立行業信息化發展專項引導資金，通過項目扶持、人才培養、信息共享機制培育等多種方式，組織引導所有航運主體共同推進行業信息化的發展。③加強資金使用的引導。根據實際需要，適時進行相關設備的購置，防止“硬件先行”、“形象工程”等現象出現，保證資金的使用效率。④加強信息化工程的后期投入，信息資源后繼開發和系統維護費用應得到更多的資金支持，保障信息化的可持續發展。

3)加強運河淮安段通航管理信息化隊伍建設，提高管理水平。主要表現為:①與人事部門加強聯系，加強普通員工和專業隊伍的培訓，在信息化建設和引導過程中，支持各單位以應用推廣的形式，提高全體業務人員的信息技術基本應用技能，推動信息技術的普及，增強信息技術學習的積極性;強化業務人員尤其是相關領導的信息化意識的培養，進一步提高全行業的信息化意識，培育業務活動中的信息思維。 ②加強專業人才隊伍建設。在充分利用市場資源的基礎上，鼓勵航運各方重點以相關信息化工程為依托，采取多種教育培訓方式，加強信息化專業人才的培養，尤其是既懂信息技術又懂航運業務的復合型專門人才和信息化管理人才的培養。

參考文獻

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[2] 胡 寧，劉 楊.數字航道技術在內河航道管理中的應用[J].水運工程，2007(10)，51-54.

[3] 劉伯寧.內河綜合信息服務系統在中國內河運輸中應用的探討[J].船海工程，2007(8)，104-106.