２５００萬農民工面臨就業壓力 就業社保制度將提速

受經濟危機負面影響的農民工到底有多少？

2月2日，在國新辦舉行的發布會上，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文表示，預計今年將有2500萬農民面臨就業壓力。

其中，2000萬屬于受經濟危機影響失業返鄉。按以往經濟增長帶來新增就業比例，每年大概有600萬-700萬農民增加到外出打工的隊伍中。按照這個算法，兩項加在一起，今年受經濟影響的農民工將有2500萬左右。

陳表示，上述預測數據來自前不久農業部的一次抽樣調查。

該調查主要集中在農民工輸出比較多的15個省、150個村。抽樣調查結果顯示，到年前（春節前）返鄉的農民工約占農民工總體人數（1.3億）的38.5%。其中，60.4%的農民工是正常的春節回家探親，即他在城市的工作仍然保留。而39.6%的人是屬于失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉了。按這一抽樣調查比例計算，大約有2000萬農民失業返鄉。

抽樣調查的結果已引起相關部門的重視。

“在勞動力輸出大省已經建立了返鄉農民工監測和申報制度?！?月2日，人力資源和勞動社會保障部就業促進司有關負責人對記者表示，去年11月，相關監測制度已建立，每隔10天，農民工返鄉數據會上報該部和中央高層。同時，該部還建立了東部沿海5個省市企業裁員監測體系，實時監測失業情況，為決策提供依據。

顯然，如何解決返鄉農民工就業問題將是今年“三農”重點。陳表示，國家將采取六大應對措施。

六大措施包括：

一、鼓勵城市和沿海發達地區的企業盡可能不解雇或者少解雇農民工；

二、對暫時沒有工作的農民工，各級政府都要為其提供更多的職業技能培訓機會，以增強他們的就業能力。

三、凡是政府投資的公共設施建設，都要盡可能地多吸納農民工。對于已經返鄉的農民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們去參加農村的基礎設施建設。

四、政府要采取一系列支持和補貼的辦法，幫助農民工回鄉以后自己創業。

五、要求各地切實保障外出農民工的土地保障權益。“回來以后如果確實沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證他的溫飽?！标惐硎?，承包地是農民的最后一層保障。

六、要監督企業對農民工工資的發放以及農民工社會保障經費的繳納。

“最怕返鄉農民工沒有地種?！?月2日，一位中國社科院農業專家對記者分析，目前部分農民長期在外省打工，自己不再耕種或經營承包地，承包地已通過各種形式流轉。因此，存在返鄉農民沒有地種的風險，“這一問題可能是今年返鄉人數多的地方比較棘手的問題。”

“除大力擴展就業渠道外，農民包括農民工社保領域制度也要跟進?！鄙鲜鰧＜冶硎?，解決目前農民工失業返鄉問題，需要全方位措施。

對此，在發布會上，陳錫文表示今年有關農民的相關社保制度建設將提速。

如提高新型農村合作醫療財政補助標準，今年各地農民加入新農合繳納的費用應該每人達到100元，其中20元是農民自己交，中央和地方財政各補助40元。

此外還包括，今年將出臺農民工社保關系轉續辦法，解決返鄉農民工醫療保障和養老保障續接問題。同時，還會推出新型農村養老保障制度試點指導意見，解決農民養老保障問題。

來源:【21世紀經濟報道】