廣東應進一步向香港開放保險業(yè)

國家發(fā)改委1月8日公布《珠三角區(qū)域改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》，廣東再次獲得“先行先試”的契機。香港保險業(yè)很早就和國際接軌，內(nèi)地保險業(yè)起步較晚，近幾年來一直把香港保險業(yè)當成引進人才、資本、技術(shù)的重要渠道，在很大程度上提升了內(nèi)地保險公司的經(jīng)營管理水平，促進了內(nèi)地保險公司與國際接軌。作為“先行先試”的內(nèi)容之一，廣東應進一步向香港開放保險業(yè)市場，應把握“先行先試”的機遇。

兩地應把握“先行先試”的機遇

首先，由香港保險業(yè)牽頭成立一個黈根于中國的資歷認可組織。對在香港長大的保險從業(yè)員來說，由于語言、在香港接受教育等原因，他們在內(nèi)地考保險試，并不是件容易的事情，以至CEPA下的保險專業(yè)資格互認進展未如理想。但是，香港保險從業(yè)員卻具有國際認可的專業(yè)資格?！毒V要》特別指出，現(xiàn)時CEPA下的證券、保險、會計、法律和醫(yī)療等專業(yè)資格互認力度要加強，為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。國際上的一些資歷認可機構(gòu)和組織正想打入中國。以中國市場之大，從業(yè)人員數(shù)量之多，香港有能力牽頭，成立一個黈根于本土的類似資歷認可機構(gòu)和組織，以加強兩地保險業(yè)專業(yè)資格互認力度。

允許香港保險業(yè)與內(nèi)地保險業(yè)共同組建合資保險公司。根據(jù)CEPA補充協(xié)議四（CEPA5），自2008年1月1日起，允許符合四大條件的香港、澳門保險代理公司，在內(nèi)地設立獨資保險代理公司。設立獨資保險專業(yè)代理機構(gòu)，須具備申請人為香港、澳門本地保險專業(yè)代理機構(gòu)、經(jīng)營保險代理業(yè)務10年以上、提出申請前三年的年均業(yè)務收入不低于50萬港元以及上一年度的年末總資產(chǎn)不低于50萬港元、申請前三年無嚴重違規(guī)、受處罰記錄等四大條件。雖然CEPA補充協(xié)議四降低了香港保險業(yè)準入的門檻，但香港保險業(yè)要面對眾多國外保險巨頭的競爭，此外，保險業(yè)是講求人脈關(guān)系的行業(yè)，香港人很難與土生土長的內(nèi)地人競爭。香港保險業(yè)要占領(lǐng)內(nèi)地市場份額，應允許香港保險業(yè)與內(nèi)地保險業(yè)合作，共同組建合資保險公司，在內(nèi)地開展業(yè)務。通過聯(lián)合經(jīng)營的方式，協(xié)助香港保險業(yè)繞過保險市場障礙，克服對內(nèi)地信息不了解等困難，開展業(yè)務。

兩地保險業(yè)應互補優(yōu)勢

允許以香港為基地合作發(fā)展再保險業(yè)務。再保險業(yè)務是指保險公司將其承擔的保險業(yè)務，部分轉(zhuǎn)移給其他保險公司的經(jīng)營行為。由于內(nèi)地對再保險業(yè)務沒有特別的限制，粵港兩地可以香港為基地，大力發(fā)展再保險業(yè)務，這首先能幫助內(nèi)地迎接主要經(jīng)濟政策的挑戰(zhàn)，如國企改革，金融業(yè)改革以及養(yǎng)老金、醫(yī)療和住房改革；其次，內(nèi)地需要再保險公司管理自然災害和人為災害帶來的風險，隨著巨災多發(fā)地區(qū)資產(chǎn)的日益積累，這一挑戰(zhàn)變得更加緊迫；再次，中國的商業(yè)再保險市場是世界上最小的市場之一，它僅占全球市場份額的0.1％。允許以香港為基地合作發(fā)展再保險業(yè)務，是內(nèi)地邁向建立具有規(guī)模的商業(yè)再保險市場的重要一步。

允許香港保險中介人為已購買境外保單的國內(nèi)客戶作售后服務。當前，香港保險業(yè)人士在內(nèi)地考取資格證書在內(nèi)地執(zhí)業(yè)，只能為內(nèi)地保險公司展業(yè)，代理內(nèi)地公司的保險產(chǎn)品，不允許他們?yōu)榫惩獗ｋU公司在內(nèi)地拉業(yè)務。但不允許在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港保險業(yè)人士為境外保險公司在內(nèi)地拉業(yè)務，不等于不允許香港保險中介人為已購買境外保單的國內(nèi)客戶(或于國內(nèi)工作之港人)作售后服務。當前已購買境外保單的國內(nèi)客戶，數(shù)量和金額都很大。據(jù)香港保險監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)計，香港每年的保費收入為400多億港元，其中約1/3來自內(nèi)地，達120億港元。而個人游開通與CEPA實施后，業(yè)界保守估計這個數(shù)位將保持超過30％的年增長規(guī)模。由于投保境外保險具有許多風險和麻煩，使內(nèi)地投保人、被保險人的利益得不到切實保障。允許香港保險中介人為已購買境外保單的國內(nèi)客戶作售后服務，可以保障國內(nèi)客戶的利益，這對兩地都是有利的。

允許香港的保險公司把商業(yè)責任保險產(chǎn)品引進內(nèi)地。香港保險業(yè)界認為，當前CEPA對香港保險業(yè)幫助不大。香港經(jīng)紀要考內(nèi)地牌、在內(nèi)地公司掛牌，亦只能賣內(nèi)地產(chǎn)品。但內(nèi)地產(chǎn)品比香港的落后，沒有競爭力，現(xiàn)時亦嚴禁香港經(jīng)紀在內(nèi)地宣傳香港產(chǎn)品。允許香港的保險公司把專門的商業(yè)責任保險產(chǎn)品引進內(nèi)地，有利減輕政府和企業(yè)在突發(fā)性災難危機發(fā)生后的救助負擔，對于維護人民群眾的利益、促進經(jīng)濟健康運行、保障社會安定，都具有十分重要意義。國內(nèi)外的經(jīng)驗和內(nèi)地現(xiàn)實情況均表明，發(fā)展商業(yè)責任保險，是促進社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。香港的保險公司把專門的商業(yè)責任保險產(chǎn)品引進內(nèi)地，有助于推動內(nèi)地發(fā)展包括產(chǎn)品責任保險、職業(yè)責任保險、公眾責任保險和雇主責任保險在內(nèi)的更多商業(yè)責任保險，促進內(nèi)地建立起責任保險制度。

來源:《東方早報》