核島施工能力的評(píng)估方法探討

祖　斌

（中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司，北京　100037）

核島施工能力的評(píng)估方法探討

祖斌

（中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司，北京100037）

摘要：針對(duì)我國大規(guī)模核電建設(shè)需要，分析了核電建設(shè)的特點(diǎn)，總結(jié)了核島施工能力評(píng)估的方法和大力提升核島施工能力的有效途徑，闡述了中核建核電工程建造柔性化管理機(jī)制與國家核電發(fā)展目標(biāo)要求的適應(yīng)性及能力匹配。

關(guān)鍵詞：核島施工；施工能力；評(píng)估方法

當(dāng)前，我國核電產(chǎn)業(yè)面臨快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的能力是否滿足安全及規(guī)模建設(shè)的要求，可能成為實(shí)現(xiàn)國家核電發(fā)展戰(zhàn)略的制約因素。中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)（以下簡稱“中核建”）作為國內(nèi)唯一承建以往和在建核電站項(xiàng)目核島的專業(yè)隊(duì)伍，則應(yīng)未雨綢繆。核電站核島施工作為核電建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，在大規(guī)模核電建設(shè)中，中核建要審慎對(duì)待能力問題，找出快速提高能力的途徑，從而滿足核電站建設(shè)規(guī)模和安全的雙重需要，保證國家的核電產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性不受施工環(huán)節(jié)的影響，為實(shí)現(xiàn)國家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

1　中國核電建設(shè)的特點(diǎn)

中國今后核電建設(shè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（1）建設(shè)速度明顯加快。在國家發(fā)展與改革委員會(huì)頒布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005—2020年）》中明確提出，至2020年，中國將核電裝機(jī)容量提高到4 000萬kW，在建1 800萬kW（見表1）。

根據(jù)規(guī)劃和將要開工核電站時(shí)間表，可直觀地推測出今后每年在建的百萬千瓦級(jí)核島反應(yīng)堆數(shù)，見圖1。

“九五”至“十五”期間，高峰期時(shí)中國內(nèi)地同時(shí)有4個(gè)廠址8臺(tái)機(jī)組在建，2008年有12臺(tái)機(jī)組在建，2010年將有18臺(tái)機(jī)組在建，到“十二五”將有20臺(tái)機(jī)組在建（這一目標(biāo)還有可能調(diào)高）。

（2）多廠址、群堆建設(shè)，單一廠址的規(guī)模增大。一個(gè)廠址基本按6臺(tái)機(jī)組的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，如已經(jīng)開工的遼寧紅沿河、福建福清、寧德項(xiàng)目等。

（3）技術(shù)路線逐步統(tǒng)一。通過引進(jìn)、消化、吸收及再創(chuàng)新，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦級(jí)核電站技術(shù)是今后的核電走向。同時(shí)，以現(xiàn)有二代改進(jìn)型核電技術(shù)為基礎(chǔ)，通過設(shè)計(jì)改進(jìn)和研發(fā)，仍將自主建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的壓水堆核電站，以滿足2020年核電裝機(jī)容量目標(biāo)。

表1　核電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度設(shè)想Table 1　Envisage of nuclear power construction schedule 單位：萬kW

2　核島施工能力評(píng)估的方法

面對(duì)國家制訂的核電發(fā)展計(jì)劃，客觀地評(píng)估核島施工能力是一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)。核島施工包括建筑和安裝兩大部分，是核電站建造的關(guān)鍵。核島施工能力直接關(guān)系核電站建設(shè)質(zhì)量、安全和速度，因此，核島施工的能力是評(píng)估總體能力的重點(diǎn)之一。然而，以什么樣的方法去分析評(píng)估能力是業(yè)界首先要達(dá)成的共識(shí)。核島施工能力與上游業(yè)主或工程總承包方的工程總承包能力也是相關(guān)聯(lián)的。在此，以國內(nèi)工程總承包管理能力滿足需要作為假設(shè)前提。中核建及所屬公司在20多年的管理實(shí)踐中，自主完成了秦山一期核電站和合作完成大亞灣核電站的施工任務(wù)后，通過自我完善與復(fù)制，又成功建設(shè)了“九五”至“十五”期間的8臺(tái)機(jī)組，“十一五”期間開工的核電站建設(shè)順利進(jìn)行。公司的這種能力復(fù)制可以總結(jié)為下列經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ停渤蔀槟芰υu(píng)估的基本模型：

式中：N—— 一個(gè)公司可安全承建核島數(shù)量，代表著核電施工能力；

s——體系可靠度系數(shù)，最大值取1；

圖1　2020年以前中國核電站建造數(shù)量預(yù)測Fig.1　Prediction on the quantity of nuclear power plants to be constructed in China before 2020

c——核文化深度系數(shù)，最大值取1；

St——標(biāo)準(zhǔn)化程度系數(shù)，最大值取1；

mi——現(xiàn)有的具備核電經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵崗位人數(shù)；

ni——標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目關(guān)鍵崗位配置所需的關(guān)鍵崗位人數(shù)；

i——各類關(guān)鍵崗位包括：項(xiàng)目經(jīng)理、職能經(jīng)理、主管工程師、工長等；

Min——在各對(duì)應(yīng)的人員比值中找出最小值。

體系可靠度、核文化深度、標(biāo)準(zhǔn)化程度、經(jīng)驗(yàn)者數(shù)量成為決定可以安全承建核島數(shù)量即核島施工能力的四個(gè)因素。

2.1體系可靠度系數(shù)

可靠度包含兩方面的內(nèi)容。一是公司的整體管理狀況，包括公司治理結(jié)構(gòu)、公司的核電市場戰(zhàn)略管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營質(zhì)態(tài)、公司的既往業(yè)績等。二是完整的核電施工體系，是圍繞質(zhì)量、安全、環(huán)境、進(jìn)度和成本目標(biāo)，通過資源的合理配置與流程的科學(xué)設(shè)置實(shí)現(xiàn)諸目標(biāo)并且能不斷改進(jìn)的一個(gè)系統(tǒng)，包括管理大綱、組織機(jī)構(gòu)、人員招聘與培訓(xùn)、技術(shù)秘密、管理與操作流程、供方等一系列管理關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制。體系的建立需要一個(gè)不斷磨合的過程，從而調(diào)整到最佳狀態(tài)。體系形成的過程也是組織學(xué)習(xí)的過程，包含了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)在內(nèi)的“組織知識(shí)”積累的過程。所以，體系好比有機(jī)體復(fù)制的“生物密碼”，有了可靠的體系才能復(fù)制出可靠性強(qiáng)的施工能力形態(tài)。當(dāng)然，核電施工體系是先走過了“從無到有”的艱辛歷程，但其間付出了巨大的代價(jià)，有秦山一期和大亞灣核電站施工過程為證。體系的可靠度系數(shù)與已承擔(dān)的核島施工的數(shù)量呈正相關(guān)關(guān)系。

2.2核文化深度系數(shù)

核文化是核電特殊安全性要求下經(jīng)過多年培養(yǎng)出來的企業(yè)做事習(xí)慣，體現(xiàn)在組織行為和員工行為之中。核電施工環(huán)境下的行為習(xí)慣是一種保證安全的良好質(zhì)量習(xí)慣，正如人生中的良好習(xí)慣一樣，需要多年的努力才能得以培養(yǎng)。比如注重先決條件、嚴(yán)格執(zhí)行程序、強(qiáng)化人員培訓(xùn)、重視過程記錄等，在核電項(xiàng)目上絕不允許私自處理不符合項(xiàng)。這些習(xí)慣是在多年的制度、程序要求下逐步轉(zhuǎn)變形成的一種行動(dòng)自覺，是核安全文化的具體表現(xiàn)。核文化深度與已承擔(dān)的核島施工的數(shù)量與時(shí)間呈正相關(guān)關(guān)系。

2.3標(biāo)準(zhǔn)化程度系數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)化程度系數(shù)取決于兩個(gè)方面的因素。首先是核島堆型是否統(tǒng)一。顯然，施工同一堆型的標(biāo)準(zhǔn)化容易實(shí)現(xiàn)，比如，二代加項(xiàng)目與AP1000情況就有所差異。其次，公司內(nèi)部施工管理是否主動(dòng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、組織機(jī)構(gòu)、管理流程等。標(biāo)準(zhǔn)化程度與公司推行標(biāo)準(zhǔn)化的努力和體現(xiàn)的效果呈正相關(guān)關(guān)系。

2.4經(jīng)驗(yàn)者數(shù)量

即一定數(shù)量的曾從事過核電建設(shè)的管理人員與技能工人。管理人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、職能經(jīng)理、業(yè)務(wù)骨干，技能工人覆蓋各個(gè)工種。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備至少10年以上核電施工經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目副經(jīng)理以上經(jīng)歷；核心人員包括職能經(jīng)理、主管工程師、施工工長等至少有5年以上核電施工相關(guān)崗位經(jīng)驗(yàn)；一般管理人員應(yīng)有2～3年以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；技能工人應(yīng)有兩年以上的核電工作經(jīng)驗(yàn)；焊接、儀表等特殊工種則需要更長時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)和良好的培訓(xùn)基礎(chǔ)。通過以往項(xiàng)目管理實(shí)踐，得出一個(gè)非常重要的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，就是關(guān)鍵管理人員在一個(gè)核電站施工項(xiàng)目中占有1/3左右時(shí)，即安全、可靠地完成核電站的施工任務(wù)。如中國核工業(yè)第二三建設(shè)公司在完成秦山一期和大亞灣核電站后，人員分布到后續(xù)4個(gè)廠址8個(gè)反應(yīng)堆項(xiàng)目上；中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司在完成巴基斯坦C1核電站項(xiàng)目后，人員分布到后續(xù)3個(gè)廠址6個(gè)反應(yīng)堆項(xiàng)目上，且后續(xù)項(xiàng)目都得以順利完成。上述結(jié)論其實(shí)是從工程實(shí)踐中得來的，也得到對(duì)業(yè)內(nèi)資深專家的調(diào)查訪問結(jié)果的支持。一般管理人員通過各種方式容易獲得，所以只需要核實(shí)公司所配置的經(jīng)驗(yàn)者數(shù)量即可。

以上四方面因素中，體系可靠度和核文化深度是內(nèi)涵，是一家公司能否參與核電站施工的定性考量，標(biāo)準(zhǔn)化程度和經(jīng)驗(yàn)者數(shù)量是外延，是衡量一家公司核電站施工能力的定量考量。四方面因素綜合考慮，則能從定性、定量兩個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面分析并做出評(píng)價(jià)。當(dāng)然，四方面因素之間存在一定聯(lián)系，如體系可靠度與后三者之間有一定的包容關(guān)系，但作為對(duì)特定階段企業(yè)核電建造能力的評(píng)估方法，則應(yīng)分列考量。

在評(píng)估機(jī)制方面，評(píng)估主體可以在政府相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主或工程總承包方三方面內(nèi)協(xié)調(diào)考慮。體系可靠度、核文化深度、標(biāo)準(zhǔn)化程度的取值可以通過組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)評(píng)審對(duì)象的全面評(píng)估來確定?？稍谑澜绶秶鷥?nèi)圈定優(yōu)秀核電施工企業(yè)或工程公司，并以其相關(guān)能力作為定值或基數(shù)，進(jìn)而對(duì)比國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行打分。在上述系數(shù)確定的情況下，經(jīng)驗(yàn)者數(shù)量和項(xiàng)目關(guān)鍵崗位配置數(shù)量成為決定復(fù)制能力即可安全承擔(dān)核島施工的數(shù)量N的主要自變量，也就是說，可以通過現(xiàn)有m和n的數(shù)值來計(jì)算現(xiàn)有核島施工能力，通過經(jīng)驗(yàn)者m的切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃來推測未來核島施工的能力。Min表示找出關(guān)鍵崗位最小數(shù)量。另外，由于核電施工設(shè)備具有通用性，且易采購，所以，施工裝備不成為影響施工能力的制約因素。

當(dāng)然，用靜態(tài)的、封閉的方法去分析動(dòng)態(tài)的、開放的狀況會(huì)存在一定偏差，但是，可以通過總結(jié)工程實(shí)踐來修訂這種偏差。

3　大力提升核島施工能力的有效途徑

中核建所屬公司是從事核島施工的力量，其核島施工能力在走過了“從無到有”、“從有到中有”的過程之后，如今要面對(duì)的是“從中有到大有”的挑戰(zhàn)?？焖偬嵘泻私ê藣u施工能力主要有四條途徑。

3.1集團(tuán)內(nèi)部重組，提高復(fù)制能力

從經(jīng)驗(yàn)公式可以得出，在經(jīng)驗(yàn)者數(shù)量一定的條件下，體系可靠度、核文化深度系數(shù)決定復(fù)制能力。所以，將公司重組，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢公司的能力，或加強(qiáng)集團(tuán)層面對(duì)核電的集約化管理，減小各公司的能力差異，從而快速提高復(fù)制能力。當(dāng)然，重組外部資源，納入自身體系也是一種提升能力的方式，不過要在體系、文化等的培育上下更大的工夫，具有一定風(fēng)險(xiǎn)。

3.2利用在建工程有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次地培育出經(jīng)驗(yàn)者

依托在建工程和已達(dá)成的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，形成有效的人才培訓(xùn)體系，加大人才激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮體系和現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)者的優(yōu)勢，快速提高經(jīng)驗(yàn)者的數(shù)量。

3.3優(yōu)化組織管理模式，實(shí)現(xiàn)集約化管理，形成專業(yè)化隊(duì)伍

建立統(tǒng)一管理平臺(tái)，形成資源的有效配置和共享、經(jīng)驗(yàn)的快速反饋。推進(jìn)施工總承包，優(yōu)化建安接口，縮短工期。建立各類專業(yè)化公司，通過專業(yè)化服務(wù)提升效率。

3.4大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，既是對(duì)質(zhì)量和安全的保證，也是緩解人力資源壓力的有效途徑。

4　結(jié)論

核電誕生至今，對(duì)于核電堆型、電站運(yùn)行等方面的評(píng)估方法已日趨成熟，但對(duì)于核電站建設(shè)能力的評(píng)估仍屬空白。面對(duì)中國當(dāng)前的核電發(fā)展形勢，簡單地從工期、成本上衡量施工企業(yè)能力已不能滿足需要。本文所提出的《核島施工能力的評(píng)估方法》是在工程實(shí)踐中探索總結(jié)的，為快速、科學(xué)地提升核島施工能力及其對(duì)該能力的評(píng)價(jià)，提出了供參考的方法和途徑。通過不斷完善，將在我國核電大規(guī)模高速發(fā)展時(shí)期，對(duì)有效培育核電施工隊(duì)伍產(chǎn)生積極的作用和影響。

中圖分類號(hào)：TL37

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-1617（2009)03-0220-04

收稿日期：2009-02-23

作者簡介：祖斌（1968—），男，安徽人，理學(xué)碩士，研究員級(jí)高級(jí)工程師，中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司總經(jīng)理助理。

The evaluation method for nuclear island construction capacity of CNEC

ZU Bin
(China Nuclear Engineering and Construction Corporation，Beijing 100037，China)

Abstract:This paper analyses the characteristic of nuclear power plant construction，concludes the method and the effective way for evaluating or improving the construction capacity for nuclear power plant，and expounds the flexible management system of the CNEC， which fits in with the national nuclear power development target.

Key words:nuclear island construction；construction capacity； evaluating method