做好“一號工程”　促進教育優質發展

古小平

瑞昌教育在不斷改革創新、與時俱進中實現了跨越發展，學前教育日臻規范，義務教育基礎扎實，高中、職業教育優勢突出；教育的發展，也適應和促進了區域經濟和社會事業的發展。當前，人民群眾對教育發展的要求越來越高，對優質教育的需求越來越大，發展優質教育成為我市教育發展的歷史必然要求。瑞昌市委、市政府歷來重視教育在區域經濟社會發展中的地位和作用，在2008年1１月召開的中共瑞昌市委五屆七次會議上作出的《在新的歷史起點上全力推進瑞昌科學發展的決定》中，明確提出把教育事業作為瑞昌社會公共事業的“一號工程”來做。

突出教育優先發展地位

優先發展教育是我市歷屆人民政府的發展戰略，發展優質教育更是本屆市政府的重要責任。主要基于以下五點：一是發展教育是適應時代發展的需要。進入本世紀我國教育發展的戰略趨向已從普及教育向優質教育發展。上世紀九十年代初我市通過省“兩基”達標驗收，此后，不斷鞏固提高，義務教育出現了普及程度達標、師資水平合格、學校布局合理、辦學條件完備、學校管理規范、教學質量優良的局面；高中教育無論規模、質量也都發展良好。同時，隨著經濟發展、人民群眾物質生活水平的提高，對優質教育的需求明顯增大，對教育的期望和關注度也明顯提高。二是發展教育就是發展生產力。人是生產力諸因素中最活躍的因素。市場經濟的競爭，表象是產品市場的競爭，核心是人才的競爭，人才來自教育。三是發展教育就是優化投資環境。在經濟全球一體化的環境下，區位、政策優勢的比重逐漸下降，治安環境、人文環境、政務環境的比重日益上升，市民的素質越來越被外商關注，素質來自教育。四是發展教育就是穩定一方。傳統的中國文化已形成了關心、關注、關懷下一代的“三關”心理，當前的獨生子女、留守兒童的教育還存在一些問題，一些社會不穩定的問題是由教育問題引起的，這些問題也可能會因教育的成功而解決。五是發展教育就是凝聚人心。瑞昌現有人口43萬，有深厚的文化底蘊和良好的教育傳統，在教育、住房、養老三項傳統主消費中，教育居于第一位；“望子成龍、望女成鳳”的觀念，導致教育不計成本，在我市既為時尚，也為榮耀。因此，重視教育，就是順應民心；不重視教育的市長，就是不合格的市長。

發揮教育發展的基礎優勢

瑞昌教育有著良好的發展基礎，為瑞昌教育快速發展、優質發展創造了優勢。

一是有教育教學質量的優勢。自2003年以來，實施學校網點調整和農村向城市轉移策略，不斷整合、優化教育資源。五年來，共撤并農村中小學79所，農村5所高中全部并入城區高中，利用高校的資金與師資優勢，與九江學院聯辦省級示范高中１所，撤并５所公辦職業學校，創辦中等職業學校１所。教育資源的整合優化，帶動并推進了教育教學質量的持續穩步上升：高中教育連續五年獲九江市“高考質量優勝單位”；初中教育快速進位，進入九江市前列；小學教育精彩紛呈，多校多次獲國家、省級獎勵；職業教育獨具特色，快速進入全國重點示范性職業學校行列。由于有良好的教育教學質量，周邊省、縣來瑞昌就讀的學生每年不少于１０００人。

二是有教育教學條件的優勢。注重教育投入、積極改善辦學條件是歷屆市委、市政府的一貫做法，特別是2005年“11·26”地震之后，瑞昌教育投入迎來了新契機。三年來，共籌措近億元資金用于學校基礎設施建設，新建校舍17萬平米，修復校舍16萬平米，綠化校園5萬平米，全市所有中小學教學、生活用房全部消除了危房，校園綠化、美化工程建設進入全省先進行列。為提高學校實驗教學和體美音器材的裝備水平，從2007年上半年到2008年上半年，市政府共投入資金500余萬元用于學校實驗設備、教學器材的更新和補充，使全市所有學校實驗教學裝備、教學儀器、器材配備都達到了省定標準。

三是有教風學風的優勢。在瑞昌，關心教育、支持教育已形成風尚；關心學生、尊師重教已形成氛圍。學校比辦學成果、比辦學特色，教師賽水平、賽質量活動廣泛開展，學生比素質、比學習蔚然成風。瑞昌擁有全國示范學校、省級示范學校，擁有一批包含全省特級教師、全國優秀教師、省級學科帶頭人、教育能手在內的優秀教師隊伍，培育出了40多名清華、北大學子，真正做到了名校出名師、名師育名生、名生成名人的教育教學氛圍。

多策并舉形成教育發展強勢

均衡發展是基礎，優質發展是目標。在發展優質教育過程中，要把實現教育公平作為教育改革的價值要求。發展優質教育不能一蹴而就，既要規劃好，更要實施好。

第一，資金支持到位。按照教育“城鄉統籌，均衡發展”的原則和我市三年內城區人口達到20萬的擴容要求，一是千方百計籌措3000萬元在城區新建一所初中和一所小學，確保未來三年內全市60%學生在城區學校就讀的需要；二是市財政安排和爭取上級支持，投資2000萬元，加大農村學校學生宿舍、食堂和運動場地建設，完善寄宿條件，確保農村寄宿學生有住的地方，有吃飯的地方，有洗澡的地方，有娛樂的地方；三是足額安排實施素質教育配套設施所需經費，確保所有學校按規定開齊課、開足課、上好課。

第二，師資配備到位。根據瑞昌“師資總數略超、年齡偏大在農村、教師緊缺在城區”的實際情況，一是加大從大學畢業生中選聘教師的力度，按照不少于當年退休教師總數選聘教師；二是加大教師培訓力度，每年委托高校定向培養一批農村中小學教師，同時充分發揮教師進修學校的作用，安排專項經費進行復合型教師培訓；三是啟動教師支教、交流學習工程，鼓勵城鎮中青年骨干教師到邊遠山區支教，每年選派部分邊遠農村學校教師到城鎮學校跟班學習；四是落實邊遠山區教師特殊補貼，讓邊遠山區學校教師能安心從教。

第三，政策扶持到位。一是嚴格執行《教育法》的規定，確保教師工資不低于當地公務員的工資水平；二是優先辦理教師醫療保險，過去由學校所負擔的部分由市財政全部承擔；三是上級出臺的各項福利、補貼政策，在教師沒有兌現的情況下，黨政部門單位干部職工不予兌現；四是今后城市建設，優先考慮和安排學校的布局，在市教育行政主管部門未同意的情況下不作決定；五是對學校建設所需用地、所需的手續，做到優先辦理；六是加大對貧困學生的扶持力度，確保義務教育階段學生不因貧而輟學，同時通過設立政府助學金、獎學金，切實解決好非義務教育階段貧困學生就學問題。

第四，政治關心到位。一是對符合干部選拔、任用條件的教師，優先提拔重用；二是增加教育系統中人大代表、政協委員的數量，充分發揮教師參政議政的作用；三是建立教育獎勵機制，對于辛勤工作、成績突出、市民公認的名師，除給予榮譽稱號外，由政府給予一定數目的特殊津貼。

推進學校教育內涵發展

內涵發展、文化發展是發展優質教育的本質要求，也是落實素質教育的必然要求。當前，我市教育行政部門要著力抓好學校的文化建設，深化教學改革，引導學校內涵發展。

一是建設學校文化。用精神文化引領學校發展。精神文化是學校在長期教育實踐過程中形成的、能被師生員工共同認同和遵循的精神成果與文化觀念。各校要從歷史文化積淀中提煉文化精髓，如二中的“紫峰書院”“三華樹”“紫峰古井”等；要從自身內涵特色中，挖掘獨特文化要素，形成學校獨特的辦學理念、辦學宗旨的精神文化，用物質文化彰顯學校辦學特色。學校要通過學校文化設施來體現學校文化，給人一種有意義的感情熏陶和啟迪，用制度文化推進學校發展。要注重以人為本與科學管理相結合，制定學校的主要制度，各項制度要體現為了學生的發展、教師的發展。只有學生發展了、教師發展了，才有學校的發展。

二是推進教學改革。教學改革要整體推進，課程改革、教學改革、評價改革一起抓。在課程上，重點要放在落實國家課程，有選擇地用好地方課程，積極開發校本課程；教學上，要轉變教學觀、學生觀，積極倡導自主合作探究的學習方式；考試評價要實行終結性評價與發展性評價相結合。要反思和總結義務教育新課改經驗，切實抓好高中新課改。課程改革是教育改革的“牛鼻子”，我們一定要牽好這個“牛鼻子”。

教育是人民的教育，辦好教育是政府的職責。只有順應廣大市民對教育的需求和期望，充分認識到教育工作的重要性，把握教育發展規律，推進教育改革，作為社會事業“一號工程”的我市教育事業，就一定會得到又好又快的發展。（作者系江西省瑞昌市市長）■

□本欄責任編輯羅賢良

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