素質教育集錦

佚　名

編者按：目前，素質教育在全國正深入開展，為使讀者了解素質教育的概況，編者特編輯了一組稿件，以作拋磚引玉之用。

一、什么是素質教育

要知道什么是素質教育，首先要知道什么是素質。素質的含義有狹義和廣義之分。狹義的素質概念是生理學和心理學意義上的素質概念，即“遺傳素質”。《辭海》寫道：“素質是指人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎。在心理學上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經系統方面的特點，是人的心理發展的生理條件，但不能決定人的心理內容和發展水平。”這是關于狹義素質的典型解釋。廣義的素質指的是教育學意義上的素質概念，指“人在先天生理的基礎上在后天通過環境影響和教育訓練所獲得的、內在的、相對穩定的、長期發揮作用的身心特征及其基本品質結構，通常又稱為素養。主要包括人的道德素質、智力素質、身體素質、審美素質、勞動技能素質等。”素質教育中的素質，指的是廣義素質。

關于素質教育的含義，原國家教委《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》中作了明確解釋：“素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據《教育法》規定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養受教育者的態度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征的教育。”

素質教育與全面發展教育從根本上說具有一致性。全面發展教育就是要促進人的智力和體力的充分自由地、主動活潑地主動地發展，就是要促進人的各方面才能和興趣、特長的和諧統一的發展。同時包括人的道德水平、審美情操的發展。素質教育同樣把教育工作的重點放在促進人的全面發展和綜合素質的提高上，這兩種教育觀所達到的教育目的和人才培養目標在本質上是一致的。素質教育是對全面發展教育的完善。

素質教育與“應試教育”是根本對立的兩個教育觀。所謂“應試教育”，是指“在我國教育實踐中客觀存在的偏離受教育者群體和社會發展的實際需要，單純為應付考試、爭取高分和片面追求升學率的一種傾向。”它們的對立主要體現在以下幾點：

1.教育目的不同。“應試教育”著眼于分數和選拔，以考取高分獲得升學資格為目的，屬急功近利的短視行為；而素質教育則受教育者個體發展和社會發展的需要，旨在提高國民素質，追求教育的長遠利益與目標。

2.教育對象不同。“應試教育”重視高分學生，忽視大多數學生和差生。而重視高分學生，更確切說，是重視高分。這就違背了義務教育的宗旨，違背了“教育機會人人均等”的原則。素質教育面向全體學生，它是一種使每個人都得到發展的教育，每個人都在他原有的基礎上有所發展，都在他天賦允許的范圍內充分發展。素質教育也是差異性教育。素質教育面向每一個學生，正是面向每一個有差異的學生，即素質教育要求平等，要求尊重每一個學生。

3.教育內容不同。“應試教育”緊緊圍繞考試和升學需要，考什么就教什么，所實施的是片面內容的知識教學。只教應試內容，忽視了非應試能力的培養。而素質教育立足于學生全面素質的提高，教以適合學生發展和社會發展需要的教育內容。

4.教育方法不同。“應試教育”采取急功近利的做法，大搞題海戰術，猜題押題、加班加點、死記硬背、“填鴨式”等，不僅加重了學生的課業負擔，也使學生的能力得不到全面的培養。素質教育則要求開發學生的潛能與優勢，重視啟發誘導，因材施教，使學生學會學習，生動活潑地發展。

5.教育評價標準不同。“應試教育”要求學校的一切工作都圍繞著備考這個中心而展開，要求學生積累與考試有關的知識、形式、應試技能，考取高分，要求老師將分數作為教學的唯一追求，以分數作為衡量學生和老師水平的唯一尺度；素質教育則立足于學生素質的全面提高，以多種形式全面衡量學生素質和教師的水平。

6.教育結果不同。在“應試教育”下，多數學生受到忽視，產生厭學情緒，片面發展，個性受到壓抑，缺乏繼續發展的能力。在素質教育下，全體學生的潛能達到充分發揮，獲得素質的全面提高，個性得到充分而自由的發展，為今后繼續發展打下扎實基礎。

（責任編輯：吳侃）

二、素質教育的意義

實施素質教育是時代的呼喚，是社會發展的需要。

1.實施素質教育是我國社會主義現代化建設的需要和迎接國際競爭的迫切需要

我們正處于21世紀，我國的經濟體制從計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制，經濟增長方式從粗放型轉變為集約型。我們正在實施“科教興國”戰略和“可持續發展”戰略，我們要在21世紀激烈的國際競爭中處于戰略主動地位。在實現現代化這一宏偉實踐當中，在完成新的社會轉型的過程當中，我們面臨著資金、技術和物質資源不足的問題，而最大的問題是素質和人才問題。在我國這樣一個人口多、底子薄的發展中國家，如何把沉重的人口負擔轉化為人力資源的優勢，是現代化建設的關鍵所在。國民素質的提高必須依靠教育，人力資源的開發所指就是教育。這就要求我們，必須優先發展教育，而且必須實施素質教育，惟其如此，才能實現發展教育的根本任務，提高民族素質。正如《中國教育改革和發展綱要》所指出的：“發展教育事業，提高全民族的素質，把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢，這是我國實現社會主義現代化的一條必由之路。”

2.實施素質教育是迎接21世紀科技挑戰的需要

當代科學技術發展的特點是：發展速度加快，新領域突破增多；學科高度分化而又高度綜合；科學技術轉化為生產力的周期大大縮短；知識信息傳播超越時空。當代科學技術的飛速發展，同時也就帶來了產業結構的不斷調整和職業的廣泛流動性。所有這些都對未來人的素質的培養和教育提出了新要求。為了更好地迎接21世紀科學技術和知識經濟的挑戰，每一個人都必須終身學習，不斷調整、提高、發展自己。在終身教育觀、大教育觀下，基礎教育階段具有特殊的意義，每一個人在基礎教育階段都要打好基礎，養成基本素質，學會學習，學會自主地發展自己。

3.實施素質教育既是社會的要求，又是教育領域自身的要求

我國正在實施九年義務教育。所謂義務教育，指的是依據法律，國家、社會、家庭必須予以保證，適齡兒童青少年必須接受的一定年限的教育。義務教育的實施，標志著社會教育觀念從少數到全體、從權利到義務、從家庭和個人的事情到社會公務的革命性轉變。義務教育的本質要求就是要使每一個人都得到應有的發展，素質教育面向全體，反映了義務教育的這一本質要求。

終身教育是我們打開21世紀大門的一把鑰匙。“終身教育”概念起初應用于成人教育，后來逐步應用于職業教育，現在則包括整個教育過程和個性發展的各個方面。“因此，終身教育變成了由一切形式、一切表達方式和一切階段的教學行動構成了一個循環往復的關系時所使用的工具和表現方法”“它首先關心兒童教育，幫助兒童過著他應有的生活。同時它的主要使命是培養未來的成人，使他們準備去從事各種形式的自治和自學。”

這就要求基礎教育階段實施素質教育，培養學生基本素質以適應終身學習的要求。

實施素質教育是克服“應試教育”傾向的需要。我國中小學教育長期為“應試教育”傾向，為片面追求升學率所困擾，違背了《教育法》和《義務教育法》的原則，影響了國家教育方針的全面貫徹實施，不利于青少年一代的全面發展和健康成長，不利于教育為社會主義現代化建設服務，更不能適應21世紀社會經濟、政治、文化的發展。

“應試教育”的傾向不能適應時代的需要，實施素質教育也正是在克服“應試教育”傾向中逐步明確、逐步提出的基礎教育改革課題。素質教育是我們時代和社會的需要，是我們基礎教育改革的時代主題，也是我們克服“應試教育”影響的總對策。

（責任編輯：吳侃）

三、素質教育研究的歷史

素質教育概念及其理論在我國出現并受到重視，有深厚的實踐基礎、社會背景和時代背景。素質教育是我國改革開放實踐尤其是教育改革深化與發展在教育理論和思想上的產物。素質教育是不斷發展的概念，素質教育理論也在不斷豐富。

1.素質教育的提出（20世紀80年代初至90年代初）

“素質”概念受到教育理論界關注始于20世紀80年代初。

黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來，社會、經濟發展亟需提高全民素質和培養高素質的人才。1985年5月，中共中央、國務院召開了改革開放以來的第一次全國教育工作會議，在會議頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出，教育體制改革的根本目的是提高民族素質，多出人才、出好人才。

20世紀80年代中期，糾正片面追求升學率現象、全面提高學生素質的呼聲日益高漲，教育理論界開展了關于教育思想的討論，如《教育研究》雜志于1986年第4期至1987年第4期開設“端正教育思想，明確培養目標”專欄，重點討論了樹立正確的人才觀和提高民族素質等問題。與此同時，一些學者開始撰文專門論述國民素質、勞動者素質、人才素質等問題。從討論中可以看到，“素質”從一開始提出就不僅指狹義的先天生理稟賦，而是具有豐富內涵，包括生理層面、心理層面和社會文化層面的廣義概念。綜合學者的分析，素質的特點可歸納為遺傳性與習得性的統一，自然性與社會性的統一，穩定性與發展性的統一，潛在性與現實性的統一，共性與個性的統一。

素質教育概念出現在20世紀80年代后期。原國家教委副主任柳斌同志于1987年在《努力提高基礎教育的質量》一文中使用了“素質教育”一詞。此后，有學者撰文從學理上探討了素質教育問題。

與素質教育同時出現的一個概念是“應試教育”。“應試教育”指那種脫離人的發展和社會發展的實際需要，單純為應對考試爭取高分，片面追求升學率，違背教育規律的一種教育訓練活動，“應試教育”通常被打上引號，作為貶義詞使用。

這一階段教育理論界主要從社會和人的發展的需要出發討論素質教育的意義，從馬克思主義全面發展的理論層面探討素質教育的理論基礎，從素質教育與“應試教育”的關系角度分析素質教育的概念和內涵，從對素質的認識確定素質教育的內容。

2.素質教育研究的發展（1993-1999年）

20世紀90年代，我國改革開放和社會主義現代化建設進入新的發展階段。黨的十四大提出了科教興國的戰略，教育被賦予提高國民素質、培養跨世紀人才的使命。

這一階段，國家從政策上加強了對素質教育的引導。1993年2月，中共中央、國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》中提出，中小學要由“應試教育”轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發展，辦出各自的特色。這是中央文件中首次對素質教育做出的表述。1994年6月，中共中央、國務院召開了第二次全國教育工作會議，李嵐清同志在會議總結講話中指出，基礎教育必須從“應試教育”轉到素質教育的軌道上來。這些都有力地推動了素質教育的研究與實施，使素質教育的發展進入到一個新階段。

1996年，原國家教委在湖南汨羅舉行素質教育現場會。1997年，原國家教委又在山東煙臺召開了全國中小學素質教育經驗交流會，進一步總結推廣了汨羅、煙臺的經驗，對實施素質教育作了全面部署。同年，原國家教委頒發《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》，將全面推行素質教育作為基礎教育的一項重大任務，提出了有效實施素質教育的若干措施。

這一階段，教育理論界對素質教育進行了多角度、全方位和深入的研究。從理論基礎方面，加強了對相關學科和理論的研究與吸納，如研究者從知識經濟理論、終身學習理論，建構主義學習理論、人本主義學習理論、多元智能理論等理論中吸取營養，對素質教育的理論內涵進行了豐富，認識到素質教育不僅要面向全體學生、全面提高學生的素質，還要培養學生的主體性，著眼于學生的終身發展，培養學生的健全人格等。從實踐認識方面，學者們對素質教育與“應試教育”的關系，素質教育與個性發展、特長培養的關系，素質教育與考試、升學的關系等進行了深入的探討，并澄清了一些模糊認識。

3.素質教育研究的深化（1999年-）

21世紀，知識經濟成為主導型的經濟形態，知識和人才、民族素質和創新能力越來越成為綜合國力的重要標志，成為推動或制約經濟增長和社會發展的關鍵因素。

1999年6月，第三次全國教育工作會議召開。這次會議以素質教育為主題，把素質教育提高到事關國家發展大局的重要地位，素質教育被賦予新的時代使命。江澤民同志在會議講話中指出：“教育是知識創新、傳播和應用的主要基地，也是培育創新精神和創新人才的重要搖籃。”會議作出了有關素質教育的一系列重大決策。《中共中央國務院關于深化教育改革全面實施素質教育的決定》明確指出：實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

這次會議推動素質教育進入了新的階段。素質教育實施的領域更加廣泛，貫穿于幼兒教育、基礎教育、高等教育、成人教育、職業教育等各級各類教育，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面；素質教育的內涵更加豐富和具有時代特征，強調創新精神和實踐能力的培養；素質教育的研究和實踐不僅涉及考試評價、課程教材、教師隊伍等方面，還涉及教育結構、教育體制等宏觀問題。

隨著社會的發展和教育理論研究的深化，素質教育的研究又出現了一些新的角度，如：從人作為活動主體的角度分析素質結構；從生命發展的角度闡釋素質教育的價值；從經濟學的角度詮釋從“應試教育”轉向素質教育的意義，等等。

進入21世紀，人們立足于構建社會主義和諧社會，從科學發展觀角度對素質教育進行了新的思考，如素質教育自身理論體系的完善問題、素質教育的均衡發展問題、素質教育實施的環境建設問題，素質教育的實踐模式問題，素質教育的評價體系問題等受到廣泛的重視。

（責任編輯：吳侃）

四、怎樣實施素質教育

1.明確和強化政府在全面推進素質教育中的責任和作用。各級政府要采取切實措施，努力建設推進素質教育的長效機制，形成全面推進素質教育的合力。要通過制度建設，明確規定各級政府以及教育行政部門和學校校長在推進素質教育中的責任。建立咨詢和聽證制度，形成各方面積極參與全面推進素質教育的有效機制。加強對教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養模式、教師隊伍建設、教育內容和教學方法等關鍵問題的調查研究，增強教育政策制定的科學性、系統性和針對性。

2.改變教育觀念。當前，我國正在進行社會主義現代化建設的宏偉事業，現代化不僅是“物”的現代化，同時也是“人”的現代化，并最終取決于人的現代化。人的現代化，最根本的就是要提高人的素質。我國目前在一定范圍 、一定程度上存在的腐敗、道德滑坡、法制觀念淡薄等現象，與部分國民的素質不高有著直接的聯系。同時，我國的現代化不可能離開國際大環境孤立地進行，我們將長期面臨激烈的挑戰和競爭。中華民族要振興、要發展、要實現現代化，就必須在堅持以經濟建設為中心的同時，把教育擺到優先發展的戰略地位，把素質教育提到關系中華民族興衰存亡的高度來認識。提高民族素質，實施素質教育，關鍵是要轉變教育觀念。教育要面向全體學生，讓每一個學生在各自的基礎上全面提高，積極推進義務教育普及。在義務教育階段要淡化選拔意識，要承認受教育者都能在各自原有的基礎上，調動個體自身的積極性、主動性、使自身個性得以充分發展，使整體素質在各自的基礎上得到改善和提高。

3.轉變學生觀。學生是教育的主體，學生的成長主要依靠自己的主動性。要充分發展學生的個性，必須喚起學生的主體意識，發揮學生積極主動精神，發揮學生個性特長。素質教育作為一種教育思想，以育人為本。基礎教育應對兒童實施全方位的素質培養。基礎教育階段實施素質教育不僅要尊重學生的主體地位，發揮學生學習的主動性，而且還要引導學生自尊、自重、自主、自律。當然，強調學生的自主性，絕不意味著可以削弱教師的主導作用，放松學校的組織紀律。而是在尊重學生主體地位前提下，采取相應的措施，引導、推動學生不斷地發展和完善自身的素質。

4.加大教育改革的力度。素質教育是一種新的教育思想、教育觀念，而不是一門具體的課程或一種具體的方法，是通過學校的各種教學活動來進行的。

課堂教學是實施素質教育的主渠道，只有通過課堂教學，才能把素質教育真正落實到實處。因此我們必須改革課堂教學方法，改革教學方法一是要從時代和社會發展的特征和趨勢來審視過去的教學方法；二是要研究文化傳統問題；三是要吸收科學技術的新成果。

此外，校園文化對于學生素質的形成具有潛移默化的作用。對于某些素質的形成，如道德素質、心理素質，往往比課堂教學有著更為重要的作用，因此，營造良好的氛圍，開展多種有益于學生身心發展的學術的、文娛的、體育的活動，使學生受到良好的校園文化的熏陶，培養他們健康的心理。

5.推進考試制度改革。完善小學升初中就近免試入學制度。積極探索建立以初中畢業生學業考試與綜合評價相結合的高中階段學校招生制度，探索將優質普通高中招生名額相對公平地分配給區域內所有初中的招生辦法，探索有利于特長生持續發展的升學辦法。推進高考與招生制度改革，建立以統一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結合的高考與招生制度。

6.按照素質教育的要求，完善教師教育體系，努力建設高素質的教師隊伍。把師德建設放在教師隊伍建設的首位，全面提高師德素質；加強教師教育制度創新，推進教師教育和教師工作的法制化、制度化；完善教師資料制度，完善以現有師范教育為主體、其他高等學校共同參與、培養培訓相銜接的開放的教師教育體系；繼續推進基礎教育新課程師資培訓工作，大力提高中小學教師實施新課程的能力和水平。

7.加強督導，建立國家基礎教育質量監測和評估體系。建立面向全體學生和促進學生全面發展為根本目標的國家基礎教育學生學業質量跟蹤、監測、評估、反饋機制，重點建立國家義務教育質量監測體系，促進中小學校教育質量的提高。建立科學的督導評估體系，促進國家教育方針得到全面貫徹落實。（以上摘自《中國甘肅網》《教育研究》等）。

（責任編輯：吳侃）