國(guó)外限制公款吃喝有高招

卓　南

公款吃喝現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)較為嚴(yán)重，也是中央政府治理的重點(diǎn)。但公款吃喝在一些國(guó)家卻十分少見。在印度，很多政府公務(wù)員竟然沒有公款吃喝的概念；在俄羅斯，一位政府官員如果想用公款請(qǐng)別人吃飯，嚴(yán)格而繁雜的報(bào)銷手續(xù)會(huì)讓他望而卻步；在歐洲，政府官員在公款消費(fèi)的問題上更是如履薄冰，因?yàn)槊襟w和民間團(tuán)體一直在密切監(jiān)督著他們……

印度：沒有公款吃喝的概念

我有一次到印度新聞局辦事，竟然意外地發(fā)現(xiàn)這些被認(rèn)為是“社會(huì)精英”的公務(wù)員在辦公室里吃午餐。經(jīng)詢問后才得知，原來印度政府部門并沒有食堂等后勤設(shè)施，由于中間只休息半個(gè)小時(shí)，因此許多人的午餐都是從家中帶來或者在街邊小攤上解決?！澳悄銈儠?huì)不會(huì)以招待的名義到餐館去吃飯？”沒想到這些公務(wù)員對(duì)問題一頭霧水：“怎么招待？由誰來付錢？”

印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)學(xué)院的古普塔教授對(duì)此解釋說，除了極少一部分外事場(chǎng)合會(huì)有政府出面宴請(qǐng)外，印度總體上沒有公款吃喝的概念。對(duì)于普通的政府部門，所有的工作往來都是“有事說事”，辦完后各自去忙各自的工作。由于每年所做的預(yù)算當(dāng)中沒有招待費(fèi)這一項(xiàng)開支，發(fā)票不能用工作的理由報(bào)銷。財(cái)政支持被切斷了，自然也就沒有人張羅著去請(qǐng)別人吃飯了。另外，政府官員同樣也不敢接受別人的請(qǐng)客吃飯。在印度的朋友告訴我，想請(qǐng)印度官員吃飯“可不是那么容易的一件事”。如果不是和官員的私下關(guān)系已經(jīng)非常密切，他們根本不會(huì)隨便答應(yīng)和別人一起到餐館吃飯，因?yàn)橐坏┍幻襟w曝光，公務(wù)員即便沒有做損公肥私的事也會(huì)“有理說不清”，公共輿論的壓力甚至?xí)蛊渎毼蛔罱K難保。

不過，印度雖然沒有公款吃喝現(xiàn)象，但索賄受賄和挪用公款等腐敗問題依舊十分嚴(yán)重，“印度和中國(guó)一樣，在反腐敗問題上都有很長(zhǎng)的路要走?！惫牌账淌谡f。（陳繼輝）

俄羅斯：報(bào)銷手續(xù)太復(fù)雜

俄羅斯很少有公款吃喝現(xiàn)象，無論是在俄餐館還是在中餐館，消費(fèi)的大都是自己付錢的市民。我的俄羅斯朋友中幾乎都沒有公款吃喝的經(jīng)歷。他們認(rèn)為，最主要原因是俄羅斯單位的財(cái)務(wù)制度卡得很嚴(yán)，報(bào)銷手續(xù)太復(fù)雜。

俄羅斯的經(jīng)濟(jì)近幾年來有了很大的發(fā)展，但政府部門的經(jīng)費(fèi)并不充裕，許多單位根本就沒有供應(yīng)酬開支的費(fèi)用；即使有，繁雜的報(bào)銷手續(xù)也讓人很頭疼。一位在俄羅斯政府部門工作的朋友介紹說，他們單位請(qǐng)人吃飯需要完成五步手續(xù)，至少三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)簽字才能順利報(bào)銷，整個(gè)過程耗時(shí)數(shù)個(gè)月。

首先要在請(qǐng)客之前填寫一張“請(qǐng)客計(jì)劃”，詳細(xì)匯報(bào)一下去哪兒吃，吃什么，大概的價(jià)格是多少，請(qǐng)客的目的是什么，之后再由領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)批準(zhǔn)后才能請(qǐng)客。

吃完飯后，要保留飯店提供的發(fā)票，發(fā)票上需標(biāo)明吃了哪些菜，喝了哪些湯，每個(gè)菜的價(jià)格是多少，此外，吃完還要報(bào)告請(qǐng)客效果如何，是否達(dá)到了請(qǐng)客目的等等。“如果遇到了去外國(guó)出差，請(qǐng)客就更麻煩了，還要把發(fā)票都翻譯過來?！边@位朋友告訴記者，自己幾個(gè)月前出差的發(fā)票到現(xiàn)在還沒有報(bào)完。有時(shí)候?yàn)榱耸∈拢纱嘧蕴脱?qǐng)客。（馬劍）

歐洲：媒體對(duì)公款盯得嚴(yán)

歐洲政府官員在吃喝方面公私分明，政府對(duì)此有嚴(yán)格的監(jiān)管，而濫用公款一旦被媒體披露出來就會(huì)成為一件大丑聞。

我的一位朋友經(jīng)常到各地參加各種研討會(huì)。他手頭有一筆經(jīng)費(fèi)，本人簽字就可以報(bào)銷。即便如此，他每次出差時(shí)總要算得很清楚，該自己出錢的時(shí)候毫不含糊，很少想著去“揩油”。這不全是因?yàn)樗挠X悟高，還因?yàn)橐坏┰陬A(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)問題，丟了手頭經(jīng)費(fèi)自不待言，還會(huì)鬧得個(gè)身敗名裂。

幾年前，時(shí)任瑞典副首相的莫娜·薩林購(gòu)物時(shí)借用了政府為其提供的信用卡，盡管后來將錢還回去了，但經(jīng)媒體揭露后，她不得不辭去現(xiàn)職。本來是熱門的首相人選，卻因借用信用卡一事斷送了政治生命。

而歐盟委員會(huì)主席巴羅佐應(yīng)朋友之請(qǐng)乘游艇度假，被媒體知道后緊追不放，巴羅佐差點(diǎn)因此下臺(tái)。在參加當(dāng)時(shí)在歐盟總部舉行的記者招待會(huì)時(shí)，我親眼目睹了記者們是如何“窮追猛打”的。當(dāng)時(shí)整個(gè)記者會(huì)一直就沒離開過這一“主題”。他們非要發(fā)言人解釋清楚巴羅佐是應(yīng)誰之請(qǐng)，邀請(qǐng)的理由是什么，等等。

德國(guó)前央行行長(zhǎng)威爾特克也因?yàn)楣钕M(fèi)丟了官。2002年，他帶著老婆孩子在柏林超豪華酒店阿德龍住宿4天，花銷7661歐元。按規(guī)定，他本人可因公務(wù)報(bào)銷兩晚上住宿費(fèi)，其余費(fèi)用應(yīng)由他自己支付。結(jié)果整筆費(fèi)用都由德國(guó)央行屬下的德累斯頓銀行埋單。此事經(jīng)媒體披露后轟動(dòng)全國(guó)，威爾特克不得不離開年薪35萬歐元的德國(guó)央行行長(zhǎng)職位。（卓南）