開發歷史文化資源 打造旅游強省品牌

張昆峰

一、陜西文化產業發展現狀

作為我國的旅游資源大省,陜西的文化旅游資源得天獨厚,具有絕對優勢,是陜西旅游資源的主體。陜西省文化旅游資源等級較高,擁有國家風景名勝區3處、國家歷史文化名城6座,國家重點文物保護單位51處、國家自然保護區5處、國家森林公園11處、世界遺產1處、國家優秀旅游城市2座。陜西的文化旅游資源幾乎涵蓋了人文旅游資源的所有類別,如秦始皇兵馬俑、乾陵、黃帝陵等歷史古跡,法門寺、大佛寺以及佛教摩崖、石窟等宗教類資源,以及西安古城、特色街區、民俗風情、飲食文化等現代人文旅游資源。

陜西省科技實力雄厚,高校林立,文化遺存豐富,擁有特色鮮明的民間文化和豐富的革命文化傳統:省會城市西安是僅次于北京、上海的全國第三大科技、教育中心,擁有高等院校40余所,各類科研和技術創新機構4000多個,專業技術人才約40萬人。目前在陜西省除了通常認知的文化旅游為文化產業的代表行業外,其他如印刷、出版、影視、餐飲、娛樂都已納入到文化產業發展體系當中,而陜西在這些方面也同樣具有相當的優勢。

這些年來,在國家實施“西部大開發”的號召下,陜西文化產業的發展優勢已經凸顯。并且從長遠看,陜西的文化產業具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景。綜合比較,甚至可以認為陜西是西北地區發展文化產業最有優勢和前途的省份。對于陜西省文化產業的優勢國家也予以充分肯定,在文化產業設施的投資建設上也特別傾向陜西。僅“九五”期間,國家在西部投資億元以上的文化設施建設有四個,其中,陜西占3個?！耙獔猿忠皇肿ス嫘晕幕聵I建設,一手抓經營性文化產業的發展。在發展文化產業上邁出更大步伐,把文化資源優勢變為文化產業優勢,把潛在文化優勢變為現實文化優勢。文化體制改革要解放思想、更新觀念,注重體制機制創新,增強活力,壯大實力,提高競爭力”。文化產業既為陜西省經濟發展和產業結構調整做出了貢獻,又使廣大人民群眾娛樂休閑需求得到滿足,還可以提高勞動者的文化素質。文化產業在陜西省的良好發展既創造了可觀的經濟效益,又實現了良好的社會效益、成為陜西經濟、社會效益新的增長點。

但是陜西旅游在經歷了20世紀80至90年代的十年輝煌后,近年來整體競爭力有所下降。結構單一、產品老化、資源開發層次低等問題逐漸暴露,影響了陜西旅游業的進一步發展。在新形勢下,陜西提出建設文化強省的戰略目標,通過大力開發文化旅游資源帶動旅游業的進一步發展。受悠久歷史文化氛圍的熏陶,陜西人在心理特征上一向具有崇尚典雅文化的心態。因此,無論在農村,還是在城市,文化活動都擁有廣闊的市場,加之陜西的文化資源具有壟斷性和獨特性(如兵馬俑、法門寺、黃帝陵、革命圣地延安等文化旅游資源),發展國內、外市場的潛力也較大。因此,陜西歷史文化產業的發展空間依然廣闊,將歷史文化產業作為陜西經濟的支柱產業來培養和發展,應是一種明智的發展戰略。

二、提升陜西文化產業競爭力的策略

1.推進文化產業的結構調整,加快建立統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。由于陜西處于市場經濟初期階段,加上文化產業許多是從文化事業單位轉制而來,文化產業結構仍存在著很多缺陷。文化企業散亂濫差的現象十分嚴重,大量低水平、重復的文化產品充斥文化市場,這是陜西文化產業缺乏競爭力的重要原因。加快發展文化產業結構調整,是發展文化產業必須解決的重要問題。

調整文化產業結構,就要提高文化產業的集中度。從發達國家文化產業發展狀況來看,一個地區文化產業競爭力主要表現為若干家文化企業集團以雄厚的資本、技術和人才勢力參與文化市場競爭的能力。由于陜西文化產業起步晚,文化企業雖然數量很多,但文化產業組織結構不夠合理,主要表現為大企業、大集團較少,現有的企業集團也缺乏競爭力。因此,應推進文化產業的結構調整,實現規?；洜I,力求盡快做大、做強。應盡快改變現有文化企業集團單一經營模式,鼓勵跨行業經營。應通過組建跨媒體、跨行業、跨地域的傳媒集團,最大限度地提高文化資源的利用率。

2.推進文化體制改革,轉變政府職能。抓緊制定科學合理的文化產業發展戰略,確定文化產業發展目標。應利用陜西在西部大開發的有利時機,抓緊制定陜西文化產業發展規劃,完善文化產業發展政策,大力發展文化產業。要做到這一點,就要(下轉第65頁)(上接第66頁)求我們不僅要重視文化產業的意識形態屬性,也要重視文化產業的產業屬性。積極探索黨管宣傳的有效實現形式,探索文化產業公有制的有效實現形式。積極引進國外文化產業發展的有益做法,借鑒我國經濟體制改革的成功經驗,尤其是國有企業改革的經驗和教訓,遵循經濟運行規律、產業發展規律發展文化產業,促進陜西文化產業的健康發展。2009年6月9日,陜西文化產業投資控股有限公司正式成立,投資公司由各地市聯合出資組建,西安市負責運營。公司注冊資本22億元,是目前全國最大的文化產業投資公司。除經營影視、演藝、動漫等文化特色產業外,重點將對重大文化產業項目進行戰略投資、融資和風險投資。這是貫徹省委、省政府關于推進文化體制改革、加快文化產業發展、建設文化強省總體部署的重大舉措,為整合現有文化資源,加快文化強省建設走出了一條新路子。

3.積極拓寬投融資渠道。降低市場準入門檻。放寬民間資本和外資進入文化產業的限制。除黨報黨刊等一些文化機構,中央和省級電視臺,電臺的一些核心環節部門,仍然需要實行禁入之外,原則上文化產業的其他領域都應允許民間資本進入。應降低市場準入門檻,鼓勵一切有實力、有條件的國有、民營文化企業進入文化產業領域。應允許和鼓勵文化企業進入資本市場,包括直接上市,文化企業與上市公司合作,成立子公司,文化企業通過收購上市公司進入資本市場等。同時,按照國際慣例,逐步放開對外資限制。使各種社會資本參與文化市場競爭。應抓緊有關方面的立法工作,對各種投資行為加以規范,以確保陜西文化產業資本市場的形成和健康發展。

(作者單位:陜西省高速集團)