農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系構(gòu)建及其運行機制研究

楊春梅　王　維

中圖分類號：F320 文獻標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作的結(jié)果是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動力是市場需求和政策引導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作成功與否的關(guān)鍵是合作體系的完善與運行機制的建立。鑒于此，本文提出農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系與運行機制，并對其創(chuàng)新作出了進一步的分析，以期促進合作體系中企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：合作體系 中介組織 運行機制

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系構(gòu)建的原則及思路

（一）構(gòu)建原則

平等互利原則。農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作需要有強大的動力支持，而所有動力作用的發(fā)揮，都要以平等互利為基礎(chǔ)。如果任意一方在合作中的權(quán)利義務(wù)不對等，則會挫傷合作的積極性，合作的內(nèi)在動力趨于消失，合作終將失敗。

風(fēng)險共擔(dān)原則。農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作屬于生產(chǎn)、經(jīng)濟、科技合作范疇，在生產(chǎn)產(chǎn)品、產(chǎn)品研制、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品銷售的任一階段都存在風(fēng)險，且利益越大風(fēng)險越大。在取得利益前，任何一方單獨承擔(dān)風(fēng)險或風(fēng)險分擔(dān)不公都是不合理的，都將有損于合作。

（二）構(gòu)建思路

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系的構(gòu)建要以多層次的農(nóng)產(chǎn)學(xué)研運作模式為基礎(chǔ)，多層面、多渠道開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成全社會齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作局面。農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及農(nóng)、產(chǎn)、學(xué)、研四個領(lǐng)域，而且還與政府、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)、信息乃至整個社會大環(huán)境均有密切聯(lián)系。因此，有必要把這些相關(guān)要素考慮進來，形成多層次的農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作模式（如圖 1 所示），進行農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作。

主導(dǎo)層。主要是指政府及相關(guān)職能部門，其主要職能是：制定合作發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策，協(xié)調(diào)重大合作項目；建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制，制定并監(jiān)督執(zhí)行運作規(guī)范，通過組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、資金支持等手段來提高產(chǎn)學(xué)研合作效率。

服務(wù)層。主要指各級各類的科技咨詢、信息網(wǎng)絡(luò)、中介服務(wù)機構(gòu)。其一般具有項目中介、評估論證、可行性研究、情報咨詢等配套服務(wù)功能。

主體層。指農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作的主體組織，主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、高校和科研院所等科研開發(fā)機構(gòu)。其主要職能是：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供給企業(yè)需要的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)明確產(chǎn)權(quán)制度，增強自身實力和自主創(chuàng)新能力，加速科技產(chǎn)業(yè)化步伐。科研機構(gòu)應(yīng)著眼于高技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)工作，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，提供最新的技術(shù)和研究成果，為農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作提供技術(shù)支撐；同時通過人才培養(yǎng)和人員交流，提供科技人才支撐。

輔助層。指各類金融機構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)和民間資本的投資人等。其主要職能是為主體層提供資源支持。

市場層。為主體層提供市場渠道和手段。主要指市場經(jīng)濟下的市場規(guī)則和運行規(guī)律。

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系構(gòu)建

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系的具體示意圖如圖2所示，主要表現(xiàn)在以下方面：

促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作的主體。在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確和享有相應(yīng)的經(jīng)營自主權(quán)，享有法律確認的產(chǎn)權(quán)和獨立的經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)只有成為真正的不依附于其它任何組織的獨立的法人實體和市場主體，成為真正獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，企業(yè)才能真正自覺主動地從企業(yè)長遠發(fā)展和長遠利益出發(fā)，將技術(shù)創(chuàng)新作為參與競爭和贏得競爭的重要手段，這樣，企業(yè)才會主動進行大量的技術(shù)創(chuàng)新活動，也才能在技術(shù)創(chuàng)新過程中做到自主經(jīng)營。

著力搭建有效的政策服務(wù)平臺。政府在農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系中起著重要的作用，為了促進農(nóng)產(chǎn)學(xué)研更好的合作，需要政府提供優(yōu)惠政策及信息，搭建有效的政策服務(wù)平臺。政府的參與，提高農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作的效率，特別是農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作的政策與環(huán)境、指導(dǎo)與管理、信息公開與服務(wù)等的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)方面立法、建立規(guī)則，形成與先進生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的激勵機制，建立知識、科技成果市場秩序與規(guī)則，尤其是要全面推進知識產(chǎn)權(quán)保護、知識資本化和社會誠信制度建設(shè)。

加強中介服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要提高創(chuàng)新力，就要尋求合作伙伴，單靠企業(yè)去完成搜尋、識別，工作量較大，成本也較高，并且在魚目混珠、真假難辨的市場上，風(fēng)險也大，難以形成合作博弈。許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在創(chuàng)新過程中的某一環(huán)節(jié)，或某類資源缺項，均需要中介機構(gòu)發(fā)揮綜合社會高度分工而產(chǎn)生的眾多比較優(yōu)勢互補互動作用。

建設(shè)信息高速公路為產(chǎn)學(xué)研合作提供高效的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。應(yīng)大力建設(shè)生產(chǎn)基地，高校、科研院所與企業(yè)雙向溝通的信息系統(tǒng)，不僅要及時了解國內(nèi)外市場動態(tài)和企業(yè)的情況，而且要讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及時地了解高校及科研單位的科研成果，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)情況。所以，國家、地方政府、生產(chǎn)基地、企業(yè)、高校和科研院所應(yīng)該重視科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

建立多元化的投融資體系。我國農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新困難和科技成果轉(zhuǎn)化率低的一個重要原因是資金缺口大。因此，要進一步加強產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)解決資金問題，為農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作建立起以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主、政府為輔、風(fēng)險投資為特征的多元化投融資體系。

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系運行機制

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系的整體運行框架如圖3所示，表現(xiàn)為以下方面：

動力機制。動力機制是指通過利益驅(qū)動、優(yōu)勢互補、政策推進、發(fā)展需求等因素激勵高校、科研院所與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)生合作意愿，提高合作興趣，鞏固農(nóng)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的有關(guān)政策、制度和運作方式。

選擇機制。選擇機制就是按照能力相容、優(yōu)勢互補、交易費用較小的原則，考慮選擇對象的優(yōu)勢資源，從合作綜合優(yōu)勢角度，科學(xué)確定合作伙伴的規(guī)則和程序。

分工機制。分工機制是指按照權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一的原則，對農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系各方進行科學(xué)、合理分工的規(guī)則與具體方式。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是合作體系的根本來源，它致力于為合作體系提供最基礎(chǔ)的原材料。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的優(yōu)勢在于對市場的洞察力和反應(yīng)能力。其對市場需求變化的及時捕捉，有利于提高合作體系研發(fā)的針對性和研發(fā)成果經(jīng)濟價值的實現(xiàn)。

協(xié)調(diào)機制。協(xié)調(diào)機制是遵循以較小的協(xié)調(diào)費用保持合作體系高效運行的原則，制定合作體系規(guī)劃，協(xié)調(diào)合作體系中各方面的工作進度，協(xié)調(diào)各方面的責(zé)、權(quán)、利以及工作方式，加快文化整合，尋找各方的最佳契合點，提高農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系的經(jīng)營效率方式與方法。良好的協(xié)調(diào)機制要有明確的規(guī)章制度和有力的執(zhí)行措施。

利益分配機制。利益分配機制是按照公平、客觀的原則，科學(xué)確定合作體系中各方利益分配的具體規(guī)則和分配方法。農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系的利益分配必須明確分配依據(jù)，利用科學(xué)的方法計量體系各方的貢獻，從而合理的確定各方利益所得；同時要在合作體系內(nèi)部形成知識產(chǎn)權(quán)保護意識，制定一套完善的知識產(chǎn)權(quán)管理條例或管理辦法，保證各方利益不受侵犯。另外，在農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系建立之初，可以采用各方接受的方法或協(xié)商方式，對各方利益分配比例和方法做出清晰、明確的規(guī)定，而通過一定時間運行后，可以再根據(jù)合作體系對合作體的貢獻大小，進一步協(xié)商和調(diào)整利益分配比例和方法，保證利益分配的公正性與客觀性。

參考文獻：

1.袁志峰.基于系統(tǒng)創(chuàng)新理論的產(chǎn)學(xué)研合作體系機制研究.西北工業(yè)大學(xué)，2004

2.王雪原.我國產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式與機制研究.哈爾濱理工大學(xué)，2006