政府非稅收入管理存在問題不容忽視

近年來，由于財政、審計等部門加大了對行政事業(yè)單位非稅收入的監(jiān)督管理力度，使政府非稅收入管理逐步走上了制度化、規(guī)范化管理的軌道。但是，我們在審計中也發(fā)現(xiàn)政府非稅收入管理中仍存在著以下問題亟待規(guī)范。

一、 違規(guī)收費問題仍比較突出。一是有些行政事業(yè)單位擅自設立收費項目，提高收費標準。二是有些部門單位不執(zhí)行國家已明令降低的收費標準或征收標準，或繼續(xù)征收或變換名稱繼續(xù)征收國家已明令公布取消的收費項目。三是有些單位甚至隨意降低收費標準，慷國家之慨，或拿收費作交易、送人情，應收不收，造成國有資產流失。四是有些行政部門將政府收費項目有意轉給其下屬企業(yè)或實體單位，明目張膽地將政府收費項目轉為經營服務項目，造成財政資金流失。五是有些單位只收費不服務，或高標準收費，低水平服務，以收代罰的現(xiàn)象也比較突出。

二、 票據管理、使用不規(guī)范。有些單位不按規(guī)定建立行政事業(yè)性收費票據和政府性票據管理制度，未設立專門的票據登記簿，不重視票據的領購、繳驗工作。更有甚者為逃避財政、審計部門的監(jiān)督，在征收非稅收入時不使用財政部門統(tǒng)一收費票據或不填寫收費基數、收費標準，無法檢查其收費的準確性。

三、 財務收支管理中問題較多。一是各項收費收入未按規(guī)定由單位財務部門統(tǒng)一管理核算，有意轉移、隱匿各項收費，將各項非稅收入存放在私設的“小金庫”或賬外賬內，以供個別人揮霍或滿足其小集團利益的需要。二是有些單位未執(zhí)行或未完全執(zhí)行“票款分離”、“罰繳分離”辦法，未將政府非稅收入及時足額繳存財政專戶或國庫，而是直接坐支、截留或挪作他用。三是從財政部門撥回的政府非稅資金未按規(guī)定使用，將資金用于搞計劃外投資，入股、證券交易，以及亂發(fā)獎金、補貼、實物，超標準招待，公款送禮，以及違規(guī)購買小汽車等。

以上存在問題，望引起政府有關部門重視，確保政府非稅收入安全、有效管理和使用。

（范勤周）