“民族牌”背后的理論透析

嚴　慶　青　覺

【摘 要】民族與國家的復雜關系決定了民族問題是影響當今世界民族關系、國家關系的重要籌碼。制造和激化民族問題，在國家事務和國際關系中打“民族牌”悄然成為了一些國家追求本國利益最大化的偏愛手段，脆弱性理論、現實主義理論、民族紐帶和族群政治競爭理論解析了“民族牌”功用的產生規律，了解這些理論無疑能夠有助于深刻理解“民族牌”的目的和本質。

【關鍵詞】民族沖突；政策選擇；國家利益

【作 者】嚴慶，中央民族大學管理學院2007級民族政治學博士研究生；青覺，中央民族大學教授、法學博士、博士研究生導師、研究生院院長。北京，100081

【中圖分類號】C95 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-454X(2009)01-0022-008

To Dialyse The Theory Behind “Ethnic card”

Yan Qing，Qing Jue

Abstract：The complex relationship between ethnic groups and nations makes ethnicity issues as the crucial jeton affecting ethnic relations and nation relations in the world today. For many states，developing and intensifing ethnic problem，playing the “ethnic card” has quietly become an important preferred bargaining means to pursue and to maximize their own interests in national ethnic affairs and nternational relations. Vulnerability，realism，ethnic ties and ethnic politics competition theory interpret and analyse the rule of the fuction-coming into being of “Ethnic card”，and understand these theories will no doubt be able to contribute to a profound understanding of the purpose and nature of“ ethnic card ”.

Key words：ethnic conflict；national separatism；policy options；national interests

“族裔是當今世界一種主要的政治力量”。①因而，在國際事務和國際關系中，打“民族牌”是常見而有效的手段。“在本國領土內不支持針對對方的民族分裂活動，相互尊重領土完整和國家主權”經常會成為國家之間外交公報的固定內容，針對“支持”或“譴責”民族分裂活動的外交辭令也常常會成為新聞發布會的焦點。

據美國學者格爾和哈克斯通統計，在20世紀90年代的10年期間，世界上有53個國家存在分離主義運動，占國家總數的36%，149個國家中有112個(占75%)存在民族問題隱患，71%的發達國家存在民族問題隱患。②可見，世界民族問題是普遍存在的，對世界政治格局的影響也是廣泛的，拿“民族問題”做文章無疑會深刻影響到民族之間和國家之間的關系。

國際民族問題的發展促進了民族政治研究