中部如何彎道超車

中部的發展要記住三句話：以人為本、以中為重、全面開放。中部的發展根本上是人的變化。以什么為發展的標準?就是看中部農民的人均實際收入水平的變化。

2009年，“中部崛起”戰略提出3年后，中部正在謀求彎道超車。對于中部而言，應該如何在金融危機以及國內區域經濟格局變動中抓住機遇成功超車?中部超車的著力點在何處?支撐又是什么?本刊記者穿梭北京、湖北、安徽等地，在政府決策層與不同專家學者的訪談中，為讀者一一呈現他們的精辟見解。

“最關鍵的兩三年”

《決策》：金融危機正在嚴重影響東部，現在是否見底還有爭論。那么，對于中部而言，應該如何看待金融危機的影響?

吳克明：全球經濟形勢用8個字概括：風云突變，急轉直下。世界經濟正在進入一個衰退期。對中部、對安徽來說，存在著時間上的滯后性、影響上的間接性和影響深度上的復雜性。對中部來說，存在多個方面的利好。經過這次危機，中國的經濟增長重心有可能發生某些方面的改變。

劉福垣：總體上來說，中部的機遇大于挑戰。只要中部沉住氣，對中部就是機遇，因為中部的產業結構主要是以內需為主的。只要中部應對得當，危機對中部來說，僅僅是“倒春寒”，根本不用當“冬天”來過，千萬不要“貓冬”，只有這樣中部的狀態才能出來?，F在很多地方都以為“冬天”來了，把精氣神都毀了。

《決策》：但是金融危機已造成中部大量農民工返鄉，應該如何看待這個問題?

劉勇：農民返鄉潮對中部來說不一定是壞事，就看怎么利用。在擴大內需的過程中把這部分人利用好，對中部也是好事。因為在返鄉的農民工中，有相當大一部分是具有一定技能的人，在面對國際國內產業雙轉移的情況下，這將是中部承接產業轉移的一大優勢。

《決策》：從這次中部各省兩會可以看出，對于金融危機，中部重點抓的還是機遇，并提出了“彎道超車”，應如何看待?

秦尊文：中部要彎道超車，最關鍵的就是這兩三年時間。中部只有抓住這兩三年時間，乘東部還在應對危機，還在調整、“療傷”，西部還沒有更吸引人的環境，抓緊發展才有可能超車。黃金期就兩三年時間，過了就沒有了。

伍新木：彎道超車沒有錯，但是中部的發展目標不應該全部指向東部。中部發展的目標的取向，應該重點看待。兩型社會”試驗區的意義。它的意義在哪兒?在于中部不能走西方和東部走過的老路，西方發達國家的工業化、城市化是付出過很大代價的。中部更應該重視經濟社會環境的全面發展。也就是說“超車”不僅僅是，或者說不是單純經濟數字上的超過東部或者全國水平，而是在經濟社會環境綜合上與東部和全國其他地區比，在經濟發展的新模式、環境資源保護的新機制等方面超過東部，在全國成為引領性的地區。

“以中為重”

《決策》：如果中部的黃金機遇期就是這兩三年的話，那么中部應該如何抓住機遇實現“彎道超車”呢?

葉青：中部彎道超車的重要支撐之一是內需。將來沿海還是會以出口為主，但是對于中西部來說，它天然的條件是應該以內需為主，在內地生產在內地銷售，立足于未來國家拉動內需的政策。正如英國《金融時報》所說的，中部應該做“中國的中部”——向中國的其它地區，尤其是富裕的東部沿海地區，供應低成本商品，正如中國向世界其它地方供應低成本商品一樣。

吳克明：具體到安徽來說，支撐安徽經濟增長的內生動力依然強勁。雖然面臨全球經濟危機加重以及中國經濟調整的大環境，但是包括安徽在內的中部部分地區的異軍突起不是不可能的。在外生和內生變量的調整中，用好積極因素，還是能找到安徽經濟崛起的道路。比如抓住國家擴大內需的政策擴大有效投入、上報皖江城市帶承接產業轉移示范區、啟動合蕪蚌自主創新綜合配套改革實驗區、啟動農村市場擴大內需、利用自身產業消化農民工等等。

《決策》：但是擴大內需似乎并不是一件容易的事情?

劉福垣：中部發展要記住三句話：以人為本、以中為重、全面開放。中部發展根本上是人的變化。以什么為標準?就是看中部農民的人均實際收入水平的變化。

當前要解決消費問題，就是要解決農民的社會身份。中部有全中國最龐大的農民工群體，現在就是要承認他們是產業工人，要改變社會身份，承認他們是城市人，賦予他們與城市人同樣的保障。這樣一來，消費肯定能上來。中部農村消費市場開啟了，就等于帶動了4億人的消費，還愁不能擴大消費?

《決策》：在擴大內需之外呢，中部還應該抓住什么?

秦尊文：為應對此次金融危機，東部在優化產業，有些制造業會轉移，對于中部而言這是一個機遇，也是未來發展的一個支撐點。中部應該抓住這個機遇，利用這個機遇承接好產業轉移。現在的產業轉移都是集群式的轉移，一個產業集群抱團式轉移，在這個方面，中部特別是安徽等靠近東部發達地區的省份將“近水樓臺先得月”，首先得益。

劉勇：在工業化方面，我不贊成“產業轉移”的說法，我認為說是“32業輻射”或者“產業擴散”更好。工業的發展就是先在沿海，這是經濟規律、發展條件決定的。然后才是向中部地區擴散，美國也是這樣的。在這個承接產業輻射、擴散的過程中，中部就會首先得益。現在到中部的企業特別多，比如富士康落戶武漢。--，

中部承接東部的產業擴散只是一個方面，對中部來說，更重要的是自身的工業化。一個地區工業化發展的最高境界是什么?就是在某一個地方，形成了具有全國意義的產業組織運營管理中心，中部的工業化也是如此。這一方面比承接工業輻射更具有意義。

《決策》：在承接產業轉移的過程中，中部應該注意什么問題?

陳耀：承接產業轉移時，中部應把自主創新與產業轉移相結合，在轉移中提升。而且，這種轉移是有選擇的、有重點的。東部地區也不是所有的產業都向外轉移，特別是那種外向度極高、與本地關聯度高的產業基本不會向外轉移，比如溫州的打火機產業就很少向外轉移。相對來說，食品加工、精細化工、紡織服裝這些產業就更容易向中部地區轉移，而且中部在這些產業上也具有優勢。

劉志迎：中部承接產業轉移后，產業集群布局要在縣以上，使產業向園區集中。三集中：人口向城鎮集中、產業向園區集中、土地向優質企業集中，這三個集中做好，就會形成園區、產業、城市乃至消費的共贏。

只有產業集群抓上去了，生產型服務業才能上去。工業不能分散，必須是向園區集中，形成集群才能帶動服務業的半徑擴大，就業崗位就上來了。所以，中部應該把項目向縣以上的中等城市集中，創造就業、擴容城市。

《決策》：除了工業化，中部的城市化應該也是支撐中部彎道超車的重要支柱之一?

劉勇：的確如此。在十二五規劃中，城市化可以概括為一句話：發展大城市，但不是發展現有的大城市，而是從現有的中小城市中發展出大城市來。在這個過程中，中部地區人口最多，發展新的大城市，重點在哪里?就在中部。新的大城市比城市群建設還重要。

《決策》：除了上述的幾方面之外，中部還需要在哪些方面著力?

伍新木：首先中部還需要向上爭取政策。中部的政策在一些指導思想上有了，但是還不夠細化，不夠落實，強度還遠遠不夠，這是中部需要繼續呼吁。中部是特殊的問題、特殊的貢獻、特殊的困難，應該有特殊的政策。但是現在特殊的政策是不夠的。

程必定：企業家是核心資源，其外延是企業家的數量是多少；內涵是企業家能夠支配的資源是多少。中部經濟發展的資源很多，但是企業家嚴重不足。例如安徽就缺少某一些產業的領軍人物，缺少旗艦型的企業，這兩者是嚴重缺乏。未來中部應該重點培育產業領軍人物、產業旗艦與產業航母。