中部如何彎道超車

中部的發(fā)展要記住三句話：以人為本、以中為重、全面開放。中部的發(fā)展根本上是人的變化。以什么為發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)?就是看中部農(nóng)民的人均實(shí)際收入水平的變化。

2009年，“中部崛起”戰(zhàn)略提出3年后，中部正在謀求彎道超車。對于中部而言，應(yīng)該如何在金融危機(jī)以及國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變動中抓住機(jī)遇成功超車?中部超車的著力點(diǎn)在何處?支撐又是什么?本刊記者穿梭北京、湖北、安徽等地，在政府決策層與不同專家學(xué)者的訪談中，為讀者一一呈現(xiàn)他們的精辟見解。

“最關(guān)鍵的兩三年”

《決策》：金融危機(jī)正在嚴(yán)重影響東部，現(xiàn)在是否見底還有爭論。那么，對于中部而言，應(yīng)該如何看待金融危機(jī)的影響?

吳克明：全球經(jīng)濟(jì)形勢用8個字概括：風(fēng)云突變，急轉(zhuǎn)直下。世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個衰退期。對中部、對安徽來說，存在著時間上的滯后性、影響上的間接性和影響深度上的復(fù)雜性。對中部來說，存在多個方面的利好。經(jīng)過這次危機(jī)，中國的經(jīng)濟(jì)增長重心有可能發(fā)生某些方面的改變。

劉福垣：總體上來說，中部的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要中部沉住氣，對中部就是機(jī)遇，因?yàn)橹胁康漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以內(nèi)需為主的。只要中部應(yīng)對得當(dāng)，危機(jī)對中部來說，僅僅是“倒春寒”，根本不用當(dāng)“冬天”來過，千萬不要“貓冬”，只有這樣中部的狀態(tài)才能出來。現(xiàn)在很多地方都以為“冬天”來了，把精氣神都?xì)Я恕?/p>

《決策》：但是金融危機(jī)已造成中部大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，應(yīng)該如何看待這個問題?

劉勇：農(nóng)民返鄉(xiāng)潮對中部來說不一定是壞事，就看怎么利用。在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中把這部分人利用好，對中部也是好事。因?yàn)樵诜掂l(xiāng)的農(nóng)民工中，有相當(dāng)大一部分是具有一定技能的人，在面對國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雙轉(zhuǎn)移的情況下，這將是中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢。

《決策》：從這次中部各省兩會可以看出，對于金融危機(jī)，中部重點(diǎn)抓的還是機(jī)遇，并提出了“彎道超車”，應(yīng)如何看待?

秦尊文：中部要彎道超車，最關(guān)鍵的就是這兩三年時間。中部只有抓住這兩三年時間，乘東部還在應(yīng)對危機(jī)，還在調(diào)整、“療傷”，西部還沒有更吸引人的環(huán)境，抓緊發(fā)展才有可能超車。黃金期就兩三年時間，過了就沒有了。

伍新木：彎道超車沒有錯，但是中部的發(fā)展目標(biāo)不應(yīng)該全部指向東部。中部發(fā)展的目標(biāo)的取向，應(yīng)該重點(diǎn)看待。兩型社會”試驗(yàn)區(qū)的意義。它的意義在哪兒?在于中部不能走西方和東部走過的老路，西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化、城市化是付出過很大代價的。中部更應(yīng)該重視經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的全面發(fā)展。也就是說“超車”不僅僅是，或者說不是單純經(jīng)濟(jì)數(shù)字上的超過東部或者全國水平，而是在經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境綜合上與東部和全國其他地區(qū)比，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、環(huán)境資源保護(hù)的新機(jī)制等方面超過東部，在全國成為引領(lǐng)性的地區(qū)。

“以中為重”

《決策》：如果中部的黃金機(jī)遇期就是這兩三年的話，那么中部應(yīng)該如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)“彎道超車”呢?

葉青：中部彎道超車的重要支撐之一是內(nèi)需。將來沿海還是會以出口為主，但是對于中西部來說，它天然的條件是應(yīng)該以內(nèi)需為主，在內(nèi)地生產(chǎn)在內(nèi)地銷售，立足于未來國家拉動內(nèi)需的政策。正如英國《金融時報》所說的，中部應(yīng)該做“中國的中部”——向中國的其它地區(qū)，尤其是富裕的東部沿海地區(qū)，供應(yīng)低成本商品，正如中國向世界其它地方供應(yīng)低成本商品一樣。

吳克明：具體到安徽來說，支撐安徽經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力依然強(qiáng)勁。雖然面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)加重以及中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大環(huán)境，但是包括安徽在內(nèi)的中部部分地區(qū)的異軍突起不是不可能的。在外生和內(nèi)生變量的調(diào)整中，用好積極因素，還是能找到安徽經(jīng)濟(jì)崛起的道路。比如抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策擴(kuò)大有效投入、上報皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、啟動農(nóng)村市場擴(kuò)大內(nèi)需、利用自身產(chǎn)業(yè)消化農(nóng)民工等等。

《決策》：但是擴(kuò)大內(nèi)需似乎并不是一件容易的事情?

劉福垣：中部發(fā)展要記住三句話：以人為本、以中為重、全面開放。中部發(fā)展根本上是人的變化。以什么為標(biāo)準(zhǔn)?就是看中部農(nóng)民的人均實(shí)際收入水平的變化。

當(dāng)前要解決消費(fèi)問題，就是要解決農(nóng)民的社會身份。中部有全中國最龐大的農(nóng)民工群體，現(xiàn)在就是要承認(rèn)他們是產(chǎn)業(yè)工人，要改變社會身份，承認(rèn)他們是城市人，賦予他們與城市人同樣的保障。這樣一來，消費(fèi)肯定能上來。中部農(nóng)村消費(fèi)市場開啟了，就等于帶動了4億人的消費(fèi)，還愁不能擴(kuò)大消費(fèi)?

《決策》：在擴(kuò)大內(nèi)需之外呢，中部還應(yīng)該抓住什么?

秦尊文：為應(yīng)對此次金融危機(jī)，東部在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，有些制造業(yè)會轉(zhuǎn)移，對于中部而言這是一個機(jī)遇，也是未來發(fā)展的一個支撐點(diǎn)。中部應(yīng)該抓住這個機(jī)遇，利用這個機(jī)遇承接好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都是集群式的轉(zhuǎn)移，一個產(chǎn)業(yè)集群抱團(tuán)式轉(zhuǎn)移，在這個方面，中部特別是安徽等靠近東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省份將“近水樓臺先得月”，首先得益。

劉勇：在工業(yè)化方面，我不贊成“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的說法，我認(rèn)為說是“32業(yè)輻射”或者“產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散”更好。工業(yè)的發(fā)展就是先在沿海，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)展條件決定的。然后才是向中部地區(qū)擴(kuò)散，美國也是這樣的。在這個承接產(chǎn)業(yè)輻射、擴(kuò)散的過程中，中部就會首先得益。現(xiàn)在到中部的企業(yè)特別多，比如富士康落戶武漢。--，

中部承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散只是一個方面，對中部來說，更重要的是自身的工業(yè)化。一個地區(qū)工業(yè)化發(fā)展的最高境界是什么?就是在某一個地方，形成了具有全國意義的產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)營管理中心，中部的工業(yè)化也是如此。這一方面比承接工業(yè)輻射更具有意義。

《決策》：在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，中部應(yīng)該注意什么問題?

陳耀：承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，中部應(yīng)把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，在轉(zhuǎn)移中提升。而且，這種轉(zhuǎn)移是有選擇的、有重點(diǎn)的。東部地區(qū)也不是所有的產(chǎn)業(yè)都向外轉(zhuǎn)移，特別是那種外向度極高、與本地關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)基本不會向外轉(zhuǎn)移，比如溫州的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)就很少向外轉(zhuǎn)移。相對來說，食品加工、精細(xì)化工、紡織服裝這些產(chǎn)業(yè)就更容易向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而且中部在這些產(chǎn)業(yè)上也具有優(yōu)勢。

劉志迎：中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，產(chǎn)業(yè)集群布局要在縣以上，使產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。三集中：人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，這三個集中做好，就會形成園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、城市乃至消費(fèi)的共贏。

只有產(chǎn)業(yè)集群抓上去了，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)才能上去。工業(yè)不能分散，必須是向園區(qū)集中，形成集群才能帶動服務(wù)業(yè)的半徑擴(kuò)大，就業(yè)崗位就上來了。所以，中部應(yīng)該把項(xiàng)目向縣以上的中等城市集中，創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)容城市。

《決策》：除了工業(yè)化，中部的城市化應(yīng)該也是支撐中部彎道超車的重要支柱之一?

劉勇：的確如此。在十二五規(guī)劃中，城市化可以概括為一句話：發(fā)展大城市，但不是發(fā)展現(xiàn)有的大城市，而是從現(xiàn)有的中小城市中發(fā)展出大城市來。在這個過程中，中部地區(qū)人口最多，發(fā)展新的大城市，重點(diǎn)在哪里?就在中部。新的大城市比城市群建設(shè)還重要。

《決策》：除了上述的幾方面之外，中部還需要在哪些方面著力?

伍新木：首先中部還需要向上爭取政策。中部的政策在一些指導(dǎo)思想上有了，但是還不夠細(xì)化，不夠落實(shí)，強(qiáng)度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這是中部需要繼續(xù)呼吁。中部是特殊的問題、特殊的貢獻(xiàn)、特殊的困難，應(yīng)該有特殊的政策。但是現(xiàn)在特殊的政策是不夠的。

程必定：企業(yè)家是核心資源，其外延是企業(yè)家的數(shù)量是多少；內(nèi)涵是企業(yè)家能夠支配的資源是多少。中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源很多，但是企業(yè)家嚴(yán)重不足。例如安徽就缺少某一些產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，缺少旗艦型的企業(yè)，這兩者是嚴(yán)重缺乏。未來中部應(yīng)該重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、產(chǎn)業(yè)旗艦與產(chǎn)業(yè)航母。