關于外部危機下我國外貿發展若干認識問題的思考

一場百年一遇的國際金融危機給我國經濟帶來很大沖擊，各方面風險和挑戰不斷加大，特別是對外貿易遭遇前所未有的挑戰，貿易下降逐步成為外部危機向我國傳遞的主渠道。在此形勢下，如何正確認識外部危機形勢及理性應對至為關鍵。我們必須深刻領會中央千方百計穩外需的精神，在以擴內需為基本立足點的同時，絕不放松出口。我們各方面的思想認識也應逐步統一到這一精神上來。下面對社會上流行的幾種觀點談點自己的認識。

一、關于我國是否存在過度依賴出口的外向型經濟模式

社會上有兩個觀點值得探討：一是我國經濟本來就存在過度依賴出口的深層次結構問題，沒有外部危機也會出問題，國際金融危機只是加快了問題的暴發；二是我國經濟受到外部危機重大沖擊，都是外貿惹的禍，表明外向型經濟模式存在巨大風險，我們更要趁機調整，減輕依賴。

大家知道，除了個別堅守計劃經濟的封閉孤立的國家外，世界各國經濟都日益相互融合、相互依存，“地球村”時代已經來臨。中國作為“地球村”的一員，與世界經濟聯系日益密切，成為經濟全球化的重要獲益者，國際貿易與投資成為拉動經濟發展和現代化的重要引擎；另一方面，很自然，發生外部金融經濟危機，我們不可能置身其外、獨善其身、一枝獨秀，不得不一定程度上承受外部沖擊的壓力和損失。這是一件再自然不過的事。我們正確的選擇就是，勇敢面對壓力與挑戰，做好預警和全方位應對工作，盡力減少損失、防范風險，確保安度危局，爭取率先復蘇，并抓住危中之機，迎接新一輪繁榮周期。決不能因為遇到困難和挑戰就慌了手腳、亂了陣勢，放棄被實踐證明是成功的政策和經驗，特別是動搖我國改革開放的大方向，動搖對外開放的基本國策，逆世界經濟發展的大潮流而重歸封閉半封閉型經濟老路。

30年改革開放的重大成果是，我國成功實現了從封閉半封閉向開放型經濟的轉變，特別是加入WTO以后，我國實現了貿易自由化，與多邊規則全面接軌。對外開放特別是貿易開放已成為我國市場經濟體制的內在要求，成為一種制度性安排，并不存在基于重商主義和優惠政策基礎上的出口導向模式，同樣也不存在炯異于其他國家的外向型經濟模式。過去流行的出口導向和外向型經濟的內涵已發生根本性制度變化，很大程度上變成一種口號和形式。

國際金融危機是通過金融、貿易、價格和心理預期等多種渠道向我國傳遞的，貿易只是其中一種渠道：而且，貿易渠道的傳遞是與其他渠道相互影響、相互作用的。特別是去年四季度以來世界經濟貿易突然陷入劇烈衰退，與雷曼兄弟破產引發的心理恐慌也有很大關系，世界消費需求在短期并沒有出現大幅下降，由于對危機驟然升溫的恐慌導致人們不敢投資、不敢借貸、停止生產、消化庫存、減少交易、減少訂單等，使世界經濟特別是世界貿易發生了自由落體式的墜落。世界經濟危機的歷史證明，這種直線式墜落是暫時的，不會一直持續下去；而且此次危機經過三至五年的調整有可能會進入新的發展周期。外部危機向我國傳遞和帶來沖擊的機制是復雜多變的，用簡單的線性分析方法往往并不可靠，需要進行科學的分析。

具體就貿易渠道的影響而言也需要全面辯證分析和正確對待。通過對此次危機全過程的跟蹤和實證分析起碼應該注意以下幾點：一是外部危機通過貿易渠道的影響前期并不明顯，在去年10月份以前我國產業和經濟主要受自身周期調整影響，是宏觀調控帶來的溫和收縮，而出口一直還保持了較快增長(顯著高于世界貿易和其他貿易大國)，只是實際增幅比以前有所回落：二是貿易下滑在前期主導因素是國內成本約束，近兩年能源原材料漲價、勞動工資上升、出口相關政策調整、人民幣匯率升值等因素導致企業生產和出口成本大幅上升，11月份以后需求才成為出口下滑的主導因素；三是從去年11-12月到今年一季度出口從小幅下降到顯著下降的變化，外部需求下降是重要因素，但貿易融資和心理恐慌的國際傳遞也是不可忽視的因素，也凸現了我國在貿易融資、出口信用體系和公共服務、貿易促進等方面的不足；四是10月份以前貿易渠道對經濟的影響還比較小，只是11月份以后出口下降才對我國工業生產帶來較大影響。據國務院發展中心的研究，10月份以前貿易回落對工業生產的影響還很小，11月份以后上升至3040％：我們估計今年以來貿易才成為影響工業生產的主渠道；五是外部危機通過貿易渠道的傳遞和沖擊也是一個復雜的過程，與我國前期減順差而進行的出口政策調整和人民幣實際有效匯率加快升值等因素相互疊加也有密切關系。

可見，一場危機從反面證明了我國保持外貿政策穩定和長期平穩發展的重要性，也說明了當前“穩外需、保出口”的緊迫性。出口短期內對經濟發展的作用可能減弱，但對外貿易作為世界與中國經濟長期發展的發動機作用并未發生根本改變。二戰后，世界貿易總體上以高于世界經濟2倍的速度增長，待世界經濟恢復正常后這種趨勢還將持續。

二、關于國際市場需求下降、保出口會不會收到效果

按照經濟學一般原理，在外部市場需求下降情況下，促進出口措施的價格彈性總體趨于下降，通常效果會差于經濟繁榮期。但是，并不能由此得出促出口不管用的結論。一是在世界各國都采取各種措施促出口的情況下，我國如果聽之任之，將會加劇我國出口競爭力的下降，遭遇更大的損失，而出口下降0-5％與下降10-20％對經濟的影響是完全不一樣的；二是在危機形勢下各國消費者和采購商更把價格作為第一位考慮因素，我們必須把出口退稅等可用該用的政策用足，同時改善公共服務、降低行政交易成本，千方百計為企業化解成本壓力，才能保住更多的市場和客戶；三是在國際市場總體需求下降的同時，由于存在“土豆”效應和“口紅”效應的作用，中低端價廉物美的基本生活必需品和非必需品仍有一定市場空間，有些還逆勢上揚，例如去年底以來我國一些輕紡生活消費品對美、歐市場的占有率反而有所上升、出口逆勢反彈就是證明。而我國目前在國際產業鏈中總體上以中低端制成品為主，這恰恰是我國保出口的產業優勢。四是在外部危機特殊形勢下，我出口還遭遇到貿易融資、收匯安全、貿易保護、支付結算等等新的困難，對很多行業和企業這些是更大的制約因素，我們必須千方百計幫助企業化解種種難題，特別是加大出口信貸、信用擔保和中小企業融資的支持力度。五是一些周邊市場和發展中國家市場有很大需求空間，但缺乏支付能力，通過擴大買方信貸、加快走出去以及人民幣貿易結算，就可以創造出新的需求，既帶動我出口，又更好地促進了互利共贏，恰恰成為我們的危中之機。

因此，在外部危機形勢下，“穩外需、保出口”花費一定的投入，不僅十分必要，而且有著更加重要的意義：一是盡可能減少出口損失，為擴內需、克時艱、度危局，贏得時間和空間；二是挽救大量遭遇危機沖擊的行業和企業，為“保增長、保民生、保穩定”服務，也為扭轉財政收入下降穩住稅基、培育新的稅源：三是可以保住市場、留住根基，特別是保護遭遇沖擊最大的高新技術產業和機電產業，為自己下一步產業轉型升級和迎接新一輪世界經濟繁榮周期創造條件：四是通過加強互利共贏的經貿合作關系，為全球逐步擺脫危機做出自己的貢獻。

三、關于保出口會不會導致貿易條件惡化和國民福利損失

學術界一直有一種看法，認為我國出口存在貧困化或流血出口，出口導致國民福利的凈損失，其依據是過去一個時期我國出口價格指數走低、貿易條件惡化。其實，這是明顯的誤讀。起碼在以下方面是得不到實證分析的支持的：一是貿易條件指數是出口價格指數與進口價格指數之比，從全球廣泛比較看該指數不僅反映了進出口相對價格水平的變化，更重要的是受進出口商品結構變化的影響。就中國而言，由于我國出口中工業制成品比重迅速上升并已超過發達國家的平均水平，而世界貿易中制成品價格指數大多數年份都是下降的：另一方面，我國進口以初級產品和能源、原材料為主，而世界初級產品貿易價格在多數時候是上升的。因此，一些年份貿易條件指數總體上有所走低，并不能證明我國外貿的效益在惡化，更談不上“流血”出口。二是從廣泛的國際比較可以看出，80年代以來，我國貿易條件指數有些年份低于發達國家，但有些年份卻好于發達國家，其他發展中國家情況也大體類似，并不支持“中心一外圍”論中發展中國家貧困化增長的論點。三是亞洲“四小龍”、“四小虎”通過出口導向型戰略不僅大大加快了工業化現代化步伐，而且也大幅提高了人均收入水平、改善了國民福利，貿易不僅成為增長的發動機，還成為促進社會公平、增進國民福利的利器。四是我國30年開放實踐證明了，貿易的開放與發展不僅成為推動現代化的重要動力，也有力促進了人均收入水平和國民福利的改善，特別是巨大的人口包袱轉化成巨大的人口紅利，解決了大量農民工和城市勞動者的就業問題，也成為促進社會和諧發展的重要動力。

國內權威專家通過系統的調查和實證分析證明了這一點，如江小涓(2008)所論證的：30年對外開放產生了巨大的開放“紅利”，“中國制造”的大部分收益歸我國所有，出口增加了經濟效益和國民福利，中國在吸收外資過程中獲得了大部分收益，資源、環境問題在外向型經濟領域并不更加突出，實際上外向型經濟發展成為推動我國現代化的綜合性引擎。

有人完全拋開社會再生產過程和初級分配過程帶來的巨大就業、收入和福利效應，僅從順差增加外匯儲備購買美國國債帶來國民福利凈損失角度考慮問題，是非常片面的，以此來推斷和決定貿易政策更是一種誤導。

因此，簡單用貿易條件指數變化來分析貿易的效益和福利效應存在很大局限性。一些國際機構和國內權威學者建議，用綜合性出口價值指數的變化來分析更加合理，即出口價格指數×貿易量來綜合衡量更為合理。衡量一項貿易政策是否有效，不僅要看出口價格指數變化，更要看出口價值量指數綜合變化，如果出口價值量保持合理較快增長，就說明這種投入是合理的。從實際觀察，世界各國都把擴大出口作為政府大力推動的目標，出口可以帶動就業、增加收入和國民福利實際上已成為國際常識。美國總統就常常充當美國出口的最大推銷商。

四、關于保出口會不會引發貿易保護主義

我國已經進入貿易摩擦高發期，貿易保護主義確實已經成為影響我國外貿的重要因素，特別是在外部危機條件下更易泛濫，必須高度重視。但是也應該以平常心對待貿易保護主義，要看到盡管不斷受到貿易保護和摩擦的干擾，多年來我國外貿一直保持了較快增長；貿易保護主義很多做法是違反wT0規則的，是錯誤的，我們既要努力通過磋商化解矛盾，但必要時也必須堅決斗爭；在世界經濟危機條件下，貿易保護主義被歷史證明是阻礙世界經濟復蘇的錯誤選擇，會導致一損俱損，我們更不能屈服于這種壓力，而放棄自己符合國際通行做法的政策措施，犧牲國家和老百姓的根本利益。如果國外對我國一些政策措施因為缺乏了解而反對，我們可以進行合理的解釋、溝通和宣傳，但不能因為人家不合理的要求，而犧牲我國政策決策的主動性，只要符合WTO規則和國際慣例，我們就不應放棄。在全球應對危機過程中，中國的穩定是對世界穩定的最大貢獻，外國人沒有理由反對我們合乎理性、符合多邊規則的政策選擇，關于保出口會引發貿易保護主義的擔心似有依據，但并無必要。在百年一遇的危機下，各國都采取種種政策措施幫助出口企業化解各種壓力和挑戰，我們只不過在跟他們做同樣的事，我們怕什么呢?

五、關于保出口可能不利于“優結構、促轉型”

目前中國制造總體上還處在國際分工的低端位置，產業結構優化升級、經濟轉型的任務確實還很艱巨。但是，我們要看到，中國已成為世界工廠和全球制造業基地，發達國家把很多制造環節已經轉移到我國，很多名牌產品也在我國生產制做。這恰恰是通過30年改革開放取得的巨大成功。我們在國際產業鏈、價值鏈、創新鏈中總體處于低端位置，主要不是制造業本身的問題，而癥結恰恰在于與制造相關的研發設計、物流供應鏈、市場營銷、金融等生產性服務環節嚴重滯后，是整個產業鏈的優化重組問題。這總體上是由我國工業化現代化所處階段決定的，其解決需要一個長期的過程，必須按工業化現代化客觀規律辦事，循序漸進，不能急于求成。作為后起國家我們可以力爭有所跨越，但不能寄希望于發達國家在長達二三百年實現的目標，我們在一朝一夕之間就可以達到。

應該承認，外部危機的壓力確實對部分有條件的企業優化出口商品結構、提高附加值、提升自主創新水平起到了推動作用，這些企業將轉型升級作為化解內外部成本壓力、提升國際競爭力的重要途徑。政府對這些企業轉型升級確實應給予大力支持。但是也應該看到，外部危機對大多數企業負面影響居多，特別是讓很多中小企業面臨生存危機，甚至一些大企業也面臨很大挑戰。在這個時候，學術界一些人還堅持通過人民幣升值和不合時機的政策調整形成所謂的“倒逼”機制，加快產業升級和經濟轉型，顯然不利于大家上下一致、齊心協力、共渡難關。在國際金融經濟危機尚未見底、世界經濟可能經歷較長時期調整情況下，比較理性的選擇是實現合理的反危機干預，盡管行業、企業洗牌、重組調整不可避免，但政府仍必須出手救助遭遇重大沖擊和困難的各類企業特別是中小企業，救制造業、救企業、保就業成為短期內優先選擇和主要矛盾。

對于大多數企業而言，理性選擇是“控成本、保市場、抓管理、優服務、求生存”，也就是探索外部危機下的生存發展之路，減少破產倒閉，控制虧損，盡力保住市場和客戶，為未來轉型升級留下根基。我國經濟向服務經濟和投資、出口、消費協調拉動轉型的長期目標不能改變，提升自主創新能力、建設資源節約、環境友好型社會、推進和諧社會建設等戰略方向必須毫不動搖，但這與政府目前反周期、抵御危機、救助產業和企業的短期任務并不矛盾，而是必須合理結合，并把應對危機和安度危局作為短期重點任務。我們要充分利用世界經濟危機下的“土豆”效應和“口紅”效應，抓住中低端生活必需品和非生活必需品相對穩定甚至逆勢上揚的市場空間，發揮我國勞動力的長期比較優勢，擴大勞動密集型產品出口：同時，更要正視遭遇重大外部沖擊的IT等高端產業，千方百計幫助其緩解各種困難，其度難關，保住30年改革開放的重要成果，也為迎來新的發展周期和產業升級留住根基。