天津變速

“有夢(mèng)想誰(shuí)都了不起，有勇氣就會(huì)有奇跡。”正是有著濱海新區(qū)這個(gè)夢(mèng)想，天津在變速，一座現(xiàn)代化的濱海新城正在加速崛起。

出京城往天津，是30分鐘的京津城際高鐵。令人感觸的，不僅是350公里的地理時(shí)速，同樣還有天津解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)速。

天津之變

天津之行，印象最深的還是天津的發(fā)展速度，盡管它目前的經(jīng)濟(jì)總量在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、在京津冀板塊，都還難言頂天立地，但支撐其未來(lái)發(fā)展和跨越的大目標(biāo)、大謀劃、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大改革、大民生，足以讓你傾聽(tīng)朝著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第三極”漸行漸進(jìn)的腳步聲。

天津直轄較早，但一直不被人們看好。倘若幾年前說(shuō)，天津是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的龍頭，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”，肯定會(huì)遭人詬病和批駁，然而現(xiàn)時(shí)的天津可以用足夠多的數(shù)據(jù)與你對(duì)話，讓你感佩。以全球乃至國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的2008年為例，GDP增幅16.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)42.5%，均居全國(guó)第二位。同樣讓人折服的是，2009年第一季度，GDP增長(zhǎng)16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20.3%，均居全國(guó)第一位。

天津在變速，一座現(xiàn)代化的濱海新城正在加速崛起。

變速，源于大目標(biāo)。心有多大，舞臺(tái)就有多大。利用地處環(huán)渤海中心位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，天津?yàn)I海新區(qū)提出了“依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射‘三北’、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心”的發(fā)展目標(biāo)，定位于繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，打造我國(guó)第三個(gè)發(fā)展新區(qū)。一陣陣驚詫之余，我們驀然發(fā)現(xiàn)，天津已悄然樹(shù)起了走在全國(guó)前列、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的勃勃雄心。

變速，源于大謀劃。在天津，始終活躍著一支懂業(yè)務(wù)、擅謀劃、肯鉆研、耐寂寞的研究團(tuán)隊(duì)，參與或承擔(dān)幾十上百的課題和規(guī)劃，謀劃不再是一件務(wù)虛的、可有可無(wú)的工作，更不是炒概念、喊口號(hào)。特別是濱海新區(qū)，從1984年設(shè)立天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，到1994年決定開(kāi)發(fā)開(kāi)放，到2006年進(jìn)入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面，直至去年3月國(guó)務(wù)院批復(fù)試驗(yàn)總體方案，思考和謀劃功不可沒(méi)。重大戰(zhàn)略抓謀劃，日常工作同樣重謀劃。去年10月，天津召開(kāi)高規(guī)格的深化濱海新區(qū)綜合配套改革推動(dòng)會(huì)，提出了3年實(shí)施計(jì)劃，涉及10個(gè)領(lǐng)域、20個(gè)改革重點(diǎn)項(xiàng)目、50項(xiàng)具體事項(xiàng)，都逐一分解落實(shí)，謀劃之深、之細(xì)，可見(jiàn)一斑。

變速，源于大產(chǎn)業(yè)。最為亮眼的是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，東疆港區(qū)成陸面積達(dá)到25平方公里，臨港工業(yè)區(qū)圍海造陸40平方公里，吞吐能力達(dá)400萬(wàn)標(biāo)箱的國(guó)際集裝箱碼頭建成，起步區(qū)4平方公里的中新天津生態(tài)城建設(shè)加快，裝備制造、港口物流等四大園區(qū)初步形成。另一個(gè)特點(diǎn)，就是自主創(chuàng)新能力很強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.3%。濱海新區(qū)6個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基本建成，20個(gè)省部級(jí)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心投入運(yùn)營(yíng)，與國(guó)內(nèi)30多所高校和科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，實(shí)施了56個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)47%。

變速，源于大項(xiàng)目。大項(xiàng)目帶動(dòng)大建設(shè)，大建設(shè)帶動(dòng)大發(fā)展。去年，天津先后實(shí)施了工業(yè)80項(xiàng)、服務(wù)業(yè)40項(xiàng)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化35項(xiàng)、交通20項(xiàng)、區(qū)縣385項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，數(shù)量之多、手筆之大、速度之快，令人驚嘆。比如空客A320項(xiàng)目正式投產(chǎn)，新一代運(yùn)載火箭、無(wú)人駕駛飛機(jī)等項(xiàng)目相繼開(kāi)工，航空航天產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，聚集效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。同時(shí)，和180多個(gè)國(guó)家、400多個(gè)港口開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)，在內(nèi)陸省市設(shè)立了10個(gè)“無(wú)水港”，世界500強(qiáng)企業(yè)有96家落戶，摩托羅拉、三星、雀巢、可口可樂(lè)等外資企業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)家。

變速，源于大改革。天津?yàn)I海新區(qū)獲批試驗(yàn)區(qū)之后，全面推進(jìn)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快落實(shí)綜合配套改革試驗(yàn)的總體方案和實(shí)施計(jì)劃，敢趟深水區(qū)，敢碰關(guān)鍵點(diǎn)，金融、土地、涉外經(jīng)濟(jì)體制、科技創(chuàng)新體系以及行政管理體制等領(lǐng)域的改革有序推進(jìn)。一系列重大改革舉措，煥發(fā)了濱海新區(qū)的無(wú)限生機(jī)和活力。

變速，源于大民生。去年，天津?qū)嵤┝?8項(xiàng)增加居民收入的政策措施，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)18.7%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10.5%，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額增長(zhǎng)20.4%，是增資額度最大的一年。今年的新20項(xiàng)民心工程中，前三項(xiàng)就是改善中低收入家庭住房條件、千方百計(jì)增加群眾收入和繼續(xù)完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。民計(jì)民生的持續(xù)改善，極大地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了全社會(huì)投身新區(qū)建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性。

天津求變

天津，經(jīng)濟(jì)在變速、社會(huì)在變化。追尋其中奧秘，感悟最深的就是天津在不斷地思變、求新，改革永不止步，創(chuàng)新不知疲倦。

濱海新區(qū)的崛起，是天津多年的期盼和夢(mèng)想。“有夢(mèng)想誰(shuí)都了不起，有勇氣就會(huì)有奇跡。”正是有著濱海新區(qū)這個(gè)夢(mèng)想，天津努力在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中樹(shù)起了一座崛起的豐碑。

變?cè)诰?“五加二”、“白加黑”、“吃三睡五干十六”，抓緊每一天。

天津開(kāi)發(fā)開(kāi)放蹣跚已久，即使在進(jìn)入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之后，許多識(shí)者還有“第三極”的焦慮，畢竟新一輪發(fā)展留給天津的時(shí)間并不多。特別是遭遇國(guó)際金融危機(jī)這個(gè)“寒冬”，天津發(fā)展更是處在一個(gè)緊要關(guān)頭，怎么辦?是積極進(jìn)取還是悲觀失望?是迎難而上還是畏難退縮?天津市決策層毅然提出決戰(zhàn)2009年，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)處在全國(guó)前列，號(hào)召全市上下抓緊每一天，干好每一月，以月保季，以季保年，盡快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。短暫的接觸中，天津干部留給人的總是一種飽滿的熱情和向上的活力，尤為引人的是“五加二”、“白加黑”、“吃三睡五干十六”的精神，即每周五天工作日加上兩個(gè)公休日，每天白天加夜里，吃飯三個(gè)小時(shí)、睡覺(jué)五個(gè)小時(shí)、干工作用十六個(gè)小時(shí)。所到之處，干部職工都冒著只爭(zhēng)朝夕、拼命三郎的騰騰熱氣。

變?cè)诋a(chǎn)業(yè):立足自主創(chuàng)新，追求高端化、高質(zhì)化、高新化。

現(xiàn)在濱海新區(qū)的工業(yè)有“六大兩小”，分別是大飛機(jī)、大火箭、大乙烯、大煉油、大造船、大鋼管和小手機(jī)、小汽車，這些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是非常高端的。至去年底，包含三星手機(jī)擴(kuò)能、集成電路芯片改造、空客A320飛機(jī)總裝線等重大工業(yè)項(xiàng)目竣工，新增產(chǎn)值1400億元，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)六成。新一代大推力運(yùn)載火箭、千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯、300萬(wàn)噸造船、無(wú)人駕駛飛機(jī)以及中芯國(guó)際、中興通訊、大族激光、中糧集團(tuán)基地等高水平大項(xiàng)目加快推進(jìn)。去年，天津完成工業(yè)增加值3500億元，增長(zhǎng)18.5%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。

變?cè)诮鹑?像“賣白菜”一樣賣基金。

在我國(guó)“五點(diǎn)一區(qū)”特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，濱海新區(qū)一直憑借金融為主、大綜合配套而被視為“中國(guó)現(xiàn)階段最具含金量政策”。早在2006年底，第一支總規(guī)模200億元的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金就已落戶。2008年，同樣規(guī)模的船舶產(chǎn)業(yè)投資基金已獲批準(zhǔn)，同時(shí)還設(shè)立了249個(gè)私募股權(quán)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。去年的天津融洽會(huì)，吸引了20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加，基金類公司來(lái)了550多家，中介機(jī)構(gòu)來(lái)了330多家，國(guó)內(nèi)工商企業(yè)來(lái)了1600多家，由政府出面組織基金與企業(yè)、基金與投資者、基金與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方洽談，達(dá)成了2600多項(xiàng)意向。難怪有參會(huì)人士感慨:“幾年前，各大城市房展會(huì)像賣白菜一樣賣房子;未來(lái)，天津或許可以做到像賣白菜一樣賣基金”。繼OTC(非上市股份制企業(yè)股權(quán)柜臺(tái)交易)之后，天津開(kāi)始探索如何成為中國(guó)私募股權(quán)基金基地，已經(jīng)成立PE(私募股權(quán)基金)注冊(cè)管理中心，為來(lái)天津落戶的私募股權(quán)基金做一站式服務(wù)。現(xiàn)在，天津現(xiàn)已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金和中小股權(quán)基金相對(duì)集中的城市，這也是天津在金融方面有別于上海和深圳的最大特色和優(yōu)勢(shì)。

變?cè)谕恋?一樣的土地、不一樣的生活。

濱海新區(qū)的土地管理制度改革，備受世人矚目，首推的還是“宅基地?fù)Q房”推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。天津用宅基地?fù)Q房的辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，做到承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)現(xiàn)“安居、樂(lè)業(yè)、有保障”。其主要做法是，首先把小城鎮(zhèn)的房子建好，然后依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民置換住房。置換以后，把宅基地整理出來(lái)，再還給集體來(lái)耕種，搞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，給農(nóng)民上保險(xiǎn)。按照這樣的思路，第一個(gè)試點(diǎn)在華明鎮(zhèn)，宅基地是1.2萬(wàn)畝，建小城鎮(zhèn)用了8000畝，多出了4000畝土地，4萬(wàn)多農(nóng)民入住，就業(yè)崗位比較充足，90%的人上了保險(xiǎn)，效果非常好，得到農(nóng)民擁護(hù)。就這么一個(gè)“換”字，換來(lái)了農(nóng)村土地集約利用，換來(lái)了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，換來(lái)了農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。

變?cè)谛?每周例會(huì)、信息日?qǐng)?bào)，幫扶送基層、服務(wù)大提速。

2008年底，天津提出“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”的總體思路。春節(jié)后一上班，立即召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，制定30項(xiàng)政策措施，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，組織3級(jí)機(jī)關(guān)干部，用3個(gè)月時(shí)間深入企業(yè)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。實(shí)行每周例會(huì)、信息日?qǐng)?bào)制度，企業(yè)反映的問(wèn)題，做到了事事有人盯、件件有著落。到2月底，38位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，每人負(fù)責(zé)幫扶兩家企業(yè)，全市共組建了608個(gè)服務(wù)工作組，已經(jīng)有4328名各級(jí)干部深入到基層和企業(yè)，走訪幫扶企業(yè)和項(xiàng)目單位5183家;收集到企業(yè)反映的問(wèn)題4441個(gè)，已經(jīng)解決1304個(gè)。機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，行政審批改革8項(xiàng)措施全部落實(shí)，減少審批事項(xiàng)367項(xiàng)，市級(jí)部門(mén)向區(qū)縣下放審批事項(xiàng)46項(xiàng)，推出了106項(xiàng)“立等可取”的審批事項(xiàng)。32個(gè)市級(jí)開(kāi)門(mén)服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)24個(gè)小時(shí)在線值班，接受企業(yè)訴求。市政府綜合會(huì)議，10個(gè)專項(xiàng)會(huì)合一，用時(shí)85分鐘。

天津之鑒

行走天津，感動(dòng)的是五官，震動(dòng)的是心靈，激動(dòng)的是思維，感動(dòng)、震動(dòng)、激動(dòng)之余，應(yīng)該是心動(dòng)和行動(dòng)。臨淵羨魚(yú)，不如歸而結(jié)網(wǎng)。津皖血脈相連、語(yǔ)俗相通，相信天津之石，可以為我所用。

天津與安徽，說(shuō)淺一點(diǎn)是淵源流長(zhǎng)，說(shuō)深一點(diǎn)可謂同根同源。天津的得名，就是皖人燕王朱棣特賜，意為“天子渡河的地方”。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，皖人李鴻章?lián)沃彪`總督兼北洋大臣，在天津大搞洋務(wù)事業(yè)20余年，發(fā)展軍事、鐵路、通訊、教育等，使天津成為北方洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的中心。無(wú)論是燕王揮師北上，還是淮軍守備戍邊，帶去的不僅有大批皖籍士兵和家眷，同樣也有安徽的物產(chǎn)與民俗，天津話、天津菜中可以尋覓安徽的蹤影。今天，海河之濱的皖籍后裔參與和創(chuàng)造了濱海新區(qū)的崛起大業(yè)，探索和積淀了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，世居安徽的千萬(wàn)江淮兒女，一定能夠秉承先人傳統(tǒng)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高擎自主創(chuàng)新大旗，加快奮力崛起進(jìn)程。

解放思想，更加重視振奮精神。天津的崛起歷程，是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程。當(dāng)前，安徽正處于科學(xué)發(fā)展、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的大跨越，必須推動(dòng)新一輪思想的大解放。解放思想，首先要解決一個(gè)精神狀態(tài)的問(wèn)題，振奮精神，昂揚(yáng)向上，熱愛(ài)安徽、愛(ài)護(hù)安徽、維護(hù)安徽和建設(shè)安徽，懂得結(jié)合本職工作研究安徽、了解安徽、宣傳安徽和推銷安徽。

創(chuàng)新求變，更加重視深入謀劃。現(xiàn)在，舉全省之力推進(jìn)的自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的偉大事業(yè)，業(yè)已形成強(qiáng)烈共識(shí)。各級(jí)政府部門(mén)特別是決策研究、參謀咨詢機(jī)構(gòu)都應(yīng)該以此為己任，甘于寂寞、樂(lè)于奉獻(xiàn)、肯下深水，緊密結(jié)合安徽實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地把試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作謀深謀熟謀透，為推進(jìn)創(chuàng)新型安徽建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。

先行先試，更加重視項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家允許安徽在自主創(chuàng)新方面先行先試，爭(zhēng)取有更大作為，就是賦予我們?cè)囧e(cuò)權(quán)的政治背書(shū)，我們一定要用足用活用好。需要明確的是，我們的先行先試，無(wú)論是工程實(shí)施、改革推進(jìn)，還是政策落實(shí)，最終的落腳點(diǎn)都要以項(xiàng)目為載體，通過(guò)抓項(xiàng)目條分縷析地尋找改革路徑，通過(guò)把各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到項(xiàng)目上來(lái)推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力出更多科研、產(chǎn)業(yè)、人才和改革的成果。