英國蘇格蘭地區新教師入職培訓計劃初探

[摘 要] 教師的入職期是教師專業發展的關鍵環節，開展有針對性的入職教師培訓計劃，為初任教師提供有計劃、有系統、適時而適當的支持和幫助，可以促進他們盡快適應教師角色，早日成為有能力的合格專業教師。文章主要闡述了蘇格蘭地區新教師入職計劃出臺的背景、內容以及配套的實施系統，并說明了這一計劃的發展情況。

[關鍵詞] 英國蘇格蘭 新教師 入職培訓計劃

蘇格蘭位于英國北部，素有重視教育的傳統。它雖然是英國的一部分，但在教育體制方面，卻與英國其他地區有所不同，另有一套完全獨立的教育體系。因此，蘇格蘭的教育在英國的教育體系中有一定的獨特性。隨著1999年蘇格蘭議會的重建和管理權利的下放，近年來這種獨特性逐漸增強。蘇格蘭新的行政教育部致力于建立一種一貫制的教師專業發展途徑。未來教師們在完成初級教育之后，要在第一年教學結束時達到完全注冊標準，只有這樣，才能成為正式的教師，繼續從教。換言之，在蘇格蘭，所有新教師在正式成為教學委員會認可的合格教師之前，都要求完成一段教學實習試用期，之后蘇格蘭教育權威機構向完成培訓的新教師頒發確保一年教學資格的通行證。這一在蘇格蘭地區廣泛推行的計劃就是新教師入職培訓計劃。（注： Draper， J. O′brien J.，Christie，F. First Impressions：The New Teacher Induction Arrangements in Scotland[J]. Journal of In-Service Education，2004（2）：201-224.）

一、計劃出臺的背景

新教師入職指導的重要性已經得到世界各國的普遍重視，多種用來描述新教師向資深能力型教師發展的模式已經出現。例如，伯利納提出了教師專業發展的五個階段：初學者、高級初學者、有能力的表演者、精通者和專家。這個專業發展階段的特點包括較強的責任感和深刻的情緒體驗。（注：Berliner， D. Mayes，A.（Ｅｄｓ）. Early Professional Development for Teachers[M]. London: David Fulton. 2001：20-26.）

布洛在1989年對入職一年的教師做了研究，并引用了瑞安基于富勒的研究基礎上所提出的四階段模式，即包括幻想階段、生存階段、掌握階段和影響階段，在布洛看來，影響階段已經超出了第一年教師的范圍?？ù膶處煂I發展階段的描述從生存階段開始，隨后還有鞏固階段、更新階段和成熟階段。這些模式可能在入職程序的設計和評估方面起到一定的作用，但是并不能完成一個發展階段到另一個階段的完美過渡。就像布洛所指出的一樣：“人類的發展并不服從于簡單的分類，它很少一帆風順，從來沒有無故的沖突，而且經常表現出倒退?！保ㄗⅲ築ullough，R. First-Year Teacher：A Case Study[M]. New York：Teachers College Press.1989.）

德雷珀等人在早期教學專業發展階段模式的報告中指出，當新教師在兩年后習慣于他們的教學崗位的時候，他們已經通過一系列相對可預測的挑戰而獲得提高。報告發現，在中學教師們看來最普通的、最初級的挑戰源自“班級的規范和控制”，這與小學教師不同，大多數的中學教師認為班級的組織和管理是非常值得關注的。一旦教師們已經開始接受最初的挑戰，他們的注意力會轉移到學科教學和時間安排問題上，隨后，他們關注學生的個體需求。值得注意的是，教師們通過不同階段挑戰的用時是不同的，因為他們的起點可能不同，得到的支持也可能不同。這項研究同樣表明，那些配合新教師進行學習的人同樣要接受角色訓練。（注：Draper， J.，Fraser，H.，Smith，D. Taylor，W. A Study of Probationers. Edinburgh：Moray House Institute of Education，Heriot-Watt University.1991.）此外，在20世紀90年代中期，一項連續的調查研究表明，蘇格蘭新教師兩年的試用期計劃已經在一定范圍內發揮作用。（注：Draper， J.，Fraser，H. Taylor，W. Teachers at Work：Early Experiences of Professional Development[J].British Journal of In-Service Education，1997，23（２）：283-295.）1995年，在蘇格蘭開始教學的新教師，有一半以上已經在一所學校全日從教，而其他的教師則進行部分時間的教學或是在不同的幾所學校進行教學。有些教師不得不通過一系列的補充工作來完成他們的試用期，其就業有很大的不確定性，也很少有專業發展支持。新教師兩年的見習期實際時間變為3 年半。在特殊情況下，試用期代理教師的經驗多少影響著進一步發展的順利程度，它會縮短或是延長新教師入職適應過程。

在以上理論研究和實踐調查的推動之下，蘇格蘭新教師入職培訓計劃設想在2002年3月提出，那些完整的、初級的教師教育由帶有70%工作量的一年期的培訓構成，其中30%的工作時間用于專業發展，資深教師10%的工作時間用于支持新教師。在一年結束的時候，計劃參加者必須達到完整注冊標準，才能成為真正的教師，執教于公立中小學校或是私立特殊學校。（注：Scottish Executive Education Deparｔｍｅｎｔ（ＳＥＥＤ）. Teacher Induction Scheme 2004/05. http://www.scotland.gov.uk/library5/education/tis04-00.asp.）

這一教師入職計劃在2002年8月開始實行。在隨后的幾年時間內，這一計劃在原有框架的基礎之上不斷得到修正和完善。目前，它已經在各種執行機構的協調下得到了長足發展。例如，蘇格蘭當地權威機構、蘇格蘭教育主管協會、蘇格蘭教師教育委員會、蘇格蘭普通教學委員會和各種教師組織機構。這一計劃也是這些部門和機構針對教師終身專業發展的連續性而達成的共識。

二、計劃的具體規定

所有蘇格蘭的新教師正式在蘇格蘭教學總署注冊之前，都要完成為期一年的試用考察。教師入職計劃取代了以往的試用規定，原有的規定要求教師在正式到教育總署注冊之前要有總時長為兩年的教學經歷。但這段時間經常被有些新教師浪費在多個崗位之上，有些時候要跨越幾個當地教育機構進行教學，致使實習的時間有延長的趨勢。這樣的實習對試用教師來說總是缺少一致性和經驗的連貫性，通常教師們平均需要3~4年的時間才能完成實習，取得注冊資格。

對此，蘇格蘭新教師入職培訓計劃一改以往規定中指導形式的不足，提出如下具體要求：（注：Scottish Executive Education Deparｔｍｅｎｔ（ＳＥＥＤ）. Teacher Induction Scheme 2004/05.http://www.scotland.gov.uk/library5/education/tis04-00.asp.） ①每個要參加一年期入職培訓并已經符合要求的畢業生將從蘇格蘭高等教育委員會獲得一種參與教學的資格認證。②計劃將確保本地區各所學校班級教學質量和教師持續專業發展的平衡。③賦予每一個試用期教師獲得資深教師幫助的權利，并真正得到其推薦和支持。④確保試用教師得到連續不斷的高質量的教學經驗交流機會。⑤為實習期教師提供報酬，金額不低于其他行業的標準。

在教師入職計劃結束的時候，試用教師有權利得到蘇格蘭普通教學委員會認可，并可以申請注冊成為正式的教師。為了達到這一標準，他們必須符合完全注冊標準的要求。完全注冊標準與入職計劃一起為確保新教師進入富有挑戰性的職業有一個良好的開端作出了貢獻。

計劃中的完全注冊標準有兩個主要的目的。首先，它為新教師的入職培訓課程學習提供了依據；其次，它為新教師成為正式教師的認證過程提供了基準。完全注冊標準標準中包括23條一般的小標準，并呈現為96個更為具體的專業實踐案例，23條小標準又被分別劃分到一些標題之下，例如專業知識和理解、專業技能、專業價值觀和個人職業道德等。比如，專業知識和理解之下的副標題有課程、教育制度、專業職責和價值觀等；專業技能包括教學技能、班級組織管理技能、評價學生和專業反思能力等。

三、參與計劃的主體及其職責

1. 蘇格蘭各地方教育當局

在教師入職計劃中，地方教育當局將雇傭那些參加計劃的試用教師，與他們簽訂入職培訓期間的培訓合同，同時負責支付試用期教師的工資。比如，試用教師在2006-2007學年度被聘用，從秋季學期到下一個夏季學期結束，其工資從19 440英鎊升到19 878英鎊，并從2007年4月開始支付。當局的計劃配套系統將分配試用教師到各地教育機構，隨后分配試用教師到當地的學校。地方教育當局的主要責任是根據法律規定給每個適齡兒童提供完善的學校教育。這就意味著分配試用教師到各地教育機構必須充分考慮服務大眾的需求，還要考慮教師們自身的意愿。地方教育當局還專注于調節支持、培訓以及專業發展等行為。例如，假設某教師被分配到了邊遠島嶼，當局會確保支付給教師附加的津貼。到目前為止，這一津貼數額是每年1 536英鎊。（注：Scottish Executive Education Department. How the Teacher Induction Scheme will Operate for 2006/07. http：//www.scotland.gov.uk/Publications/2005/11/02144156/41565.）

2. 蘇格蘭普通教學委員會

蘇格蘭普通教學委員會在蘇格蘭行政教育部的聯合之下，對教師入職計劃行政部門負責。最終，委員會將管理與計劃配套的應急系統。委員會還承擔一種職責，即提供一些試用教師的相關信息，從而確保各地區的權威機構和學校對試用教師進行客觀的評價。此外，它還致力于控制試用期教師培訓的質量，以確保試用期教師們獲得連貫和一致的教學經驗。

3. 參與計劃的試用期教師

已經完成初級教師教育的學生將通過填寫普通教學委員會的相關申請注冊表格參加入職計劃。他們需要填寫志愿，內容為他們最想去工作的五個地區或是服從分配。這些學生必須對各個地區做出現實性的選擇，因為他們很可能被分配到五個地區中的任何一個。他們也必須認識到，所有地方教育當局都按照正規的新教師供求狀況來分配試用期教師。

計劃要求那些志愿去教會學校工作的教師明確說明他們志向，一旦被教育當局分配到教會學校，他們必須到教會教育管理機構——教區教育辦公室申請教會許可。這要求教師簡要說明他們是否會流利地說蓋爾語、是否志愿用蓋爾語進行教學。

四、計劃的配套應急系統

1. 試用教師分配調和系統

在計劃實施不久，一種調和、分配試用教師到各個地方的計算機系統已經建成，主要依據地方教育當局的教師供求名單和學生的志愿名單來分配教師。系統將依據學生的五項選擇進行隨機選取和匹配，從他們的第一個選擇開始，當難以得到一個合適的崗位的時候，系統將按照他們的第二選擇進行匹配，依此類推，直到匹配到第五個選擇為止。因此，每個準教師在申請參加入職計劃之前都應該知道他們可能被分配到所選的五個地區的任何一個地方。

2. 自動放棄選擇權的賠償系統

在計劃實行的前四年已經充分證明，在計劃的分配程序完成后仍然有大量教師崗位空閑，尤其是蘇格蘭邊遠地區的中學。這是因為教育當局給了試用教師太多的優先選擇權，以至于他們更愿意到那些條件好的地區。從顧全各地區教育平衡的考慮來看，這種狀況是令人擔心的。為此，蘇格蘭在2006-2007年度嘗試設立了自動放棄選擇權的賠償系統，由此那些被分配到邊遠地區的新教師將獲得6 000英鎊的補償金。根據2006-2007年度的補充計劃，系統提供的補償金將由當局分三期付給志愿教師，其時間分別是：2006年8月（3 000英鎊）、2007年1月（1 500英鎊）和2007年4月（1 500英鎊）。如果新教師已經在申請表中表示服從分配，而他卻沒有到被分配的地區工作，將得不到補償金，同時他也就自動放棄了入職計劃，最終必須通過一系列補充方式進入到正規教學領域。

總之，近些年來，英國蘇格蘭地區逐漸加強了對新教師入職培訓問題的關注，同時根據其地方特有的管理方式使這項計劃日趨完善，從教師入職計劃的產生、計劃規定的進一步細化到計劃參與主體職責的確定以及相應補救措施的出臺，每個環節的充實與完善都體現著蘇格蘭教師入職教育的獨有特質：①科學性，計劃源自大量的科學理論論證；②嚴密性，從試用教師的注冊到其成為正式教師要通過一個精心設計的流程；③規范性，參與計劃的各個教育機構以及試用教師都肩負著各自的權責；④預警性，與計劃配套的一系列應急系統是計劃不可或缺的一部分。

（作者單位：遼寧師范大學教育學院）

責任編輯 熊建輝