中小學生“減負”必須溯源治本

隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的廣泛征求意見，中小學生學業負擔問題再一次引起全社會的關注。那么，中小學生學業負擔到底重不重？重到什么樣的程度？造成負擔重的原因又是什么？

有人認為中小學負擔是個心理問題，要因地區而異、因校而異、因人而異，不能一概而論地說中小學生負擔過重，不同學習程度的學生對學業負擔的感受是不一樣的。這種認識是把“學業負擔”問題簡單成了一個“個人心理感受的問題”。事實上，學業負擔不僅僅是心理感覺問題，更是一個教育的現實問題，需要從學習時間、課余生活安排等多方面來考量學習負擔的問題，而不能僅僅從心理感受方面來考察。

從當今中小學生學習生活狀況、游玩狀況、可自由支配的時間、教材難度、學科多少等方面，我們都可能清晰感受到學生的學業負擔過重的問題。學生的書包不斷變沉，學生日日早出晚歸，沒有雙休日和節假日，作業日日寫到深夜，各種補習班層出不窮等，這些現象本身就說明了學業負擔過重。但是，造成負擔過重的原因，在不同的地區卻不盡相同。比如，在農村地區，學業負擔過重，可能過多來自升學壓力，來自學校的作業負擔；在城市地區，負擔則是由學校、家庭和社會多方面原因造成的。

本人認為，我國大城市地區學生學業負擔過重主要有以下三個方面的原因。

一是學校的課程過于繁雜。

隨著基礎教育課程改革的推進，國家課程、地方課程和校本課程紛至沓來，在實踐中存在著國家課程不斷精簡，地方課程不斷拓展、校本課程不斷增多的現象，再加上各種各樣的專題教育，比如，心理健康教育、反毒品教育、環境教育、反艾滋病教育、國防教育、安全教育、青春期教育等等。目前在教育系統內部，只要談到一件事情重要，馬上就有專家提出“這個內容應該進入課堂”，因為課堂是主渠道，只有進入課堂才能夠落實，這樣中小學的課堂越來越龐雜，盡管有些課程是以地方課程或校本課程的形式呈現的，但最終還是都要落實到學生身上，都要占用學生寶貴的學習時間。同時課程的分類也越來越細致，比如，過去的音樂課，就又分出音樂欣賞課、器樂演奏課、合唱課等。這樣，學生每天有限的在校時間，都被各種課程充實得滿滿當當。孩子早上八點進校門，到下午四點半離開學校，一直都在忙上課，甚至沒有中午休息的時間。有必修課也有選修課，就是沒有必要的自習課，導致所有的學校作業也都變成了家庭作業。一門課一個作業，就夠孩子做到晚上10點以后了。再加上研究性學習、社會實踐活動，還需要查閱資料、寫報告、寫論文，學生除了占用睡眠時間，基本上就沒有其他時間可用了。課程門類多、分科多、內容難度大，是造成學生負擔過重的原因之一。

學科性過強，每個學科都追求知識體系的完整性，這必然造成學業負擔過重。高中課程改革實施學科模塊后，本來是希望增加知識的綜合性，減輕學生學習負擔，但事實上，每個模塊都追求知識的完整性，結果學生的學習負擔不減反增。美國、澳大利亞的中小學生跟我們的學生相比，負擔實在太輕了，他們的課程教學系統性不強，屬跳躍式，而國內目前現行的學科教育體制的弊端，使得學科越學越深，越學越難，有的知識甚至已經超出了學生的理解能力，于是只能靠搞題海戰術來增加學生對知識的理解，這樣勢必造成學生學習的壓力和負擔。掌握一門功課、一項技能完全沒有負擔是不可能的，但過重的課業負擔肯定有害學生的身心發展。

二是學生課后班和課外班過多。

隨著城市家庭經濟生活的好轉，獨生子女增多，家長望子成龍，孩子普遍上各種課外輔導班，這一點中小學沒有差異。我們在北京城市地區做的一份不完全調查表明，93％以上的孩子都在上各種各樣課外輔導班，有的孩子一個雙休日甚至上6～8個課外輔導班，其中有國家課程的學科輔導班，還有一些鋼琴、跳舞、游泳等課外輔導班。上課外輔導班，或請家庭教師到家里上課，已經成為中小學生主要的“節假日生活方式”。這樣，孩子們沒有自主安排的時間、沒有自主游玩的時間，甚至沒有自主讀書的時間，個別學生輔導班越上越多，學習成績卻越來越差，形成了一個惡性循環。

有一項研究表明，學生在課后上2～3個課外班有利于學業成績提高，不上課外輔導班或上超過3個以上的課外輔導班都不利于學業成績的提高，可見專家已經認同這樣一個事實。在各種課外班中，尤其受家長青睞的是英語、數學和作文輔導班。在輔導班上，初中的課程小學上，高中的課程初中上，學生越學越難，越學越復雜，越學負擔越重。輔導班里的學習也沖擊了學校的正常進度，無形中學校的進度也在加快，難度也在加大。這也造成了一些好的學校對課外班的依賴，一些老師經常會對家長說：“您孩子某某學科太差，跟不上學習，趕緊給孩子找個老師補補吧。”有一個學校布置了這樣的寒假作業：“今年寒假學校數學沒有作業，你們的作業就是課外班的作業，把課外班的作業做好，交回來就行。”可見學校對學生上課外班或請家教的暗中鼓勵。家長的盲目追從，造成“課外班輔導風靡京城”，這是學生負擔過重的一個不可忽視的原因。每到雙休日，在街上、在車站旁，看看家長忙碌的腳步，看看學生們沉重的書包，就可以明白學生的負擔到底有多重。

從表面上看，學生上各種各樣的輔導班好像是家長教育觀念的問題，實際上卻隱含著深層次的教育問題，沒有一個家長愿意花錢費力地把自己孩子送進各種各樣的輔導班，搞得每日疲憊不堪。但是為了孩子的將來，為了孩子能上好學校，家長肯定得給孩子上輔導班或請家庭教師。家長這樣做，也是被無形有形的升學壓力所逼迫的被動行為。優質學校的需要就是家長的努力方向，教育系統向哪兒“導”，家長就向哪兒“跑”。教育系統要求“跑一步”，家長一定會帶著孩子“跑一百步”。正如一位家長所說：“大家都補就我不補，難道真的甘心一開始就落人之后嗎？辛苦就忍一忍吧，為了將來。”這幾乎代表了大部分家長的心聲。這怎么可能不增加學生學習負擔呢？

三是部分中小學教師的責任意識和職業精神不強。

盡管造成學生學習負擔過重的原因是多方面的，但是教師一定是造成學生負擔過重最直接的原因之一。目前教師對家庭教育抱有過高的期望，對家長指責過多，只要學生學習有問題，在原因分析方面，首先考慮的是家庭背景和家長素養，這無形中給家長施加了很大的壓力，似乎如果家庭不輔導，孩子成績必然要下降，這樣把很多的學習任務推給了家長。事實上，家長每天晚上都要給孩子聽寫，給孩子檢查作業，給孩子簽各種各樣的字。翻看孩子作業本，翻看孩子的教材，就可以看到有多少需要家長簽字的地方，就知道家長需要在孩子的學習上有多大的付出。現在，幾乎每個家庭都有一個專職負責孩子作業的人。這種現象造成了家長對學校教育的不滿意，對學校教育“盡職盡責”的懷疑，對學校的不信任感也由此產生，這可能也是社會上對教育諸多問題不滿意的一個重要原因和信息來源。同時，這也造成學生之間學習分化過早，原來小學五年級以后才可能出現的學業分化，現在三年級就開始出現了，初中和高中則在一年級就開始出現明顯分化，造成了學生的厭學情緒不斷加重。北京市教委羅潔副主任曾經說過：“減負是什么？減負是教師要讓學生的負擔下來，讓教師的負擔上去。”這句話簡單明了，道理卻是深刻的。的確，在學生學業減負問題上，教師應該負一定的責任。“減負增效”，引導教師提高教學效率，探索分層教學，注重對學生個性化指導，是減輕負擔的必由之路。

教師在課堂教學上拼命趕教學進度，有些教學內容一帶而過，在一些問題上講不明白、講不清楚，卻把責任推卸到學生身上，用大量的學生課外練習代替講課，課外練習的責任又輕而易舉推給了家長，而不是檢討自己是否把課教好了，讓每個學生在課堂上都聽懂，盡可能少留作業。在學生的教育問題上，家長要負一定的責任，但是家長不能夠負主要責任，更不能負完全責任。教育學生的任務還主要要由學校來完成。因此，如果把過多的學習任務或檢查督促孩子的任務都交給家長，本身就是學校教育的失職。家長畢竟不是教育工作者，家長的教育必然帶有很強烈的功利性，也容易把學生引上“應試教育”的軌道。

總之，造成學生負擔過重的原因看似復雜，實際上是明擺著的一些事實。同樣，解決學生學業負擔過重這個頑疾，看似復雜，實際上也很簡單。如果教育系統真正重視這件事情，在課程建設方面，在教育觀念更新方面，在教師職業精神培養方面，多做一些切實工作，以教育系統內部的政策影響家長、影響社會，主動“減掉”那些機械的、重復的、不必要的、不合理的課業負擔，“減去”那些超出中小學生承受能力的、有損中小學生身心健康的過重負擔，培養學生對文化科學知識有如饑似渴的興趣，引導學生從被動學習向主動學習轉變，這樣，減輕中小學生課業負擔一定是一件指日可待的事情。□

（作者單位：北京市海淀區教育科學研究所）

編輯 王雪莉