推動“職業院校教師素質提高工程”全面創新

“北京市職業院校教師素質提高工程”（簡稱“工程”）是北京市政府《關于大力發展職業教育的決定》中明確提出的六項重點工程之一，也是教育系統人才隊伍建設的重要組成部分。實施“職業院校教師素質提高工程”，目的是要通過一系列加強教師隊伍建設的措施，全面提升教師專業教學能力和專業實踐能力，創新并構建職業院校教師隊伍建設體系，形成具有職業教育特色的教師選拔、培訓、資助、考核、評價的體制機制，切實加強北京市職業院校教師隊伍建設。

教師素質提高工程主要由選拔、培訓、資助共三大類9個計劃構成。其中選拔計劃以優秀青年骨干教師、專業創新團隊和職業院校教師培訓基地為內容，通過明確標準，嚴格學校推薦和專家評審程序，將職業院校中基礎較好、具有發展潛力的青年教師、專業團隊和有良好企業合作成果的學校遴選出來，通過財政支持和政府有計劃干預的形式，鼓勵優秀青年骨干教師提高專業理論水平和專業實踐能力；鼓勵專業創新團隊以團隊整體能力提高為核心加強建設，實現專業團隊的全方位發展；鼓勵有條件的職業院校與合作企業聯合建設職業院校教師培訓基地，開展專業教師的系統培訓，促進相關同類院校教師能力的共同提高。

資助計劃主要是針對職業院校教師隊伍結構缺失而采取的鼓勵政策。對職業院校從行業企業引進有實踐經驗的優秀人才到學校任教和聘請行業企業優秀人才到學校任兼職教師給予資助，同時，對學校在職教師通過社會化機構獲取與專業相關的職業資格證書，提高自身的專業技能和職業素質也實行相應的鼓勵政策。

培訓計劃是教師素質提高工程的重點內容，針對職業院校所有專業的教師，培訓計劃由國內培訓、國外培訓和企業實踐等組成，以國內培訓為主。

這些計劃既密切相關又相對獨立，每個計劃具有特定的功能和作用，分別從不同側面，通過多種途徑解決北京市職業院校教師隊伍存在的具體問題，通過9個計劃的共同實施，實現全面提高教師隊伍整體素質的預期目標。

一、“工程”實施兩年來取得的成效

“北京市職業院校教師素質提高工程”自2007年1月正式啟動以來，在市教委、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局的共同推動下，市教委相關部門、北京教科院和各職業院校共同努力，取得了明顯的工作成效和良好的社會反響。

1.選拔工作順利開展，一批優秀青年骨干教師、專業創新團隊和教師培訓基地獲資助并得到切實發展

2007年以來，北京市共評審確立了機電類、信息類、財貿類、建筑類和農業類5個教師培訓基地，同時，59個專業創新團隊和800名優秀青年骨干教師獲得財政支持，正按照計劃要求開展實質性建設工作，并且取得了成效。教師培訓基地的建設和專業創新團隊的選拔，形成了北京市職業院校教師培訓的工作體系，為大規模職業院校教師培訓打下了良好的基礎。

2.資助計劃有效推進，一批有實踐經驗的優秀人才從行業企業充實到職業院校并發揮著積極作用

2007年以來，北京市對近20所職業院校從行業企業引進的38位優秀人才、近70所職業院校聘請的1304位兼職教師進行了資助，同時，近80所職業院校的1634名教師通過各種途徑取得了新的或更高等級的職業資格證書，并獲得資助，總資助經費954萬元，在一定程度上引導和鼓勵了職業院校從行業企業引進或聘請有實踐經驗的優秀人才服務于職業教育人才培養，同時也加深了學校與行業企業的密切聯系，深化了產學合作的渠道。

3.教師培訓工作穩步實施，國內培訓、國外培訓和企業實踐形成體系并取得實效

5個職業院校教師培訓基地分別承擔了加工制造類、信息技術類、建筑類、財貿類、農業類共18個專業的教師培訓工作；同時，15個專業創新團隊所在學校承擔了12個專業的全市教師培訓工作，初步形成了以職業院校為依托的教師培訓體系。“工程”實施兩年來，參加培訓的教師達到3萬余人次，培訓專業達到30個。在國內培訓的基礎上，部分核心骨干教師赴德國巴符州、柏林等地參加為期28天的培訓，目前已有汽修、數控等9個專業的152名教師參加了國外培訓。兩年來，在教師培訓規范的整體框架下，教師企業實踐也得到了加強，教師培訓基地和培訓學校圍繞所承擔的培訓專業，組織參訓教師，通過現場觀摩、小組討論、主管訪談、實踐專家座談會、畢業生問卷調查和采訪等形式，進入到300多家企業進行了實實在在的調研活動。與此同時，“工程”還開展了教師入企業的集中培訓，由企業技術專家或專門培訓師對專業教師進行技能培訓或專業模塊培訓，受到了專業教師的普遍歡迎。各職業院校采取有計劃地安排教師入企業掛職、頂崗，參與企業項目，加強教師企業實踐，有效地促進了教師實踐能力的提高。

4.與國際知名企業聯合開展教師綜合能力評價活動

教師素質測評和能力評價是教師素質提高工程的重要組成部分，只有對教師的素質結構、能力水平進行全面、客觀、公正評價，才能提高選拔工作的科學性、培訓工作的有效性和資助工作的針對性。而教師能力評價涉及到教師能力標準制定、評價方法選擇和評價工具開發等多項專業性很強的工作，需要職業院校、科研院所特別是行業企業的積極參與，通過各方的共同努力，逐步建立和完善職業院校教師能力評價體系。“工程”啟動以來，市教委與奔馳公司、費斯脫公司等國際知名企業合作，對汽修專業、機電一體化專業教師進行了綜合能力評價試點，對教師專業教學能力和專業實踐能力作出了較為客觀的評價和準確的診斷。通過這些試點積累了一定經驗，進一步修訂和完善了教師能力標準和能力評價方案，為在其他專業進行教師能力評價提供了借鑒和示范。企業參與教師能力評價也在一定程度上推動了校企合作和教師入企業實踐，有利于進一步加強教師培訓工作的針對性和實效性。

5.加強了對教師素質提高工程項目的管理和績效評價

作為一項投資規模較大的專項工程，為了提高項目管理的規范性，“工程”專門邀請專家介紹國際先進的評價工具，并對授權評價法等自我評價工具進行了本土化和典型試驗。項目院校按照評價工具的要求，制定指標、客觀評分并分析最終結果，找出自己的優勢和存在的問題，推動了項目運行和工作改進。以教師培訓項目管理為例，在大規模培訓開始之初，市教委印發了《專業教師培訓工作規范》，對教師培訓工作提出了具體要求。各培訓基地和培訓學校在保證任務完成的基礎上，根據專業特點，充分發揮和利用學校的優質資源組織實施培訓，組織開展了內部評價和外部評價相結合的評價活動，有效地保證了教師培訓項目的效果。經過一年的試行，教師培訓項目管理更加規范，也得到了承擔培訓項目學校的充分理解和支持。

６.加強了教師素質提高工程的國際合作與交流

為了充分利用國際先進職業教育培訓資源，借鑒國際教師專業發展的成功經驗，“工程”先后與德國巴符州教育部、德國技術合作公司、德國柏林市政廳等簽訂了合作意向框架，并與聯合國教科文組織和多家大學、研究機構建立了密切的合作關系，跟蹤國際職業教育的變革和發展，把握教師培訓工作的最新理念，推動工程高水平有效實施。通過國際合作，學習和借鑒了國際先進的職業教育理念、方法和技術，促進了教師綜合能力的跨越式發展。

二、“工程”的主要特點和基本經驗

“職業院校教師素質提高工程”旨在通過積極措施，完善教師隊伍結構，提高教師職業能力，促進教師隊伍整體發展，以適應職業教育現實和未來需要。從2006年年初提出開始，“工程”經歷了調研與設計、選拔與培訓體系建設、大規模培訓等階段，目前進入到一個新的發展時期，逐步探索和形成了一些突出特點，也積累了一些值得總結的經驗。

一是突出職業教育特色，綜合設計“工程”各項目是“工程”整體推進的重要前提。打造一支專業化、高水平、有特色的教師隊伍，是職業院校教師隊伍建設長期的目標和任務。長期以來，職業院校教師隊伍從來源、結構，乃至培訓的方式、途徑、內容等方面，不同程度地存在特色不明顯、專業化程度不高的問題。“職業院校教師素質提高工程”考慮了職業院校教師成長的規律以及隊伍自身的特點，在工程各個環節上突出了人才培養的專業性、隊伍建設的特色性，力圖通過企業人才引進、教師企業實踐、教師獲取職業資格證書資助等具體計劃，強化職業院校教師隊伍的特色，努力構建一個具有鮮明職業教育特色的教師隊伍建設體系。

與此同時，教師素質提高工程以系統思維進行規劃，從職業院校教師的選拔、培訓、補充、資助等多個環節進行整體設計，所包含的9個計劃幾乎涵蓋了教師隊伍建設的所有關鍵環節，綜合考慮了職業院校教師專業教學能力和專業實踐能力提高的需要。在層次和類型上，教師素質提高工程打破了體制和層次界限，中職高職統籌考慮，中專技校一并實施，整體推動職業院校教師隊伍建設，適應了中高職相互貫通、彼此協調發展的職業教育新格局，有利于不同層次和體制職業院校間的溝通交流，也有利于高職學院對中職學校的帶動和引領作用，體現了首都職業教育整體發展的特點。

二是突出教師培訓為重點，國內培訓、國外培訓良好銜接并形成體系是“工程”取得實效的關鍵。教師培訓是實現素質提高的重要手段，“工程”啟動以來，牢牢把握培訓這個重點，精心籌劃教師國內、國外培訓的銜接和體系建設，在培訓需求調查的基礎上，國內培訓重點放在課程開發、教學設計、教學實施、教學評價、團隊建設、項目管理、質量保障等方面，并與教師企業實踐互為補充。教師國外培訓以國內培訓為基礎，不僅是內容上的銜接，而且是目標上的一致，在與國外培訓機構的合作中，強調有針對性的培訓設計和實施，分專業提出培訓要求，不照搬國外已有的培訓模式，保證了教師國外培訓的效果。同時，為了擴大國外培訓成果，發揮國外培訓的輻射作用，許多教師通過國外培訓成為了新一輪國內培訓的培訓師，在后來的國內培訓中發揮了積極的作用。

“工程”吸納了組織學習的全新理念，把北京市職業院校教師隊伍作為一個組織整體，通過組織成員的共同學習、經驗分享、小組合作等方式，達到教師素質提升和職業教育質量提高的組織目標。隨著培訓計劃的深入進行，職業院校開始嘗試系統解決課程和教學中存在的問題，通過不斷嘗試新方案，從自己和別人的經驗教訓中學習新知識并將所獲得的知識有效推廣到整個組織中。

三是科研工作全程伴隨，保證了“工程”實施的科學性和有效性。教師素質提高是一項復雜的系統工程，也具有較強的專業性，為了提高“工程”的科學性、可行性，“工程”各項工作都是研究先行，先調查研究再規劃設計，先小范圍試點再大范圍實施，并對財政投入較大的項目進行追蹤調查和過程指導。在推動“工程”實施的同時，相關的研究項目，比如職業院校專業教師成長規律研究、職業院校專業創新團隊建設研究、工作過程系統化的教學設計研究等都在積極開展，整個教師素質提高工程成為一個邊研究邊推動，研究和推動相互結合、彼此促進的過程。

三、繼續推進教師素質提高工程的幾點要求

當前，教師素質提高工程已經進入“十一五”中期，未來兩年將面臨更大的挑戰，既要按計劃完成既定任務，又要做好下一個五年教師素質提高工作的規劃。為進一步推動教師素質提高工程的實施，提出幾點要求。

一是要充分認識教師素質提高工程對首都職業教育改革和發展的積極意義。教師素質提高工程兩年來的實施已經產生了良好的效果，但是，與首都職業教育發展的要求相比，與職業院校教師素質提高的迫切愿望相比，工作的任務依然很重，希望各有關部門和職業院校的同志們，充分認識加強教師隊伍建設對促進首都職業教育發展的積極作用，以更高的工作熱情和更扎實的工作，積極投身到教師素質提高工程各項工作中，發揮更加重要的作用。

二是要進一步完善“工程”各項計劃的實施，確保任務的全面落實。隨著“工程”的不斷深化，必定會有一些新情況和新問題出現，教師素質的進一步提高也會遇到理念和方法進一步優化的要求，不斷完善各項計劃的實施，更好地適應首都職業教育教師發展的實際需要，是“工程”實施過程中必須考慮的問題，要把“工程”任務的全面完成放在突出重要的位置，認真加以落實。

三是要加強對“工程”項目的績效考核和項目管理，保證財政投入的效益。“工程”進行到中期，部分項目經過兩年的建設已經接近尾聲，要高度重視對項目的考核和評價，充分體現項目實施的效果和財政投入的效益，認真總結在項目實施過程中的成功經驗，更好地為“工程”的進一步發展服務。各職業院校要充分發揮項目的帶動和輻射作用，更好地推進成果的轉化和應用，促進學校的改革與發展。

四是要加強對后續項目的研究和論證，建立職業院校教師素質提高的長效機制。要根據首都教育改革和發展中長期規劃綱要編制工作的要求，認真研究職業院校教師隊伍建設的長遠對策和長效機制，更好地推動首都職業院校教師隊伍建設再上新臺階。□

編輯 王雪莉