新時期中國主流網站的建設與發展

中國主流網站的發展現狀

在我國，關于主流媒體的論說很多，并沒有一個正式統一的定義。對應傳統主流媒體的界定標準，主流網站一般意義上是指黨、國家、政府領導的，以反映和宣傳社會主流價值觀為主的網站。它主要包括三個類別的網站：一是各級黨委所建立的網站，如各級黨政網；二是黨的傳統媒體所建立的網站，如人民網、新華網；三是其他所有以弘揚社會主義核心價值觀為主的網站，包括各部委、機關的官方網站等。我國主流網站的受眾面主要是廣大黨員、干部和群眾。

經過幾年的不懈努力，我國主流網站的數量已初具規模，目前已形成了以8家中央重點新聞網站①為龍頭，26家地方重點新聞網站②為骨干，以其他政府新聞網站為補充的重點新聞網站體系。同時，脫胎于優秀傳統媒體的新聞網站，在新聞資源占有上具有獨特優勢，在網絡新聞質量和報道形式上不斷改進和突破，影響力正在進一步擴大。

一、主流網站的成就和影響

主流網站已成為網上新聞宣傳和輿論引導的重要陣地。據統計，截至2007年3月，中央8家重點新聞網站日均頁面訪問量合計達33278萬人次，比2006年同期增加12332萬人次，增長59％。在2007年“兩會”期間，中央重點新聞網站頁面瀏覽總量為50．2億人次，訪問總人數6．8億人次，網民留言、跟帖1300萬條。網絡人氣的不斷聚集，標志著主流網站網上輿論宣傳陣地的形成。

主流網站在構建社會主義和諧社會方面取得了巨大成就。主流網站在新聞信息的傳播中宣傳和弘揚了社會主義核心價值觀和社會主旋律。同時，主流網站也為政府了解社情民意提供了便捷的通道，拓寬了黨和政府“發聲”的渠道、搭建了與民眾更好地交流和溝通的平臺，進一步密切了政府和公眾的關系，促進了社會主義和諧社會的構建。

主流網站已成為世界了解中國的重要窗口。主流網站對網絡輿論積極、認真和正確的引導，在向世界宣傳中國、樹立中國的國際形象、營造良好的國際輿論環境等方面都發揮了重要作用，并成為世界了解中國的重要窗口。同時，面對海外反華勢力和媒體的攻擊造謠，主流網站堅決批駁謠言、澄清真相，并為此展開專門的輿論斗爭，在對外輿論引導中發揮了重要作用，維護了中國的國際形象。

二、存在的問題與不足

內容相對呆板。目前我國主流新聞網站，尤其是主流地方新聞網站的內容多是傳統新聞媒體的信息轉載和簡單堆積，雖然很多網站開設了理論頻道，但大部分形同虛設，缺乏真正的價值意義。

形式比較單調。雖然我國主流網站目前已建立了比較廣泛的公眾參與渠道，但其“軟件建設”卻一直跟不上。例如所開設的許多欄目定位較為混亂、受眾劃分不夠細致，形式上單調乏味直接導致網站的功能不能充分發揮，公眾的參與熱情也隨之下降。

技術含量偏低。PSP技術的出現和采用為絕大多數商業網站尤其是視頻網站提供了飛速發展的又一有利契機，而與此同時，絕大多數主流網站卻還在使用asp等層次較低的技術，技術力量上的懸殊使得主流網站根本無法與商業網站相匹敵。

現實影響力有限。目前我國互聯網的影響力仍然是以新浪、騰訊、搜狐、網易等幾大門戶網站為主。雖然各黨報黨刊以及一些政府機構依靠傳統媒體的影響，實施了報網互動方針，但是收效甚微，不論是網站數量、點擊率，還是影響力和知名度，都難以和商業門戶網站相媲美。

建設新時期主流網站的建議和對策

一、把握輿論主導權 強化自身戰略高度

在當今信息爆炸的年代，面對重大突發事件，特別是涉及民生利益的熱點問題，主流網站要主動出擊，搶占第一時間發布信息，將黨和政府的態度和主張告訴廣大網民，減小負面消息傳播的可能性，同時盡快找到解決問題和矛盾的方法，并及時公布事件的最新發展態勢，解疑釋惑、化解矛盾，把公眾情緒引導到健康、理性的軌道上來。

此外，主流網站還要善于圍繞國家重大活動和主題事件開展網上正面宣傳和討論，進行合理的話題策劃以生成輿論熱點，形成正面輿論強勢，以維護和引導主流價值觀。

二、堅持以人為本 打造親民新聞理念

2008年6月20日，胡錦濤總書記視察人民網并與網民進行了親切交流。黨和國家最高領導人首次在網絡上與民眾進行直接溝通，標志著主流網站已被賦予新時期重要的歷史角色，在理念、內容、形式等方面，主流網站應進一步貼近民生、以人為本。

內容上要準確把握來自人民群眾生活和精神文化需要的新思想、新變化。表達方式上，主流網站應該把握和利用好自身的新聞資源，并充分發揮網絡“圖文并茂”的優勢，向商業媒體學習，努力發掘更加豐富活潑和多樣靈活的表達方式，進一步彰顯“親民”特色。此外，主流網站還應盡力激發廣大網民的“主人翁精神”，激發網民的創作活力，鼓勵網民在網上發表科學、合理的意見和觀點。

三、提高市場競爭力 增強自主創新能力

主流網站在堅持黨的領導、把握正確導向、弘揚社會主義核心價值體系的前提下，要努力加快改革步伐，使改革符合社會主義市場經濟規律，具有自主經營、自我發展、自我約束的能力，實現社會效益與經濟效益的有機統一。

要不斷增強自主創新能力，推動主流網站盡快建立一套科學完整的技術創新體制，不斷提高主流網站的技術應用水平；要健全以政府為主導、企業和科研機構為主體、產學研用相結合的科技創新攻關體系，保證網絡關鍵技術的研發與互聯網自身的發展相適應；要善于組織力量突破技術難關，成立獨立的新技術研發機構，把技術研發和內容創新結合起來，把技術運用和擴大服務結合起來，大力拓展新技術、新業務，使新技術成為傳播主流意識形態的新渠道，使新業務成為主流網站自強的新優勢，擴大主流文化的穿透力、輻射力、覆蓋率和市場占有率。

四、完善立法工作 營造良好網絡環境

迄今為止，我國共有100多部有關互聯網管理方面的法律法規，我國的網絡立法工作一直在不斷的完善和改進之中。但也應看到，目前在網絡立法管理方面仍存在一些問題：首先是立法層次較低，缺少上位法。網絡法律法規在總體上缺乏權威性和系統性，這直接導致了管理部門的職能混亂，網絡法律難以得到切實有效的執行。其次是由于網絡法律法規還不盡完善，仍存在一些明顯的漏洞和模糊不清的邊界問題，“擦邊球”現象也比較嚴重，這也給網絡管理造成了一定的麻煩。

在這種情況下，要想更好地維護和規范網絡活動，肅清各種不良的網絡風氣，首先要在確保意識形態安全的前提下，進一步加快互聯網基礎性立法工作，組織修改相關法律，抓緊制定各項政策和辦法。其次，要適時出臺專門的網絡基本法，對信息化、網絡環境下的有關法律關系進行調整。第三，要進一步強化現有的法律法規的執行力。只有建立起一個真正高效、完善、系統、合理的網絡立法系統，使網絡“有法可依”、“有法必依”，才能為主流網站的穩固和發展營造出一個健康、合理、公平的網絡環境。

五、培養網絡人才 建設高素質采編隊伍

2008年6月20日，胡錦濤總書記在視察人民網時提出：“切實抓好隊伍建設，增強凝聚力和戰斗力。做好新聞宣傳工作，關鍵在班子、在隊伍、在人才……”

主流網站作為新時期黨的主要輿論宣傳陣地，地位特殊、責任重大，因此，要努力打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風硬的網絡新聞隊伍。在政治上，要強化主流網站新聞隊伍的政治敏銳性和政治鑒別力，以建設社會主義核心價值體系作為思想指導，嚴明紀律、權責分明；在業務上要全面、系統地培養網站技術操作和新聞專業素質兼具的網絡人才。此外，還要制定專門的人才培養計劃，加強網絡從業人員的政治業務培訓、理論修養培訓、技術操作培訓、網絡管理培訓，培養造就一批優秀的主流網站人才。

六、整合一切資源 構建核心網絡體系

主流網站要想牢牢占領新時期的網絡輿論陣地，實現更加全面、深刻的發展，必須充分利用、整合一切資源，要以資本為紐帶，進行跨地區、跨行業的兼并、重組，在此基礎上形成集信息傳遞、思想交流、文化傳承、娛樂消費、信息服務于一體的具有廣泛影響力的綜合性主流網站。積極和傳統媒體開展合作，實現資源共享、優勢互補，共同設置主流文化議題，相互借用優秀的編播力量，形成強大的思想文化和輿論宣傳合力。同時，要確立一個覆蓋全國的、由中央統一領導的、從點到面、條塊結合、分工明確而又便于資源整合的主流網站系統，集中一切人力、物力、財力，實行強強聯合，努力建設具有新時期中國特色的主流網站體系。

注釋：

①中央8家重點新聞網站包括：人民網、新華網、中國網、國際在線、中國日報網站、央視國際網絡、中青網和中國經濟網。

②地方26家重點新聞網站包括：千龍網、北方網、東方網、南方網、內蒙古新聞網、長城在線、山東新聞網、大河網、山東大眾網、山東廣視網、青海新聞網、中國江蘇網、浙江在線、中安在線、中國江西網、紅網、荊楚網、金黔在線、四川新聞網、四川在線、華龍網、視界網、廣西新聞網、泉州新聞網、福州新聞網和寧夏新聞網。

（作者單位：中國傳媒大學電視與新聞學院）

編校：楊彩霞