ＣＰＩ．ＣＮ

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂近日表示，當(dāng)前社會(huì)各界都非常關(guān)注統(tǒng)計(jì)，要盡可能消除中國(guó)統(tǒng)計(jì)的“神秘感”，不斷提高中國(guó)統(tǒng)計(jì)的透明度。在主動(dòng)披露工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)數(shù)據(jù)的采集匯總過(guò)程后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又主動(dòng)邀請(qǐng)媒體，詳細(xì)介紹了CPI數(shù)據(jù)采集、匯總的全過(guò)程。有媒體報(bào)道，當(dāng)前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局垂直管理的調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的3000名價(jià)格采集員，在中國(guó)550多個(gè)縣市近5萬(wàn)個(gè)調(diào)查點(diǎn)，對(duì)262個(gè)基本分類、600種商品和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)格采價(jià)的繁復(fù)工作。CPI的各項(xiàng)權(quán)重，來(lái)自對(duì)全國(guó)13萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民家庭的住戶調(diào)查結(jié)果。

因?yàn)椋鼛啄陙?lái)，無(wú)論是政府及企業(yè)，還是媒體及居民，對(duì)CPI都十分關(guān)注。只要每月公布月度CPI數(shù)據(jù)，市場(chǎng)都有不同的解釋。對(duì)于一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為什么會(huì)引起全社會(huì)的密切關(guān)注?其重要原因是，從這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，CPI指數(shù)不僅影響到每一個(gè)消費(fèi)者行為，影響著消費(fèi)者決定花多少錢來(lái)購(gòu)買商品和服務(wù)，也左右著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本，影響著企業(yè)與個(gè)人的投資決策，影響著社會(huì)財(cái)富分配與轉(zhuǎn)移，影響著政府決策及央行的貨幣政策。也就是說(shuō)，CPI指標(biāo)的變化已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。如此重要的指標(biāo)體系，如果不能夠真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)生活實(shí)際發(fā)生的情況變化，如果不能與居民的實(shí)際消費(fèi)模式與消費(fèi)行為的價(jià)格變化趨勢(shì)一致，那么說(shuō)明這樣的指標(biāo)不僅存在這樣或那樣的缺陷，而且也會(huì)影響到市場(chǎng)及政府的各種決策。因此，改革與完善現(xiàn)行的CPI指標(biāo)體系勢(shì)在必行。

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的解釋，中國(guó)CPI指數(shù)——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(Consumer Price Index)——是反映與居民生活有關(guān)的產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)指標(biāo)，人們通常以其作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。中國(guó)編制價(jià)格指數(shù)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，主要根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)12萬(wàn)戶居民家庭消費(fèi)支出構(gòu)成資料和相關(guān)的資料確定。目前共262個(gè)基本分類，約600個(gè)代表品種。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)就是運(yùn)用抽樣調(diào)查技術(shù)對(duì)全國(guó)550個(gè)樣本市縣近3萬(wàn)個(gè)采價(jià)點(diǎn)進(jìn)行價(jià)格調(diào)查、加工整理后計(jì)算出來(lái)的。

但是，就目前這個(gè)CPI指標(biāo)體系來(lái)說(shuō)，存在不少缺陷。首先，這個(gè)指標(biāo)體系透明度不夠。無(wú)論是CPI指標(biāo)資料、信息收集和編制的過(guò)程，還是CPI指標(biāo)的權(quán)重等，都應(yīng)該是十分公開(kāi)透明的信息，但是，就目前的情況來(lái)看，透明度十分低。目前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局試圖通過(guò)媒體介紹彌補(bǔ)這種不足同樣是不夠的。比如說(shuō)，針對(duì)社會(huì)對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局CPI指數(shù)的質(zhì)疑，最近一些調(diào)查總隊(duì)一直在向公眾解讀CPI的采集過(guò)程和計(jì)算公式，并帶著記者與調(diào)查員一起進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)查。當(dāng)然，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局這樣做，是比過(guò)去進(jìn)步了一點(diǎn)點(diǎn)，至少對(duì)社會(huì)質(zhì)疑做了一點(diǎn)反應(yīng)，但實(shí)際上，僅僅這樣做是不夠的。從現(xiàn)在社會(huì)民眾的知識(shí)水平、對(duì)問(wèn)題的理解能力來(lái)看，這樣簡(jiǎn)單介紹并不能夠讓大家相信其信息透明度在提高。國(guó)內(nèi)民眾有權(quán)利要求了解更多CPI指數(shù)體系的信息，有權(quán)利要求CPI指標(biāo)體系更加的公開(kāi)、透明、真實(shí)。

其次，中國(guó)的CPI指數(shù)體系缺陷也表現(xiàn)在沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)上。中國(guó)現(xiàn)有的CPI統(tǒng)計(jì)樣本與體系，大體上還是沿用1992年確定的地域網(wǎng)點(diǎn)和品類權(quán)重，但是實(shí)際上，十幾年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，而這種指標(biāo)體系仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念之下。在現(xiàn)有的情況下，一是居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，而這種居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，必然導(dǎo)致各類消費(fèi)在居民消費(fèi)中的權(quán)重發(fā)生巨大變化。比如，1992年沒(méi)有房地產(chǎn)市場(chǎng)，居民住房消費(fèi)基本上由單位分配，因此居住類消費(fèi)在居民消費(fèi)中比重幾乎忽略不計(jì)。但是，近幾年來(lái)，隨著中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，商品房的出現(xiàn)，居民的住房消費(fèi)與條件和1992年相比，已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，但是現(xiàn)行CPI指標(biāo)就是沒(méi)有反映出居民這種消費(fèi)行為的變化。

中國(guó)的居住類消費(fèi)，在CPI體系中不僅其權(quán)重低(美國(guó)2006年是42.1％，而中國(guó)目前大致13％左右)，而且其基數(shù)低得離譜12003-2008年城市居民居住類年消費(fèi)總額僅為699元、733元、808元、904元、982元、1145元，看上去這個(gè)數(shù)字每年增長(zhǎng)幅度不小(年均增長(zhǎng)超過(guò)了5％)，但實(shí)際上，由于基數(shù)太低，居住類消費(fèi)不管如何增長(zhǎng)都十分有限。而這樣一個(gè)居住類消費(fèi)水平，如果在北京，不足在郊區(qū)租一間農(nóng)民10平方米的房子。而目前中國(guó)CPI指數(shù)中的居住類消費(fèi)指標(biāo)，根本就沒(méi)有反映居民的實(shí)際消費(fèi)水平及消費(fèi)模式的變化。還有，食品類消費(fèi)占居民消費(fèi)權(quán)重達(dá)33％以上，但實(shí)際上，隨著城市生活條件的改善，食品類在居民消費(fèi)中的比重是越來(lái)越小的。

還有CPI樣本的采集點(diǎn)，目前仍然是沿用1992年確定的地域網(wǎng)點(diǎn)和品類權(quán)重。但是，隨著國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程加快，1992年的城市與目前的城市相比已經(jīng)是天壤之別了。比如說(shuō)，當(dāng)前北京市的城市范圍肯定是1992年的城市范圍10倍以上了。如果CPI統(tǒng)計(jì)樣本僅是局限在1992年時(shí)點(diǎn)上，這種樣本收集不僅缺乏廣泛的代表性，也根本無(wú)法反映城市居民實(shí)際消費(fèi)生活的變化。如果用這樣的數(shù)據(jù)及樣本來(lái)確定CPI，當(dāng)然會(huì)與現(xiàn)實(shí)生活相差甚遠(yuǎn)。

再次，對(duì)居民消費(fèi)與服務(wù)的樣本選擇，我國(guó)人口比美國(guó)多，消費(fèi)商品品種也比美國(guó)多，但是在消費(fèi)品與服務(wù)樣品的選擇上則不及美國(guó)。美國(guó)要對(duì)23000多家零售商和87個(gè)城市商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采樣。要在市場(chǎng)上收集80000多種商品與服務(wù)的價(jià)格。我曾經(jīng)就國(guó)內(nèi)這樣的調(diào)查與采樣問(wèn)了不少居民，最后的結(jié)果只是一家商業(yè)銀行行長(zhǎng)告訴我，他們那里有過(guò)調(diào)查。也就是說(shuō)，如果不能夠讓CPI樣本采集公開(kāi)透明及廣泛化，那么居民對(duì)這種樣本收集的質(zhì)疑也就不可避免。

總之，改革現(xiàn)行的CPI體系已經(jīng)勢(shì)在必行，而要做到這點(diǎn)，首先是要根據(jù)中國(guó)完全變化了的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)模式，重新確立中國(guó)CPI指標(biāo)的新體系。只有新體系能確立及具有科學(xué)性，才能真正反映消費(fèi)品價(jià)格的變化及趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，把CPI指標(biāo)體系公開(kāi)透明化。這種公開(kāi)透明化，包括了CPI樣本的采集過(guò)程、計(jì)算公式及信息的公開(kāi)化及透明化，并不是僅僅讓幾個(gè)記者跟著去取樣就是公開(kāi)透明化了。最為關(guān)鍵的是要把CPI權(quán)重指標(biāo)公開(kāi)化，還有樣本的采集及采集過(guò)程、CPI編制公式及編制過(guò)程等都應(yīng)該是十分公開(kāi)透明的。另外，必須確立相應(yīng)的制度，以保證CPI指標(biāo)體系隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)模式的變化定期調(diào)整。這就是市場(chǎng)所需要的CPI指標(biāo)體系。讓CPI指標(biāo)體系更加公開(kāi)透明，才能讓CPI指標(biāo)真正成為反映居民實(shí)際消費(fèi)生活的真實(shí)信息。