海洋大發(fā)現(xiàn)與國(guó)際秩序的建立

國(guó)際秩序是與一定國(guó)際格局相適應(yīng)的國(guó)際行為規(guī)范和保障機(jī)制，最初表現(xiàn)為海洋秩序，是在大航海的歷史進(jìn)程中成長(zhǎng)起來(lái)的大國(guó)相互作用的產(chǎn)物。大國(guó)以海洋為舞臺(tái)推行強(qiáng)權(quán)政治，通過(guò)對(duì)海洋的分割實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際秩序的影響和控制，通過(guò)瓜分殖民地或者勢(shì)力范圍來(lái)推動(dòng)國(guó)際秩序的發(fā)展與演進(jìn)。

西班牙與葡萄牙對(duì)海外世界的初步開拓

在歐洲，最先有組織地開展大航海的國(guó)家是葡萄牙。1415年，葡萄牙從北非摩爾人手中奪取休達(dá)(在今摩洛哥北部直布羅陀海峽南岸，17世紀(jì)后一直為西班牙所占)，建立了第一個(gè)殖民據(jù)點(diǎn)，揭開了大航海的序幕。為壟斷航線，葡萄牙禁止任何國(guó)家的任何船只在西非海岸航行。1455年，教皇尼古拉五世頒布授予葡萄牙海上霸主地位的特權(quán)令，葡萄牙取得了對(duì)海洋的獨(dú)斷權(quán)。此時(shí)，隨著葡萄牙海洋航線沿西非海岸向南延伸，葡萄牙的殖民勢(shì)力范圍也不斷拓展。1487年迪亞士繞過(guò)好望角進(jìn)入印度洋，1498年，達(dá)·伽馬沿迪亞士開辟的航道打通了到達(dá)印度的航路。1500年佩德羅發(fā)現(xiàn)南美洲的巴西，即宣布為葡萄牙所有。1509年，葡萄牙艦隊(duì)擊敗印度、阿拉伯和土耳其的聯(lián)合艦隊(duì)，取得了印度洋的制海權(quán)。接著，葡萄牙繼續(xù)向東方擴(kuò)張殖民勢(shì)力，控制馬六甲海峽、竊據(jù)中國(guó)澳門、勢(shì)力直達(dá)日本，從而建立了一個(gè)從直布羅陀經(jīng)好望角直到遠(yuǎn)東的龐大殖民基地網(wǎng)，建立了對(duì)這些海域的海洋霸權(quán)。

葡萄牙大航海的成功激起了西班牙的航海欲望。1492年，意大利人哥倫布在西班牙王室的支持下橫越大西洋到達(dá)美洲，在海地建立了第一個(gè)據(jù)點(diǎn)。此后，西班牙的殖民勢(shì)力在西半球迅速擴(kuò)展。1522年，麥哲倫的船隊(duì)完成環(huán)球航行，開辟了從西班牙越大西洋繞南美南端海峽進(jìn)入太平洋，再經(jīng)馬六甲海峽越印度洋經(jīng)大西洋返回歐洲的環(huán)球航線。到16世紀(jì)中葉，北美的大片地區(qū)、中美以及除巴西外的整個(gè)南美都劃入了西班牙：帝國(guó)的版圖。西班牙成為與葡萄牙并立的殖民大帝國(guó)。西班牙的擴(kuò)張直接挑戰(zhàn)了葡萄牙的海洋霸權(quán)，兩國(guó)間的矛盾不斷激化。在教皇多次干預(yù)下，兩國(guó)多次簽約劃分勢(shì)力范圍，從而形成了西葡并立的海洋秩序，西班牙占有中南美洲大部地區(qū)，葡萄牙則控制了包括非洲、亞洲和南美巴西在內(nèi)的廣大地區(qū)。1580年，西班牙吞并葡萄牙及其廣大殖民地，成為海洋霸主和殖民大帝國(guó)。海洋爭(zhēng)霸與英國(guó)海洋霸權(quán)的確立

西班牙對(duì)海洋的壟斷，阻礙了歐洲其他新興海洋國(guó)家加入爭(zhēng)霸世界的歷史進(jìn)程。他們?cè)噲D摧毀西班牙的海洋霸權(quán)，打破既有的海洋秩序。1588年，英國(guó)艦隊(duì)擊潰了西班牙的無(wú)敵艦隊(duì)，動(dòng)搖了西班牙海洋霸主的地位。1609年，西屬尼德蘭獨(dú)立成為荷蘭，西班牙的海洋霸權(quán)遭到進(jìn)一步打擊。1618～1648年歐洲爆發(fā)三十年戰(zhàn)爭(zhēng)。西班牙的海洋霸權(quán)被摧毀。1648年的威斯特伐利亞和約確定了航海自由的原則，形成了一個(gè)基于主權(quán)原則的威斯特伐利亞體系下的國(guó)際秩序。

在摧毀西班牙海洋霸權(quán)的過(guò)程中，荷蘭成長(zhǎng)為“17世紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的資本主義國(guó)家”，海上力量迅速發(fā)展，到17世紀(jì)中期成為最強(qiáng)大的殖民帝國(guó)和繼西班牙之后又一個(gè)海上霸主。但是，荷蘭的海洋霸權(quán)是不穩(wěn)固的。和荷蘭一樣，英法俄也是第二階段大航海的重要國(guó)家，特別是英國(guó)海上力量的發(fā)展，對(duì)荷蘭的海上地位構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。1652～1674年，英荷展開了三次大規(guī)模的海上霸權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。在英法兩國(guó)的打擊下，荷蘭喪失了貿(mào)易優(yōu)勢(shì)和海上壟斷地位。

進(jìn)入18世紀(jì)，英國(guó)成為海上力量最強(qiáng)的國(guó)家，法國(guó)成為歐泓H大陸上最強(qiáng)大的國(guó)家。為了問(wèn)鼎海洋霸權(quán)，法國(guó)向英國(guó)進(jìn)行了挑戰(zhàn)。英法兩國(guó)展開了貫穿于整個(gè)18世紀(jì)的長(zhǎng)期爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)。通過(guò)在歐洲、北美和印度的一系列戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)的海上力量遭到毀滅性打擊。19世紀(jì)初拿破侖帝國(guó)崛起后，英法展開新一輪海洋爭(zhēng)奪戰(zhàn)。1805年，雙方在特拉法加展開了19世紀(jì)初規(guī)模最大的海戰(zhàn)。最終，英國(guó)以勝利者的姿態(tài)，結(jié)束了歐洲長(zhǎng)達(dá)250多年的海洋爭(zhēng)霸史，促進(jìn)了國(guó)際新秩序的確立。1814年，歐洲各國(guó)在維也納召開近代國(guó)際關(guān)系史上規(guī)?？涨暗膰?guó)際會(huì)議，基本上恢復(fù)了被拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)破壞了的歐洲秩序，從而形成了新的歐洲統(tǒng)治秩序。英國(guó)成為新秩序的“平衡手”，確立了自由貿(mào)易政策。

凡爾賽－華盛頓體系的形成與崩潰

拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后，俄國(guó)成為歐洲大陸的憲兵，積極走向海洋，導(dǎo)致與英國(guó)矛盾的激化。但是，隨著德國(guó)的崛起及其對(duì)海洋霸權(quán)的欲望、日本海上力量的崛起及其對(duì)俄國(guó)的牽制，英俄矛盾有所緩和。由于世界被瓜分完畢，德國(guó)企圖大力發(fā)展海上力量，挑戰(zhàn)英國(guó)的霸權(quán)，武力奪取“日光下的地盤”。1914年，以英德為主要對(duì)手的第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。1916年，兩國(guó)在日德蘭展開—戰(zhàn)中最大的海戰(zhàn)，雙方損失慘重。1917年，美國(guó)加入?yún)f(xié)約國(guó)作戰(zhàn)，給歐陸強(qiáng)權(quán)以沉重的打擊。1918年一戰(zhàn)結(jié)束，次年巴黎和會(huì)開幕。為了維護(hù)海洋霸權(quán)，英國(guó)聯(lián)合法國(guó)等對(duì)抗美國(guó)。和會(huì)成立了國(guó)際聯(lián)盟，剝奪了戰(zhàn)敗國(guó)德國(guó)的海上權(quán)利。美國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)定目標(biāo)，海洋霸主與新興海洋強(qiáng)國(guó)之間的矛盾激化。在戰(zhàn)爭(zhēng)中海上力量迅速增強(qiáng)的美國(guó)，要取得與英國(guó)平等的地位，通過(guò)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和日俄戰(zhàn)爭(zhēng)成為西太平洋海洋強(qiáng)國(guó)的日本，想獲得太平洋地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位。于是1921年華盛頓會(huì)議開幕，美國(guó)取得了與英國(guó)同等的海上地位，并聯(lián)合英國(guó)迫使日本做出讓步，在凡爾賽—華盛頓體系下，確立了遠(yuǎn)東和太平洋地區(qū)的新秩序。

凡爾賽一華盛頓體系下的新秩序是不穩(wěn)固的。德國(guó)、日本和意大利對(duì)該秩序非常不滿，形成“修約派”， 他們先后撕毀凡爾賽和約有關(guān)海軍軍備的條款，拒絕簽署《倫敦海軍條約》，力圖武力打破既有秩序。希特勒上臺(tái)后，德國(guó)與日本、意大利形成法西斯同盟，而當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)被排除在該秩序之外，遲滯了反法西斯同盟的形成。1939年第二次世界大戰(zhàn)在歐洲爆發(fā)。1941年日本偷襲珍珠港，大戰(zhàn)從亞歐大陸擴(kuò)展到太平洋區(qū)域。1942年，反法西斯國(guó)家聯(lián)盟形成，與法西斯集團(tuán)展開殊死決戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)以德國(guó)和日本戰(zhàn)敗告終，英國(guó)和法國(guó)力量披削弱。英國(guó)世界海洋霸主的權(quán)杖被悄悄地轉(zhuǎn)移到美國(guó)手中，美國(guó)成為最強(qiáng)大的海洋國(guó)家。在戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程中，美英蘇中等國(guó)在開羅、德黑蘭、雅爾塔、波茨坦等地召開了一系列會(huì)議。海權(quán)大國(guó)美國(guó)主宰了會(huì)議的進(jìn)程，建立了聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等一系列重要的國(guó)際組織，從而形成了以雅爾塔體系為基礎(chǔ)的新的國(guó)際秩序。

超級(jí)大國(guó)的海洋較量

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇迅速由盟友變成了敵人。隨著冷戰(zhàn)的展開，蘇聯(lián)著手恢復(fù)和發(fā)展在大戰(zhàn)中被大大削弱的海上力量。1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)，在美國(guó)強(qiáng)大的海上力量面前，蘇聯(lián)被迫退卻。此后，蘇聯(lián)大力發(fā)展海上力量，不僅北海艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)、黑海艦隊(duì)和太平洋艦隊(duì)的力量大大增強(qiáng)，而且在印度洋也建立了分艦隊(duì)。隨著海上力量的恢復(fù)，海上爭(zhēng)霸成為美蘇爭(zhēng)霸的重要內(nèi)容之一。勃列日涅夫執(zhí)掌蘇聯(lián)黨政大權(quán)后，蘇聯(lián)利用與美國(guó)關(guān)系暫時(shí)緩和之機(jī)，在第三世界大肆擴(kuò)張。1979年，蘇聯(lián)武裝入侵阿富汗，對(duì)波斯灣形成直接威脅。1981年，蘇聯(lián)一支巡洋艦特遣隊(duì)從彼得羅巴甫洛夫斯克港出發(fā)，到達(dá)了美國(guó)俄勒岡海岸附近，返回時(shí)還經(jīng)過(guò)了夏威夷群島。這標(biāo)志著美國(guó)獨(dú)霸海洋的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。同時(shí)，第三世界的興起極大地改變了國(guó)際政治格局。在海洋領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)召開了三次海洋法會(huì)議，海洋制度日益規(guī)范和健全。1982年，第三次海洋法會(huì)議通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，對(duì)超級(jí)大國(guó)的海洋爭(zhēng)奪產(chǎn)生了重大的制約。國(guó)際秩序正在走向多中心化。

1991年，蘇聯(lián)解體，兩極格局的雅爾塔體系瓦解。美國(guó)憑借自己惟一超級(jí)大國(guó)和最強(qiáng)海權(quán)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，力圖建立所謂“美國(guó)治下的和平”和美利堅(jiān)新帝國(guó)。美國(guó)強(qiáng)大的艦隊(duì)游弋于全球各大海域，不僅在海灣、南斯拉夫、阿富汗以及伊拉克等戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了重要的作用，而且對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家海洋權(quán)益構(gòu)成了重大的威脅。

雖然兩極格局瓦解以后，科技革命突飛猛進(jìn)，全球化浪潮迅速發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間更加注重以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量，海權(quán)對(duì)國(guó)際秩序的影響大大減弱，海權(quán)爭(zhēng)奪的方式也由武力戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到對(duì)確立國(guó)際海洋制度和機(jī)制的爭(zhēng)奪。但是，毫無(wú)疑問(wèn)，海上力量仍然是影響國(guó)際秩序的一個(gè)重要因素。因此，在海權(quán)大國(guó)大力保持并發(fā)展海上力量的同時(shí)，印度、中國(guó)、東盟等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也注意發(fā)展自己的海上力量，從而在海上也形成了“一超多強(qiáng)”的格局。而這種格局的發(fā)展，必將對(duì)國(guó)際秩序的重塑產(chǎn)生重要的影響。