大學生就業難的原因與對策

2009年，高校畢業生總量達到歷年之最，加之歷年累積，2009年加入就業大軍的高校畢業生達到710萬人。而持續蔓延的國際金融危機對我國經濟的負面影響正在加大，大學生就業難，已經成了一個亟待解決的現實問題。

一、解決大學生就業難的意義

(一)有利于勞動權的實現

勞動就業權是每個人得以生存的基本條件。目前。我國的就業形勢十分嚴峻。勞動力供大于求的現象十分突出，所以，我們必須從戰略的高度，研究和解決好大學生勞動就業權的實現問題。第一。就業權的實現是大學生生存的重要前提。勞動是謀生的手段。是一個人生存的基礎，賦予公民以充分的勞動就業權是人類生存基礎的具體體現。如果勞動就業權被剝奪。那么人類也就失去了生存的支點，對于大學生來說，更是如此。勞動者通過參加社會勞動。獲取勞動報酬。以維持基本生活的需要，勞動成為謀生的必要手段。因此，只有順利實現大學生的勞動就業權，才能使他們的基本生存得到保障。第二。勞動就業權是大學生的一項生存權。勞動不僅是人類謀生的手段，同時也是人類生存的權利。從某種意義上說。勞動就業權也是人權的重要內容，而且世界各國的憲法也規定每個公民不僅有參加勞動、擁有一份工作的權利，而且有通過勞動獲得生活資料、生存下去的權利。因此，大學生的就業權問題，是人權的重要構成部分，我們必須從重視人權的高度重視大學生勞動就業權的實現問題。

(二)有利于構建和諧社會

和諧社會理念的提出。不僅為落實科學發展觀、實現經濟社會協調發展指明了方向，而且也為做好新時期大學生就業工作提供了嶄新的理念和時代背景。大學生就業工作是一個需要政府、學校、用人單位三方通力合作的系統工程，而政府職能部門的宏觀調控、政策支持和制度保障，離不開學校的教育管理和服務，離不開用人單位的支持與配合。大學生實現充分就業，是整個社會和諧發展的重要環節，也是構建社會主義和諧社會的具體體現。因此，大學生就業事關改革發展穩定的大局。穩定壓倒一切。國家沒有穩定，就不能一心一意搞建設、謀發展。大學生就業問題解決不好，容易引發群體事件，進而影響整個社會的穩定。如果高校培養的學生就業率低、就業質量差，人民就會對高等教育喪失信心，進而影響高校的招生工作和可持續發展，科教興國戰略就難以真正落實。

(三)有利于自身價值的實現

勞動的過程。也是提高能力增長知識的過程，可以說勞動權與發展權緊密聯系。發展權是一項不可剝奪的人權。發展權與勞動權的不同之處就在于它的權利主體的擴大、權利內涵的深化和權利外延的伸張。發展權使勞動權由片面性轉向綜合性、整體性，從而促進憲法對勞動就業權的規范和保障效能最大限度地得到強化。發展權的推動要靠勞動就業權來實現。勞動使人獲得了基本的生活資料，而發展權則要求人們在社會的經濟政治文化中發展自己的價值。勞動就業權使個人能力得到提高并使自己的價值得到體現。勞動權還通過規定公民的獲得報酬權、休息權等而使勞動者的個人能力得到發展，并實現個人價值。從民主憲政來看，勞動就業權可以促進人類民主憲政的不斷進步。盡管民主憲政的基本精神和價值目標在于建立有限政府以保障人權的實現。但是。憲政精神的實現又需要具備包括市場經濟、民主政治、法律理念等在內的環境，因此，通過勞動就業權的賦予使人類的民主憲政不斷發展?？梢?，以社會發展和人的價值為紐帶，勞動就業權與民主憲政價值融為一體，勞動就業權為推動社會進步發展奠定了現實基礎。所以，大學生勞動就業權的平等實現，有利于不斷促進人類社會向前發展。

二、我國大學生就業難的原因

(一)畢業生人數急劇增加

近幾年，隨著我國招生持續規模增長，畢業生人數也持續增長。2002年全國普通高校畢業生145萬，比2001年增長35％：2003年高校畢業生212萬，比2002年增加67萬，增幅39％；2004年高校畢業生280萬。比2003年增加68萬，增幅32％；2005年高校畢業生340萬，比2004年增加60萬，增幅21.4％；2006年普通高校畢業生為430萬，比2005年增加90萬，增幅26.5％；2007年高校畢業生為495萬。比2006年增加82萬。增幅19.9％。根據國家教育部公布的數字，2008年全國高校畢業生總人數達532萬，比2007年增加37萬：據全國人才交流中心公布的信息顯示，2009年全國高校畢業生人數將達到611萬，又創歷史新高。

(二)勞動力供大于求嚴重

我國是人口大國。每年新增勞動力數量較大，這就給就業權的實現帶來了更大的困難。中國社科院最新發布的2007年“經濟藍皮書”指出，2006年中國GDP增長率將達10，5％，2007年將回落至10％左右。同時指出，2007年，中國城鎮需要就業的人口超過2500萬人，而新增的就業崗位加上自然減員也只有1000萬個，供大于求的缺口，在1500萬個以上。統計數字顯示，2008年上半年，全國累計實現城鎮新增就業640萬人。為全年目標任務的64％：下崗失業人員再就業人數282萬人：就業困難人員就業人數77萬人。2009年3月5日。溫家寶總理在政府工作報告中提出，2009年全國城鎮新增就業900萬人以上。一方面企業的用工需求下滑，現有的崗位流失嚴重，城鎮新增就業人數增速下降。另一方面，高校畢業生610萬人。加上去年未就業的100萬人，合計有710萬大學生需要就業。從動態看，世界經濟危機已通過出口減少對我國就業產生不利影響。就業形勢不容樂觀。人力資源和社會保障部部長尹蔚民年前透露，中央經濟工作會議已經明確了2009年就業工作的目標任務。即：城鎮新增就業900萬人，下崗失業人員就業500萬人，就業困難人員實現就業100萬人，城鎮登記失業率控制在4，6％以內。從這種趨勢看，我國城鎮的新增勞動力在逐年增加，供大于求的現象十分突出。另一方面。市場容量不足。從國際上看，一個國家99，5％的企業屬于中小企業，勞動者65％-80％在其中就業，但我國中小企業太少，提供的就業崗位自然就少，也加大了大學生就業難的問題。

(三)社會需求發生變化

近年來，各個用人單位一方面要求高學歷，另一方面對學生自身的全面素質非?？粗?，給本科生留下的就業崗位少，導致大學生就業權難以平等實現?，F在的用人單位普遍歡迎綜合素質高、動手能力強、愛崗敬業、有特長的學生，同時對學生實力、學生專業狀況也提出嚴格的要求。因而在就業權實現過程中，復合型人才的畢業生前景廣闊。

(四)大學生就業理念滯后

大學生就業難，其中一個非常重要的問題是大學生本身的就業觀念滯后，期望值偏高，自身定位不準，理想與現實脫節。大學生要想使自己的就業權平等實現，必須徹底改變就業的傳統觀念，以普通的心態實現就業。在普通的工作中發展自己，實現自己的人生價值。隨著市場經濟的發展，社會就業形勢不斷發生新的變化，人事制度的改革，競爭上崗、人才流動和再就業已成為普遍現象?？茖W技術日新月異，產業結構調整的建設不斷加快，知識更新、產業高級化趨勢加速，傳統產業逐漸被新型產業代替。就業崗位在不斷地變，就業者不能不變。所以，大學生必須改變過去的傳統就業觀念，認識到職業是可以變化的，就業是一個動態的過程。

(五)“有業不就”是就業難的突出表現

很多人把就業目標鎖定在國家機關、事業單位、大型國有企業和外企，大學生幾乎不考慮到基層、中小企業、廣大農村等非常需要人才的地方。我們不否認當前就業總量縮減，但改變就業觀，理性分析就業難究竟難在哪，對我們成功應對至關重要。對此，我們必須要有一個正確的引導，引導大學生在危機面前，注重調適自己的就業心理。我們現在面臨的是全球性金融危機，作為個體，必然要付出代價，我們要盡量緩沖，能做多少先做多少。等經濟復蘇后再充分就業。同時，騎驢找馬，是一個很好的就業理念。有些就業崗位不一定集中在城市，特別是大中城市，提供不了大學生理想中的城市生活和工作崗位，這個時候。先找一份現實的工作，抓住今天。發展自己，待今后有機會或者機會成熟時。再到城市去實現自己理想中的就業崗位。

三、大學生就業難的對策

(一)進一步完善勞動就業立法

盡快制訂和完善防止就業歧視的立法，進一步明確平等就業原則。明確就業歧視的范圍，明確損害賠償的具體內容。目前，我國對就業歧視立法存在嚴重缺陷，盡管勞動法對就業平等作出了原則性規定，但因無適當的配套制度與之共存，共同發揮作用，客觀上確實難以執行。而有關就業歧視導致的訴訟案件或紛爭與日俱增。積弊已久的就業歧視不但違背了市場經濟發展的基本規律，也是社會和諧發展的阻力，與我國經濟全球化不協調。從立法上鏟除就業歧視，已是中國的當務之急，以此保證大學生就業權的平等實現。的確。從2008年底開始，從中央到地方。一系列促進就業政策陸續出臺。2009年中央一號文件明確提出：“對當前農民工就業困難和工資下降等問題，各地區和有關部門要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增加農民的務工收入?！?009年2月發布的《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，提出一系列政策鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納高校畢業生就業。而2008年11月政府公布的總額超過4萬億元的擴大內需、促進經濟增長的刺激方案，更為促進就業打下強心針。

(二)進一步加快第三產業的發展

據國家統計局測算，我國第二產業增加值每提高1個百分點。就能增加就業崗位17個：而第三產業增加值每提高1個百分點。就能增加就業崗位85個。但是。目前我國第三產業就業人數僅占全國就業人數的27.7％，實踐表明，第三產業越發達，就業崗位就越多，反之，就業崗位就少，就沒有發達的經濟。我國的第三產業具有充分的發展空間，因此，我們必須要加快第三產業的發展，以此增加就業崗位，使就業人員就業權得以平等實現，促進我國經濟的騰飛與發展。2009年國內人才市場將進一步升溫，我國目前實行的擴大內需政策，加大了我國基礎設施的建設，對拉動內需具有非常重要的現實意義，這可以給大學生就業創造更多的就業崗位。

(三)進一步擴大和實現靈活就業

靈活就業的發展，需要擇業人員的思路更加靈活，尤其是就業觀念和擇業方式要及時轉變。靈活就業方式，既有利于企業優化人才結構、規避用人風險，也有利于擇業人員積累實踐經驗、增加職業技能和知識才干，有利于人才的流動與發展。同時要完善靈活就業的配套措施，特別是要完善勞動就業的保障法律制度，加強就業指導，促進靈活就業發展，使靈活就業更加靈活，以此引導大學生順利實現就業權。在目前就業大學生中，多數人認為只有到機關或國有企業才算正式就業，必須與用人單位簽訂正規合同才屬于真正就業，要求必須要有相對穩定的崗位和一份固定的收入。本文認為，大學生對就業概念的理解，直接影響著畢業生對就業單位性質、薪酬、工作環境、個人發展的期望。在現實就業壓力下。畢業生對就業概念的理解應當更加寬容，只要有就業崗位和勞動收入就可以選擇就業。為了確保大學生能夠順利實現勞動就業，必須結合我國目前的就業現狀，采取各種有效的措施，進一步擴大和實現靈活就業。一是選擇到基層去就業。我國目前的大學生村官是一個非常不錯的選擇，還有一定的優惠政策。在城市里的社區實現就業也是非常明智的選擇，這里蘊藏著非常多的就業商機。二是選擇到西部去就業。我國目前西部大開發，需要大量的高層次人才，大學生到西部去就業，可以順利實現就業和實現自己的人生價值。三是到非公有制企業去就業。非公有制企業雇傭的應屆大學生人數多，提供的就業崗位多，實現就業會比較順利。四是可以選擇自主創業，達到實現就業的目標。創業既可以實現自己就業，還可以帶動其他人實現就業，我國對此也有一定的優惠政策。所以，大學生畢業生也要學會抓住機遇，順利實現自己的人生價值和目標。

(四)進一步引導大學生轉變就業觀念

大學生勞動力市場是一個獨立的市場，特點在于人員素質較高，市場范圍更大，大學生畢業時較容易在本國甚至國際間流動。這樣一種情況，使得建立比較完善的大學生供求信息網絡，提供有效的信息服務，顯得十分重要。目前，畢業生就業信息系統和就業服務體系不完善，大學畢業生就業主要由學校、人才市場舉辦招聘會等比較原始和低效的方式獲得信息，與需求方見面，信息渠道比較窄，成交率比較低。所以。一是要對大學生進行必要的就業指導。對即將畢業的學生，要安排專門的專業教師對他們的就業和擇業進行指導，教育學生改變過去那種不能與時俱進的落后就業觀念。二是采取有效方式和多種手段，讓學生能夠及時了解到各地各種用人的信息，確保學生能夠根據自己的實際狀況，順利實現就業。三是引導學生正確處理好就業與擇業?，F實與所學專業的關系。可以先就業再擇業，以此實現理想的就業目標。