黑龍江省綠色食品發(fā)展中的問題及對策研究

一、黑龍江省綠色食品發(fā)展中存在的問題

(一)綠色食品定價偏高

黑龍江省在全國屬于消費水平比較低的省份，而綠色食品在市場上比一般食品的價格高出幾倍，甚至幾十倍。雖然老百姓目前的生活水平和消費水平已明顯提高，但多數消費者在綠色食品高昂的價格面前仍望而卻步。

(二)綠色食品結構不盡合理

綠色食品結構不合理，是傳統農業(yè)留下的弊端。黑龍江省屬于文化水平較低、科技不發(fā)達地區(qū)。人們觀念比較陳舊，普遍存在一種“隨大流”的心態(tài)，別人種植什么，我就種植什么；別人養(yǎng)殖什么，我就養(yǎng)殖什么。賺錢了都有份，賠錢又不止一個人。這種觀念在一定程度上制約著綠色食品結構的優(yōu)化。有的地方甚至可達到全區(qū)發(fā)展一種產業(yè)。而全區(qū)土壤、氣候、濕度等都會有所差異，并不一定都會適合。

(三)綠色食品保障體系不完善

黑龍江省一些綠色食品生產企業(yè)僅僅是通過認證了事，求得一個“綠色”賣點，沒有在提高質量和加強管理上下功夫，產品質量良莠不齊；對綠色食品的品牌保護不力，使假冒侵權盛行。假冒產品的出現擾亂了綠色食品市場，而且侵害了綠色食品生產者的利益，更加損害了黑龍江省綠色食品大省的正面形象，造成了很壞的影響。

(四)綠色食品銷售問題

產銷脫節(jié)是黑龍江省綠色食品銷售中存在的一個較為突出的問題。缺乏相對的一致性是黑龍江省綠色食品銷售中存在的第二個較為突出的問題。品牌意識淡薄是黑龍江省綠色食品銷售中存在的另一個較為突出的問題。

(五)綠色食品宣傳不到位

黑龍江省綠色食品處于顯著的優(yōu)勢地位，但由于綠色食品宣傳力度不夠，消費者對綠色食品概念缺乏深入了解，往往未將綠色食品納入消費預算之中，消費隨意性較大。在黑龍江省省內，綠色食品雖然叫得很響。但真正嘗試過購買的人不足半數。綠色食品還未成為一種普遍的消費潮流，還有很大的消費彈性。

(六)綠色食品國際競爭力低下

中國加入WTO，在農業(yè)上受到很大的沖擊。有關農產品貿易的基本條件其核心是通過市場準入、出口補貼和國內支持三方面的規(guī)定，實現世界農產品貿易自由、平等競爭。在這方面對黑龍江省的農業(yè)經濟增加了三重壓力：一是使黑龍江省的農產品市場準入的調控余地縮小了：二是由此造成黑龍江省農產品出口競爭力下降：三是今后黑龍江省支持農業(yè)發(fā)展的政策受到限制。

二、解決相應問題的對策

(一)解決綠色食品定價偏高的對策

黑龍江省綠色食品定價偏高是由其成本過高引起的，所以解決這個問題的關鍵是降低成本，

1、降低收費標準減輕生產企業(yè)負擔

盡管2002年黑龍江省已經將綠色食品收費標準下調了12％，認證費平均每個產品每年由0.29萬元下降到0.27萬元：標志使用費平均每個產品每年由1.37萬元下降到1.19萬元，其中初級產品平均由1萬元降到0.62萬元。從中可以看出收費標準還應當在以后幾年內逐步降低，或者改變收費辦法。改變過去的產品分類方法，將現行的產品分為7大類29個分類的分類方法，改成4大類和57個小類，并實行差別收費政策。也就是將產品劃分為初級產品、初加工產品、深加工產品、酒類產品等4大類和57個小類。對國家級貧困縣的收費實行優(yōu)惠政策，比如初加工產品和深加工產品(酒類產品除外)收費減半等。

2、限定綠色食品企業(yè)最小規(guī)模

黑龍江省應制定具體生產規(guī)模要求，以下僅供參考：糧豆薯作物面積要在4萬畝以上，雜糧2萬畝以上，露地蔬菜2000畝以上，棚室蔬菜100畝以上，奶牛、肉牛飼養(yǎng)量1萬頭以上，生豬商品量4萬頭以上，大鵝、草原雞商品量50萬只以上。各地根據自身特點和實際情況可有所不同，但需報經省有關部門批準。

(二)解決綠色食品結構不合理的對策

1、綠色+特色

由于特殊種類、特別產地的農產品歷史久遠，生態(tài)條件特殊，已形成某種技術優(yōu)勢，特色突出，受到喜愛，開發(fā)綠色食品可得事半功倍之效。

2、綠色+優(yōu)質

對于沒有傳統名牌農產品的地區(qū)，可以利用良好的生態(tài)自然環(huán)境，以質取勝，經過一段時間的宣傳推廣，這些優(yōu)質農產品逐步得到消費者的認可。

3、綠色+低成本高效益

將綠色與降低成本結合起來，也是一條行之有效的發(fā)展途徑。因氣候原因，黑龍江非常適合大豆、馬鈴薯生長，具有病害少、產量高、品質好、生產成本低等優(yōu)勢。

4、綠色+著名品牌

黑龍江的哈磁集團在國內具有較高的知名度，他們進入綠色食品領域后推出的“七河源”牌大米，在上海超市最高賣到14元／公斤。他們開發(fā)的綠色食品豬肉一上市就受到消費者的熱烈歡迎。創(chuàng)建品牌豬肉在黑龍江省還是第一家。

(三)解決管理體系不完善的對策

1、檢測機構切實發(fā)揮其應有作用

按照黑龍江省綠色食品監(jiān)測工作會議提出的“擇優(yōu)選用、業(yè)務委托、協調規(guī)范、共同發(fā)展”的要求及《綠色食品監(jiān)測機構委托管理辦法》，加強對綠色食品環(huán)境監(jiān)測機構和綠色食品質量監(jiān)測中心的規(guī)范管理。根據需要適當增加監(jiān)測機構的布點，切實發(fā)揮監(jiān)測體系保障產品質量的作用。

2、加強獲標產品的后續(xù)監(jiān)督和管理

做好綠色食品產品質量的抽檢工作，并根據條件適當提高產品抽檢的比例，對抽檢中暴露出的質量隱患，要采取切實可行的措施，限時整改：對抽檢不合格的企業(yè)和產品，取消其綠色食品標志商標使用權。

3、加大力度打擊假冒偽劣產品

配合黑龍江省及各地工商行政管理和質量技術監(jiān)督部門，加大對綠色食品市場的管理力度，嚴厲打擊假冒綠色食品，保護綠色食品生產企業(yè)和消費者的權益，維護綠色食品的市場形象。

(四)解決銷售中存在突出問題的對策

1、在大中城市建立綠色食品批發(fā)市場

對綠色食品專業(yè)批發(fā)市場體系的基礎條件，政府要給予政策優(yōu)惠，加大資金投入，發(fā)揮社會力量，合力搞活綠色食品流通。為發(fā)揮綠色食品的規(guī)模效益和整合效應，應有計劃、有組織、分區(qū)域建立專業(yè)化的綠色食品批發(fā)市場，通過專業(yè)批發(fā)市場，聚集綠色食品、建立集散地。

2、建立綠色食品連銷商店

銷售網點可以借鑒國內外連鎖商業(yè)的成功經驗，結合各地具體情況，實現嚴格的統一采購、統一庫存調配、統一商號、統一外觀和內部陳列、統一價格、統一核算、統一宣傳、統一管理。這樣可以對員工強化“綠色服務”意識，樹立為消費者提供綠色服務的企業(yè)精神，形成與“綠色消費”相適應的企業(yè)文化，同時還要成立連鎖總店的配貨中心，組織聯購分銷，既可以因為木批量直接進貨享受價格優(yōu)惠，增強與其它同類產品的競爭力，又能夠縮短渠道，減少污染。

3、建立綠色食品專柜或專營店

選擇中間商時，要把重點放在與本企業(yè)有相同的環(huán)境保護意識，有良好的綠色企業(yè)形象，并能真正合作的中間商。商店一般要選擇繁華地段，居民文化層次比較高的地段及客流量比較大的地區(qū)。

4、直銷

對于一些易腐爛變質或喪失鮮活性的綠色食品，如蔬菜、水果等要盡量縮短流通渠道，以免遭受污染和損失，可以采取直銷方式。現在有些大中城市出現配送蔬菜的形式。可以借鑒。

(五)解決綠色食品宣傳不到住的對策

1、保健輿論宣傳

充分利用電視、廣播、報紙、雜志等傳播媒介。大力宣傳綠色食品的概念、意義、特點及有關生產綠色食品的要求。使廣大消費者從健康角度出發(fā)，重視和認識綠色食品，使綠色食品成為飲食文化的新目標。

2、品牌廣告宣傳

黑龍江省綠色食品要打開市場、占領市場，品牌是金。市場競爭，從某種意義上說，就是品牌的競爭。

3、用現代管理方式來開拓市場

黑龍江省應抓住近1—2年綠色食品已成為城市居民飲食消費的新時尚的有利契機，鋪天蓋地的宣傳、銷售我省的綠色食品，才能穩(wěn)定地占據市場，打響龍江綠色牌。

(六)解決綠色食品國際競爭力低下的對策

1、樹立綠色食品國際一體化的觀念

時至今日，“綠色消費”已經成為一種世界潮流。必須樹立的觀念是：綠色食品產業(yè)大發(fā)展的方向是開拓國際市場。綠色食品消費是世界食品消費結構變化的大趨勢。

2、制定綠色食品國際化的專項規(guī)劃

發(fā)展綠色食品是黑龍江省經濟發(fā)展的一個新增長點，也是黑龍江省走質量效益型農業(yè)的有效途徑。黑龍江省具有得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、資源優(yōu)勢。這是其他省份無法相比的。黑龍江省政府及有關主管部門應充分利用優(yōu)勢條件，在全省范圍內因地制宜地制訂和調整綠色食品發(fā)展的近期、中期和遠期規(guī)劃，特別是將發(fā)展外向型綠色食品放在突出的位置上，制訂綠色食品外向型專項規(guī)劃，并將其納入黑龍江省的社會經濟發(fā)展規(guī)劃中去。建議黑龍江省綠色食品產業(yè)發(fā)展計劃安排中，應明確列出綠色食品國際經貿合作，進出口數額的指標。