天津濱海新區產業集群發展

當今世界，越來越多的國家和地區把產業集群作為區域經濟發展、拉動經濟增長和提高競爭力的重要戰略方式。黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出：“繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區等條件較好地區的開發開放、帶動區域經濟發展”。將天津濱海新區建設納入國家“十一五”規劃建設，這對實現全國經濟協調發展具有全局性的戰略意義。因此，如何提升濱海新區產業集群特有的競爭優勢，對加快濱海新區經濟建設具有重要的現實意義。

一、產業集群對提升天津濱海新區競爭力的作用

產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有相互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。不同產業集群的縱深程度和復雜性相異，代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。產業集群是當今世界的普遍經濟現象，它極大地促進了經濟的發展。因此，研究產業集群對促進濱海新區經濟發展有很大的理論和現實意義。

伴隨著經濟全球化的步伐，一個地區的產業競爭力往往取決于其產業集群的發展。產業集群作為當代產業生存與發展的有效組織形態，在集聚生產要素、優化資源配置、加快制度創新、營造產業生態環境等方面發揮著越來越重要的作用。發展產業集群是區域經濟發展戰略的重要組成部分，是市場經濟條件下工業化發展到一定階段的必然選擇。國內外實踐證明，培育和發展產業集群是有效的區域發展戰略，是提高區域經濟競爭力的有效途徑，也是提高產業競爭力和增強區域經濟實力的重要手段。因此，天津濱海新區產業集群發展對提升天津市競爭力有重要的推動作用，

一般來說，產業集群通過以下幾方面提升競爭力：

(一)產業集群聚集經濟優勢，促進規模經濟

規模經濟，指隨生產能力的擴大。使單位成本下降的趨勢。產業集群內的企業一般通過水平或垂直聯合組成的經營實體，這樣不僅能帶來單位產品成本、物耗降低，取得巨大的效益，降低相關費用，節省大量管理人員和工程技術人員，還可使企業有更多的資金用于產品研制與開發，使其具有更強的競爭能力。產業集群內企業社會分工的深化、企業聯系的加強和區域資源利用率的提高，節約了生產成本，從而在產業集群中取得規模經濟效益。

(二)產業集群推進創新機制

產業集群創新是以專業化分工和協作為基礎的同一產業集群的企業，通過地理位置上的集中或靠近，產生創新聚集，從而獲得創新優勢的一種創新組織形式。當產業集群發展到一定規模，產業高度集中以后，與產業相關的主要技術創新中心就會相應地轉移到產業集群來。這有利于提高區域創新能力，有效地降低創業風險，提高創新帶來的經濟回報，使創新系統更有效。

(三)產業集群有效整合知識資源

隨著產業集群規模的擴大，專業技術和專業知識人員的增加，共同的職業背景和頻繁的交易往來和技術合作進一步密切了人們的社會關系，有利于集群內企業社會資本的形成和積累。集群在地理上聚集的特性使集群內部信息溝通便利、快捷，易于實現集群內企業之間的頻繁聯系，通過各種形式的參觀、研討或合作，消除智力外溢的障礙，使得先進經驗、技術在集群內部得以傳播。產業集群內的企業在培訓管理人員、技術人員上的投入很大，當這些人員在集群內流動時，就會把技術、營銷、管理知識擴散出來。實現集群內的技術創新與交流。

(四)產業集群有利于促進循環經濟發展

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，讓所有物質在經濟循環中得到合理的利用，把經濟活動對環境的影響降到最低限度。產業集群內部集中了產業鏈中生產上游、中游和下游產品的企業，可以采用廢物交換、清潔生產等手段把一個企業生產的副產品或廢物作為另一個企業的投入或原材料，達到循環經濟的目的。人類要在社會經濟中自覺遵守和應用生態規律，通過資源高效和循環利用，實現污染的低排放甚至是零排放，實現經濟發展和環境保護的“雙贏”。

二、影響濱海新區產業集群發展的因素

由于空間上的集聚，產業集群獲得了單個企業所不具備的循環經濟、集聚經濟和知識溢出等創新優勢。濱海新區要實現既定的戰略目標，就必須充分認識發展產業集群的重要性，高度重視產業集群建設：培育和發展一批有特色和有影響的產業集群。當前，濱海新區的經濟發展已經得到了廣泛的關注和發展。基于天津濱海新區產業集群的發展現狀，還有很多影響天津濱海新區產業集群發展的因素。

(一)科技創新力不足產業鏈不完善

在新區眾多產業中，電子信息產業已經構成了天津濱海新區工業增長的主要動力源。就全國而言，天津濱海新區的電子產業發展同樣處于領先地位。但是濱海新區的電子信息產業主要是產品的加工和裝配，而產品技術進步和更新的來源還掌握在跨國公司手里。產業整體處于世界電子信息產業價值鏈的低端環節。我們必須清醒地看到，創新能力的不足嚴重制約了經濟社會發展速度。目前，濱海新區急需用先進的技術作支撐，形成創新的產業鏈。此外，資金的投入少，缺乏創新機制和引進技術的消化能力，都將制約著濱海新區產業集群的發展。

(二)金融規模不足金融創新相對滯后

濱海新區的金融發展狀況不能滿足產業集群的發展需要。從金融機構的規模、金融總量的欠缺，進而導致了金融產品創新能力差，不能滿足新區日益發展的需要。濱海新區外資企業眾多，需要的金融服務日益增多。如果金融機構不能及時推出新的服務產品，就無法滿足客戶的需求。新區未來的發展，需要大量的資金支持，單靠政府投資遠遠不夠。如何擴大金融總量，加快金融創新，對濱海新區產業集群的發展也是一個關鍵問題。

(三)行政工作需進一步發揮協調作用

天津市濱海新區管委會負責濱海新區有關發展事宜，在區域經濟管理方式上力求創新，實行經濟聯合，發揮試產配置資源的基礎性作用，對新區的前期發展發揮了巨大的作用。盡管新區管委會被賦予了規劃、指導、協調等職責。但是管委會不是一級政府，不擁有對各行政區和經濟區的行政管理權利，缺乏一定的權威性，因而職責的履行難以發揮整體效果。新區內的各個行政區和經濟區之間的過度競爭，影響了新區的運行效率和經濟效益，阻礙了其快速發展。

三、發展濱海新區產業集群的幾點建議

(一)增強自主創新促進新區產業集群發展

濱海新區要在中國北方經濟振興中發揮龍頭作用，就必須在自主創新上走在前面。面對科技進步日新月異，濱海新區要采取積極措施，吸引和聚集國際知名企業研發中心，構筑國際先進技術的引進平臺和研發平臺，成為先進技術的承接地和擴散地。新區要吸引和聚集我國重要的研發機構和企業研發中心，在濱海建設高新技術的原創地和產業化基地，通過靈活的方式，鼓勵研究成果盡快的轉化，以形成濱海新區與高校科研機構開發的互補互助和利益共享，提高產業集群的技術創新。

(二)創建現代金融體系服務新區產業集群建設

通過拓寬直接融資渠道，改善社會資金結構，提高社會資金使用效率。把天津逐步建成產業投資基金發行、管理、交易、信息和人才培訓中心。在天津濱海新區設立全國性非上市公眾股權交易市場，作為多層次資本市場的重要組成部分，逐步探索產業基金，創業投資基金等產品上柜交易。創新和完善金融機構體系，改革外匯管理制度。

(三)提高行政管理效率服務新區產業集群建設

以區域經濟為立足點，利用現有的新區管委會，盡快建立高效、精簡的政府部門，統一發展規劃、統一實施建設、統一財政管理，加強新區內部各區政府機構在規劃、管理等方面的協調，集中整合現有資源，為產業集群的發展創造一個良好的空間。當前主要處理好各行政區之間、行政區和功能區之間的關系，突出各行政區和功能區的發展優勢和特色，統籌規劃。揚長避短；實現海關、稅務、外匯管理等職能部門聯合辦公，簡化手續，加快進出口貨物通關速度，促進貿易便利化：將政府職能和機構設置的改革進一步推向深入，建立公平誠信、充滿自由的市場，為產業集群能夠高效率的發展提供保障。

天津濱海新區將按照科學發展觀的要求，堅持項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用，每一個功能區都突出自身特色，每一個產業都確定集中發展的區域，努力構筑高端化、高質化、高新化的產業結構。目前在濱海新區落戶的就有360多個投資5000萬元以上的重大工業、服務業、高新技術產業化項目。產業集群的形成，產業聚集效應將逐步顯現，濱海新區正以一個高水平的現代化新區迅速崛起。